水利工程管理運行過程中存在的問題及改革措施

韓光波

摘要：科學(xué)技術(shù)的發(fā)展迅速，我國的基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展也有了很大的提高。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對水利工程的需求不斷提高，在擴大水利工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量的同時，需要嚴(yán)格做好水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，充分發(fā)揮水利工程在調(diào)配水資源方面的作用，在滿足我國人民用水需求的同時，實現(xiàn)對自然生態(tài)環(huán)境的保護，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國水利工程建設(shè)質(zhì)量管理依舊存在一些不足，難以發(fā)揮工程建設(shè)質(zhì)量管理的功能效用，這就需要對質(zhì)量管理體系進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程管理;運行過程;存在的問題;改革措施

引言

隨著水在各種領(lǐng)域的廣泛利用，水利工程建設(shè)已經(jīng)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，它的發(fā)展不僅僅是我國基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，還體現(xiàn)出我國對資源的可持續(xù)發(fā)展理念。由于水利工程建設(shè)是一項難度大、要求高、耗時長的一項工程，所以需要對它的安全生產(chǎn)需要很多因素去考慮，為了降低后期在施工中的安全風(fēng)險，盡可能推動水利工程建設(shè)的有效實施，這樣才能提高我國水利工程建設(shè)的水平和質(zhì)量。

1水利工程建設(shè)質(zhì)量管理存在的問題

1.1未能建立統(tǒng)一的質(zhì)量管理組織機構(gòu)。當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理組織機構(gòu)比較分散，難以做到集中力量解決問題，使得水利工程建設(shè)質(zhì)量管理存在各種各樣的漏洞，不利于水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的持續(xù)發(fā)展。就以往水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的工作情況來看，其主要可以劃分為以下幾種類型：（1）行政主管部門對水利工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，由相關(guān)事業(yè)單位來負(fù)責(zé)其他的內(nèi)容;（2）在行政主管部門履行自身職責(zé)的同時，負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量的管理;（3）由行政主管部門對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的責(zé)任進(jìn)行劃分，構(gòu)建獨立的質(zhì)量監(jiān)督機制，方便對水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。由此可見，基于不同的組織結(jié)構(gòu)，不同類型的水利工程建設(shè)管理內(nèi)容存在一定差異，在缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量管理組織機構(gòu)的情況下，很難保證水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作順利有序進(jìn)行。

1.2缺乏良好的工程質(zhì)量安全意識。良好的質(zhì)量安全意識是促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，能夠規(guī)范建設(shè)質(zhì)量管理人員的行為，使其保持良好的工作心態(tài)，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的不斷發(fā)展。但是就實際情況來看，部分單位比較重視水利工程的進(jìn)度，對工程建設(shè)質(zhì)量管理存在一定的忽視，未能建立完善的質(zhì)量管理體系，難以發(fā)揮建設(shè)質(zhì)量管理的功能效用。造成這一問題的主要原因是相關(guān)人員的工程質(zhì)量安全意識不足。

2水利工程施工建設(shè)的基本特點

對當(dāng)前水利工程建設(shè)的基本狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在水利工程施工的過程當(dāng)中，安全管理是至關(guān)重要的，這主要是因為在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，存在著一些比較顯著的特點，這些特點直接影響到了最終的質(zhì)量水平。首先，水利工程在建設(shè)的過程當(dāng)中，一般情況下都會涉及到一些別的方面的項目，比如說提防，或者是大壩等，并且由于季節(jié)變化等多方面的因素，工程的安全也會受到一定的影響，這些因素會使得工程的安全生產(chǎn)出現(xiàn)一些隱患。接下來就是因為水利工程在建設(shè)施工的過程當(dāng)中，由于施工的難度比較大，并且水利工程施工的規(guī)模也在不斷的加大，因此，涉及到的施工管理部門在不斷的增加，在這種情況下，對于水利工程當(dāng)中的安全管理工作，提出了更多的要求。一定要加強安全管理方面的力度，從而有效的提高安全管理的水平，消除在水利工程施工過程當(dāng)中出現(xiàn)的各方面的安全隱患。在水利工程項目施工的時候，會受到一些方面的影響，比如說施工的難度，還有施工的過程當(dāng)中所使用的技術(shù)等，這些方面的因素直接影響到了最后的工程質(zhì)量，通過對水利工程施工的特點進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)的是，在工程建設(shè)的時候加強安全管理是至關(guān)重要的，通過安全管理，可以有效的實現(xiàn)水利工程建設(shè)施工的順利穩(wěn)定的進(jìn)行，這也是推動水利工程項目高質(zhì)量發(fā)展下去的有效手段和重要的途徑。

