李存玲 李拴曹

摘 要：該文介紹了商洛市自2010年以后的小麥生產(chǎn)情況，從建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、落實種糧補(bǔ)貼政策、提升耕地綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率等方面提出了發(fā)展對策建議。

關(guān)鍵詞：小麥;生產(chǎn)現(xiàn)狀;發(fā)展對策;商洛市

中圖分類號 S512.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2020）11-0048-02

1 商洛市基本情況

商洛市位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓腹地，地處陜豫鄂3省交匯帶，全市下轄6縣1區(qū)98個鎮(zhèn)（辦），總?cè)丝?51.03萬人，總面積1.92萬km2，是一個“八山一水一分田”的土石山區(qū)。其地跨長江、黃河2大流域，位于暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬半濕潤山地氣候，年平均氣溫11～14.1℃，無霜期173～218d，年平均日照1874～2123h，年平均降雨量706.1～844.6mm。常年耕地面積19.9萬hm2，主要糧食作物有小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物有馬鈴薯、油菜、花生，主要種植制度是2年3熟、1年1熟或1年2熟，主要種植模式是小麥純種、玉米—馬鈴薯等。

2 商洛市小麥生產(chǎn)情況

為全面了解商洛市小麥生產(chǎn)情況，確保全市糧食供給安全，筆者以全市各縣區(qū)小麥種糧大戶、一般農(nóng)戶、肥料生產(chǎn)企業(yè)、化肥銷售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)務(wù)工人員為研究對象，對2010年以來全市小麥生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研分析。

2.1 播種面積降幅快 近年來，隨著商洛市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展，全市耕地面積不斷減少，小麥播種面積呈逐年遞減的態(tài)勢。由于小麥種植效益相對較低，部分群眾種糧積極性受挫，他們將原來種植小麥的田地改種中藥材、水果等經(jīng)濟(jì)作物。2019年，全市小麥播種面積3.6萬hm2，分別較2010年、2015年減少3.6萬hm2、1.1萬hm2，減幅50.1%、23.7%，近10年間減少了3.59萬hm2，詳見圖1。

2.2 單產(chǎn)水平低 商洛是一個土石山區(qū)，耕地地力水平差，土壤有機(jī)質(zhì)19.74g/kg、全氮1.083g/kg、有效磷19.7mg/kg、速效鉀120.6mg/kg，除有效磷比全國平均水平高外，土壤有機(jī)質(zhì)、全氮和速效鉀分別較全國低4.91g/kg、0.22g/kg和2.4mg/kg。商洛市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，冬春季干旱時有發(fā)生，全市小麥基本處于靠天吃飯狀態(tài)，小麥單產(chǎn)較低。2010年全市小麥單產(chǎn)2197.5kg/hm2，其后隨著優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)相繼應(yīng)用，全市小麥單產(chǎn)有所提高。2019年全市小麥單產(chǎn)2569.1kg/hm2，較2010年增加371.5kg/hm2，增幅16.9%;但與全國相比，其僅為全國平均水平的45.6%。

2.3 總產(chǎn)減幅大 受播種面積、單產(chǎn)水平、生產(chǎn)成本等因素的多重擠壓，全市小麥總產(chǎn)呈下降態(tài)勢。2019年，全市小麥總產(chǎn)9.3萬t，分別較2010年、2015年減少6.5萬t、2.3萬t，減幅41.3%、19.5%，降幅較大，詳見圖1。

2.4 經(jīng)濟(jì)效益下滑快 商洛山大溝深，耕地田塊小，海拔高，小麥整個生育期基本靠人工作業(yè)，效率低，成本高，且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展呈逐年遞增的態(tài)勢。2019年，全市小麥人工成本為3750元/hm2、農(nóng)資生產(chǎn)成本為1950元/hm2，分別較2010年增加1950元/hm2、450元/hm2，增幅108.3%和30%。由于生產(chǎn)成本的上漲和糧食價格的下調(diào)，形成了投入和收入剪刀差，使農(nóng)民種糧效益逐年下滑，2019年，全市小麥利潤為負(fù)562.2元/hm2，較2010年減少1217.4元/hm2，減幅185.71%（見圖2）。

3 實現(xiàn)小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的對策建議

3.1 建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定小麥播種面積 一是建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化建設(shè)項目預(yù)審，嚴(yán)把項目選址，積極引導(dǎo)建設(shè)項目不占或少占耕地，對確需占用耕地的，按照確保糧食生產(chǎn)能力不下降的前提下合理補(bǔ)充耕地。二是嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，將劃定的13.54萬hm2耕地全部納入永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍，任何單位和個人不得改變或占用。三是嚴(yán)格落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定范圍，在4.67萬hm2小麥生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)全部種植小麥，確保全市小麥“應(yīng)種盡種、宜種盡種”。

3.2 落實種糧補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民種植愿意 一是鞏固農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革成果，提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的宣傳力度，繼續(xù)推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼直接發(fā)放給種糧農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。二是出臺相關(guān)政策，鼓勵小麥種植大戶、小麥生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體利用政府減免或補(bǔ)貼地租的辦法流轉(zhuǎn)土地，引導(dǎo)他們種植小麥，增加小麥種植比重。

3.3 提升耕地綜合生產(chǎn)能力，提高主要糧食作物單產(chǎn)水平 大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略。一是繼續(xù)對全市27個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，為全面掌握耕地質(zhì)量變化，及時調(diào)整施肥技術(shù)提供依據(jù)。二是以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等項目為依托，完善水利配套設(shè)施，改良土壤、培肥地力，改善耕地基礎(chǔ)條件，力爭到2025年，全市耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個等級以上。三是切實抓好有機(jī)肥資源化利用。以現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)為依托，走“規(guī)?；B(yǎng)殖+商品有機(jī)肥”發(fā)展模式，采取政策扶持、資金補(bǔ)助等方式鼓勵小麥生產(chǎn)新型經(jīng)營主體、種糧大戶率先增施有機(jī)肥，在提高有機(jī)肥施用量、培肥地力的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用。四是應(yīng)用小麥測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術(shù)成果，積極實施化肥農(nóng)藥負(fù)增長行動，促使小麥化肥使用量減少8%～10%，農(nóng)藥使用總量下降5%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低。

3.4 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，降低主要糧食作物的生產(chǎn)成本 一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度。結(jié)合商洛市耕地特點(diǎn)，引進(jìn)多功能小型山地作業(yè)機(jī)具，探索研發(fā)適合商洛市小麥不同生產(chǎn)時期、不同生產(chǎn)環(huán)境的農(nóng)用機(jī)械，通過外引內(nèi)研的辦法，加快全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，降低小麥生產(chǎn)成本。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化建設(shè)。以國家實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī)，積極向上級爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、服務(wù)公司，實行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高耕地單位面積效益。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）

作者簡介：李存玲（1975—），女，陜西丹鳳人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。? 收稿日期：2020-04-20