綜合保稅區(qū)對南陽市經(jīng)濟的帶動效應(yīng)研究

霍倩倩，褚曉娜

(鄭州商學(xué)院金融與貿(mào)易學(xué)院，河南鞏義 451200)

一、引言

隨著經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，世界各國紛紛建立自由貿(mào)易區(qū)或綜合保稅區(qū)，中國也不例外。通過借鑒國外保稅區(qū)的成功經(jīng)驗并經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國部分地區(qū)相繼建成了各種形式的保稅監(jiān)管區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)的建立促進了我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，它在加快地區(qū)對外開放進程和擴大對外貿(mào)易規(guī)模、開拓優(yōu)勢產(chǎn)品的國際市場等方面發(fā)揮了重要的作用。南陽臥龍綜合保稅區(qū)作為河南省第二家保稅區(qū)，于2016年12月30日建成并投入使用，它的建立對于南陽市意義重大，為其開放型經(jīng)濟的發(fā)展打開了一扇窗，同時也成為我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶和戰(zhàn)略平臺，但目前對于綜合保稅區(qū)對南陽市經(jīng)濟發(fā)展的具體影響學(xué)術(shù)界尚沒有統(tǒng)一定論，因此，研究臥龍保稅區(qū)對于南陽市經(jīng)濟發(fā)展的具體影響效應(yīng)有較高的理論和實踐價值。

二、文獻回顧

目前，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于各地綜合保稅區(qū)相關(guān)問題的研究已經(jīng)取得了一些不錯的進展，其中以區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)、開放型經(jīng)濟的發(fā)展及保稅區(qū)管理方面的研究最為突出。具體分析如下：

在自由貿(mào)易區(qū)和綜合保稅區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響的研究方面，張晨曦(2018)通過翔實的進出口數(shù)據(jù)分析了南陽臥龍綜合保稅區(qū)的建立對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響，得出保稅區(qū)的建立的確對經(jīng)濟有正向作用，主要表現(xiàn)在GDP規(guī)模方面[1]39-40。陳愛梅(2018)主要詳細研究了鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的功能定位與其經(jīng)濟效應(yīng)，并提出在社會主義市場經(jīng)濟體制的大環(huán)境下，需要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，健全保稅區(qū)的管理運行機制[2]。在開放型經(jīng)濟的發(fā)展研究方面，李香漪(2018)研究了南陽開放帶動戰(zhàn)略實施的必要性和前景，并從對外貿(mào)易、外資的利用角度運用PEST模型對南陽實施開放帶動戰(zhàn)略進行了多維探索[3]。章鑫和王高華(2017)在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下針對南陽市對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型存在的問題進行分析，提出推動南陽市對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型的對策建議，如升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)復(fù)合型人才等[4]。在綜合保稅區(qū)的功能定位及前景的研究方面，李若嫻(2018)總結(jié)了廣州保稅區(qū)從建立以來的發(fā)展歷程和目前在進出口結(jié)構(gòu)、通關(guān)效率及管理模式中存在的不足，提出增強保稅區(qū)服務(wù)地方經(jīng)濟能力的建議措施[5]23-33。李丹丹和喬谷陽(2018)認為綜合保稅區(qū)內(nèi)普遍存在相關(guān)的信息展示不及時、跨境物流發(fā)展不完善、外貿(mào)相關(guān)專業(yè)人才匱乏等問題，提出提高綜合保稅區(qū)通關(guān)便利化水平的對策建議[6]。楊蘭(2019)綜述了銀川綜合保稅區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了銀川綜合保稅區(qū)發(fā)展中功能及制度建設(shè)方面存在的問題，并結(jié)合國內(nèi)外綜合保稅區(qū)及自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗提出了相關(guān)建議[7]23-29。

綜上，盡管學(xué)術(shù)界關(guān)于綜合保稅區(qū)展開了一系列探索，但總體來看，大多數(shù)文獻仍停留在理論分析的層面，對現(xiàn)實經(jīng)濟健康發(fā)展并沒有很強的指導(dǎo)意義，而具體到南陽綜合保稅區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟的影響程度更是一片空白，迫切需要進行進一步的豐富完善。鑒于此，本文以2015—2018年的經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)為樣本，實證研究綜合保稅區(qū)建成以后對南陽市經(jīng)濟的帶動效應(yīng)，進而為該地區(qū)及全國經(jīng)濟的全面發(fā)展提供參考。

