半山

“改革進(jìn)一步強(qiáng)化了省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)省屬高等院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了獨(dú)立性和權(quán)威性，也對(duì)校黨委履行管黨治黨政治責(zé)任提出了更高要求?！被仡櫼荒臧敫母餁v程，作為四川師范大學(xué)管黨治黨的“第一責(zé)任人”，校黨委書記李向成感觸頗深。

省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革啟動(dòng)以來，四川全省28所省屬本科高校的校黨委書記紛紛表示，將堅(jiān)定堅(jiān)決支持和落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，把本單位管黨治黨各項(xiàng)工作抓深抓細(xì)、抓出成效。

? 堅(jiān)持政治建警 全面從嚴(yán)治警

位于瀘州市的四川警察學(xué)院，校內(nèi)有一面英雄墻，墻上刻畫著建校以來在警察崗位上作出了卓越貢獻(xiàn)的學(xué)生們的事跡和肖像，每年入校的新生都會(huì)到這里進(jìn)行入學(xué)教育。

“鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安隊(duì)伍，是做好新時(shí)代公安工作的重要保證。我校是全省警力補(bǔ)充的主渠道和民警培訓(xùn)的主陣地，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的戰(zhàn)略支撐作用不可替代?！彼拇ň鞂W(xué)院黨委書記周朝坤說，“公安姓黨”的根本政治屬性決定了講政治必須貫穿到警校辦學(xué)治校的各方面和全過程。

高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革啟動(dòng)以來，四川警察學(xué)院校黨委旗幟鮮明講政治，以建設(shè)3項(xiàng)工程“夯基壘臺(tái)”，以健全6項(xiàng)機(jī)制“立柱架梁”，以突出5個(gè)嚴(yán)抓“砌磚蓋瓦”，全力推進(jìn)學(xué)院改革落地落實(shí)。

“改革前，我校紀(jì)檢監(jiān)察工作存在被動(dòng)、外行、‘關(guān)門‘事后、粗放五大短板和弱項(xiàng)?！瘪v四川警察學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、黨委副書記、紀(jì)委書記吳健強(qiáng)坦言。借助改革，駐校紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)整工作狀態(tài)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)、由外行轉(zhuǎn)向內(nèi)行、由關(guān)門轉(zhuǎn)向開門、由事后轉(zhuǎn)向事前、由粗放轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)，改革成效顯著。

針對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督普遍存在的責(zé)任落實(shí)冷熱不均、流于形式、層層遞減等問題，駐四川警察學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同學(xué)院黨委共同制定實(shí)施了全面從嚴(yán)治黨“五張責(zé)任清單”，建立完善了黨委主體責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、黨委班子成員“一崗雙責(zé)”、二級(jí)部門黨組織責(zé)任、駐院紀(jì)檢監(jiān)察組（院紀(jì)委）監(jiān)督專責(zé)的“五責(zé)聯(lián)動(dòng)”工作格局。

“‘堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，將派駐監(jiān)督的政治屬性與‘警校姓黨的政治屬性無縫對(duì)接，把‘忠誠(chéng)鑄警魂作為開展派駐監(jiān)督工作的核心理念?！眳墙?qiáng)認(rèn)為，一個(gè)主體明晰、各方聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、措施有力的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制已在校內(nèi)建立起來。

“學(xué)院政治生態(tài)持續(xù)向好、改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)抓鐵有痕?！敝艹け硎?，學(xué)院黨委將始終錨定“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，大力支持駐院紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)任務(wù)，將派駐監(jiān)督體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)管黨治警的治理優(yōu)勢(shì)。

? 聚焦“關(guān)鍵少數(shù)” 提高治理效能

“2017年9月，省委第三巡視組巡視宜賓學(xué)院;12月底，巡視組向?qū)W院反饋了巡視情況;次年6月，我們向社會(huì)公布了整改情況;9月，省紀(jì)委監(jiān)委開始實(shí)施省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。”宜賓學(xué)院黨委書記蔡樂才對(duì)上述幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)記憶深刻。

“針對(duì)省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題，我們?cè)谡倪^程中感到學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力亟須改進(jìn)和提升。而此時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委開始實(shí)施省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，這對(duì)我們來講可謂‘及時(shí)雨?！辈虡凡耪f，校黨委班子和全體師生迅速達(dá)成共識(shí)，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，有利于巡視整改工作鞏固深化提質(zhì)增效;有利于將監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能;有利于推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為確保改革工作在學(xué)院落地生根、開花結(jié)果，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，宜賓學(xué)院在支持“三轉(zhuǎn)”到位、落實(shí)編制到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、主動(dòng)履責(zé)到位“四個(gè)到位”方面下功夫。