3水利工程管理運行過程中的改革措施

3.1明確責(zé)任劃分，加強管理規(guī)范性。在水利工程管理運行的過程當(dāng)中，需要相應(yīng)的行政主管部分發(fā)揮實際的職能，對自身的責(zé)任進(jìn)行明確，從而不斷加強實際管理運行過程當(dāng)中的規(guī)范性。對于行政主管部門來說，其主要的責(zé)任是需要保證水利工程管理運行的順利性，對于工程日常的養(yǎng)護和安全運行工作進(jìn)行及時有效的監(jiān)督和管理，并且還需要對水利工程實際管理運行當(dāng)中相關(guān)的資金運轉(zhuǎn)進(jìn)行管理。水利工程的管理運行需要建立系統(tǒng)性的管理機構(gòu)，由統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門對各級水利工程主管部門進(jìn)行管理，從而實現(xiàn)各司其職的目的，在每一級水利工程行政主管部門進(jìn)行管理運行的過程當(dāng)中，需要遵循一定的政企分開、政事分開的原則，從而充分發(fā)揮這些行政主管部門的實際作用，將水利工程管理運行工作方式和管理水平進(jìn)行轉(zhuǎn)變和提升，這樣一來就能夠不斷對水利工程整體的管理運行規(guī)范性進(jìn)行增強，并且能夠有效確保水利工程實際管理運行當(dāng)中的安全性以及經(jīng)濟效益的提升。如果水利工程在實際管理運行的過程當(dāng)中出現(xiàn)相應(yīng)的安全事故，則需要對相應(yīng)的責(zé)任部門進(jìn)行依法追責(zé)，并且嚴(yán)肅處理，促進(jìn)各級水利工程行政主管部門能夠嚴(yán)格開展管理運行工作，落實自身的責(zé)任，促進(jìn)管理工作水平的提升。

3.2加強管理工作力度。在實際水利工程管理運行的過程當(dāng)中，需要不斷加強工作人員工作的強度以及相應(yīng)的管理工作力度，從而能夠?qū)芾磉\行當(dāng)中可能存在的問題進(jìn)行有效的解決，并使整個管理運行工作得到相應(yīng)的改革。首先，需要水利工程行政管理部門在人事、勞動、薪酬等內(nèi)部管理制度方面入手，通過對這些制度進(jìn)行相應(yīng)的完善和改進(jìn)，調(diào)動工作人員的工作積極性，以簡化、高效為主要的原則來對水利工程管理機構(gòu)進(jìn)行合并或者裁減不合理的機構(gòu)，從而能夠有效地管理和控制部門機構(gòu)當(dāng)中的工作人員編制，對其自身工作的開展以及水利工程管理運行工作的落實具有很大的促進(jìn)作用;然后是需要相應(yīng)的水利工程行政主管部門采取競爭的形式來選擇領(lǐng)導(dǎo)人員，并對各個工作人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，加強其自身綜合素質(zhì)水平的提高;其次是需要對部門現(xiàn)代化制度進(jìn)行建立，從相應(yīng)的行政管理機構(gòu)方面入手，加強各工作人員對水利工程管理運行工作的有效開展;最后是需要加強對管理運行工作的認(rèn)識，從而能夠不斷對工作人員管理工作力度進(jìn)行有效的提升。

4結(jié)語

綜上所述，為促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平的提升，需要充分了解水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及相關(guān)問題，加強主體質(zhì)量保障體系和政府質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的順利開展，使水利工程建設(shè)質(zhì)量得以不斷提升，進(jìn)一步為我國水利工程事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定夯實基礎(chǔ)。

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（作者單位遼寧省朝陽市閻王鼻子水庫工程建設(shè)管理局：）