“按照改革標(biāo)準(zhǔn)，在校師生人數(shù)以2萬人為界，超過此數(shù)的高校需配備紀(jì)檢監(jiān)察干部10名以上，低于此數(shù)的高校只需配備紀(jì)檢監(jiān)察干部10名以內(nèi)。”蔡樂才說，宜賓學(xué)院提早行動(dòng)，在師生僅為1.7萬人時(shí)，就把紀(jì)檢監(jiān)察干部人數(shù)配備到了11名，為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展攢足了后勁。

在校黨委全力支持下，駐宜賓學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組很快建成了一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)勁的隊(duì)伍。開局之戰(zhàn)，該紀(jì)檢監(jiān)察組就盯上了“關(guān)鍵少數(shù)”。

把黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象;把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的首要任務(wù);把黨委堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，抓好意識(shí)形態(tài)工作和學(xué)生思政課等作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容……駐校紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、黨委副書記、紀(jì)委書記王歷智說：“我們的首要任務(wù)就是協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任?！?/p>

會(huì)同黨委專題研究全面從嚴(yán)治黨工作4次;參加黨委常委會(huì)會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議48次;協(xié)助黨委集中整治形式主義、官僚主義突出問題，黨委發(fā)文同比減少36.8%，取消11項(xiàng)“一票否決”事項(xiàng)和9項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書;書面提醒黨委常委認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任44人次……這組數(shù)字，僅僅是駐宜賓學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組2019年工作成果的一小部分。

“改革一年多來，駐校紀(jì)檢監(jiān)察組緊緊抓住‘關(guān)鍵少數(shù)，咬耳扯袖、紅臉出汗已經(jīng)成為常態(tài)，‘頭雁效應(yīng)日漸凸顯。我們每一天都能感受到學(xué)校發(fā)生的變化。”宜賓學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨總支書記鄒家敏說，有駐校紀(jì)檢監(jiān)察組保駕護(hù)航，教職工可以放心干事創(chuàng)業(yè)，歸屬感也愈加強(qiáng)烈。

? “一把手”述責(zé)述廉 “紅臉出汗”成常態(tài)

“你是否接受過商家的禮品、禮金或宴請(qǐng)？國(guó)資處工作人員有無此類情況？” 2019年1月，駐綿陽師范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組首次開展學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組述責(zé)述廉工作。述責(zé)述廉大會(huì)上，綿陽師范學(xué)院紀(jì)委委員、城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃學(xué)院黨總支書記鐘銳鋒向述責(zé)述廉人員國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處處長(zhǎng)范高柏提問。

“本人和家人都嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，沒有接受過商家的禮品和禮金。對(duì)處內(nèi)工作人員也做了提醒和要求。”范高柏停頓了一下，“但我主動(dòng)開展的監(jiān)督不多，可能對(duì)一些情況不了解。”

鐘銳鋒立即就全校教職工最為關(guān)注的教學(xué)用房分配問題向范高柏發(fā)出了問詢：“分配方面是否存在偏親厚友、講人情現(xiàn)象？”

“在教學(xué)用房分配前，我們充分聽取了各方意見，方案也是報(bào)經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后才實(shí)施的?！狈陡甙仡~頭滲出了汗水，“但因資源有限，整合不夠充分，所以在資源利用上確實(shí)存在不盡人意的地方……”讓學(xué)校相關(guān)二級(jí)單位“一把手”“紅臉出汗”，綿陽師范學(xué)院首場(chǎng)述責(zé)述廉大會(huì)受到了全校師生的肯定。

經(jīng)過2019年初的成功試水，2019年底，駐校紀(jì)檢監(jiān)察組再次組織開展述責(zé)述廉工作。結(jié)合巡視巡察、信訪舉報(bào)、審查調(diào)查、專項(xiàng)檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反映的情況，這次的述責(zé)述廉駐校紀(jì)檢監(jiān)察組將矛頭對(duì)準(zhǔn)了形式主義、官僚主義頑疾。

會(huì)上，困擾全校師生多年的計(jì)劃財(cái)務(wù)處工作質(zhì)量不高的問題被“連皮帶肉”曬了出來。全程“紅臉流汗”的計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)陳朝鎮(zhèn)當(dāng)場(chǎng)向全校師生道歉并作出“限期整改到位”的承諾。

“效果立竿見影！”連續(xù)參加了兩次述責(zé)述廉會(huì)，綿陽師范學(xué)院傳媒學(xué)院黨總支書記周鵬很是感慨，面對(duì)面質(zhì)詢，臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)紅臉出汗，臺(tái)下的干部主動(dòng)自省，教育和警示作用顯著?！跋Ｍ鲐?zé)述廉成為常態(tài)，讓我們能時(shí)刻繃緊思想之弦”。

駐綿陽師范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、黨委副書記、紀(jì)委書記王琪表示，為避免“一述了之”，紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化述責(zé)述廉結(jié)果運(yùn)用，把述責(zé)述廉情況和民主測(cè)評(píng)結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，做到真評(píng)真用，通過述責(zé)述廉壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。（責(zé)編/周盼）