三、綜合保稅區(qū)概況及優(yōu)勢分析

(一)綜合保稅區(qū)概況

2016年12月30日臥龍綜合保稅區(qū)在南陽市建成并開始運行，臥龍綜合保稅區(qū)占地3.03平方公里，區(qū)內(nèi)面積十分廣闊。目前，綜合保稅區(qū)內(nèi)已建成4棟廠房、一棟綜合服務(wù)樓和4棟保稅倉庫，貨物存儲倉庫建設(shè)面積大約有30 500平方米，可同時容納大量進出口貨物。區(qū)內(nèi)有32家企業(yè)可提供2.1萬個就業(yè)崗位，在一定程度上緩解了南陽市的就業(yè)壓力，也為臥龍綜合保稅區(qū)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。臥龍綜合保稅區(qū)是一個包含多個功能區(qū)域的綜合性平臺，外貿(mào)企業(yè)貨物進出口所需辦理的出口保稅或退稅、貨物的儲存運輸及配送等一系列手續(xù)都可以在綜合保稅區(qū)內(nèi)完成。綜合保稅區(qū)多種功能優(yōu)勢給南陽市貨物進出口企業(yè)帶來了便利，入駐保稅區(qū)的企業(yè)可同時享受多重政策優(yōu)惠，如出口退稅、出口商品部分免征稅等，極大地降低了企業(yè)產(chǎn)品的單位成本，從而使產(chǎn)品在國際市場上更具競爭力，所以臥龍綜合保稅區(qū)建立且運行后在一定程度上帶動了南陽市的經(jīng)濟發(fā)展，打開了南陽市特色產(chǎn)品的國際市場，是南陽市連接世界的橋梁和對外開放平臺。

(二)綜合保稅區(qū)優(yōu)勢分析

1.政策優(yōu)勢。綜合保稅區(qū)在稅收政策方面的優(yōu)勢主要包括在國內(nèi)進行加工再出口的進口原材料、外包裝等可以進行保稅，其他特定的進出口商品也可享受免稅或退稅政策。在出口報關(guān)方面，海關(guān)對出口商品實行集中統(tǒng)一報關(guān)，并分批次進行出口的通關(guān)模式，使出口程序更簡便，節(jié)約了貨物出口通關(guān)的時間，也節(jié)省了出口企業(yè)的成本；在海關(guān)監(jiān)管方面，對進出口貨物一律采取備案管理制度，并采取一站式的進駐服務(wù)，使進出口報關(guān)程序更簡便，節(jié)約了貨物進出口通關(guān)的時間，此外，從區(qū)外進入保稅區(qū)又返回的產(chǎn)品不需要進行檢疫；在外匯政策方面，除了規(guī)定免稅、保稅進出口貨物需要用外幣進行結(jié)算外，其他商品不作規(guī)定，進出口企業(yè)可自行選擇交易幣種。這些優(yōu)惠政策無疑會給入駐企業(yè)帶來利好，有利于擴大招商引資規(guī)模。

2.外資優(yōu)勢。臥龍綜合保稅區(qū)作為南陽市發(fā)展對外貿(mào)易的重要載體及經(jīng)濟的助推劑，憑借自身多種功能及政策優(yōu)勢吸引外商投資，并引進國外企業(yè)入駐到綜合保稅區(qū)內(nèi)。綜合保稅區(qū)在發(fā)展過程中積極學(xué)習(xí)外國企業(yè)科學(xué)的管理經(jīng)驗和先進的技術(shù)水平，有效地利用外資來促進區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，提高了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平及自身的經(jīng)濟實力。另外，綜合保稅區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進自身綜合實力不斷增強，吸引了更多的優(yōu)質(zhì)外商企業(yè)進行投資，進而推動保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合保稅區(qū)利用外資優(yōu)勢將地區(qū)經(jīng)濟與國際市場接軌，大大促進了南陽市經(jīng)濟的發(fā)展，使南陽市的FDI有了更高的利用率。隨著中原城市開放程度的提高，F(xiàn)DI穩(wěn)步增長，總量由2000年的1 500萬美元增加到2018年的62 018萬美元，外資的利用量也在逐年增加?？傮w來看，南陽臥龍綜合保稅區(qū)引入外商投資規(guī)模的增加和引入外資質(zhì)量的提高使其逐漸形成了外資優(yōu)勢，勢必會進一步產(chǎn)生引資效應(yīng)，對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生正面影響。

3.輻射優(yōu)勢。臥龍綜合保稅區(qū)對城市經(jīng)濟發(fā)展具有輻射帶動作用，一方面保稅區(qū)憑借自身特有的優(yōu)勢在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦各種經(jīng)濟活動，在活動中加強企業(yè)間的交流學(xué)習(xí)，以提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力；另一方面，綜合保稅區(qū)推動當?shù)仄髽I(yè)走向國際市場，并學(xué)習(xí)國際先進發(fā)展經(jīng)驗來提高自身的經(jīng)濟實力。臥龍綜合保稅區(qū)還具有強大的輻射帶動作用，由于同類企業(yè)入駐保稅區(qū)產(chǎn)生的供應(yīng)鏈上下游效應(yīng)、企業(yè)之間的交流學(xué)習(xí)產(chǎn)生的技術(shù)擴散效應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和共享產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)等，綜合保稅區(qū)正以自身的多方位發(fā)展對周邊經(jīng)濟產(chǎn)生著深遠影響。綜合保稅區(qū)的輻射優(yōu)勢增強了南陽市和周邊省市間的商品流通和產(chǎn)業(yè)效率，對于商品的進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

四、綜合保稅區(qū)對南陽市經(jīng)濟的帶動效應(yīng)

(一)數(shù)據(jù)的選取與模型的建立

綜合保稅區(qū)的建立能從多個角度對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，其中對生產(chǎn)總值及進出口總額的影響最為顯著[5]23-33，因此本文將綜合保稅區(qū)建立對經(jīng)濟的影響細分為對進出口貿(mào)易總值的影響和對南陽市生產(chǎn)總值的影響。另外，由于要分析綜合保稅區(qū)運行前后南陽市生產(chǎn)總值和進出口規(guī)模的變化，需將綜合保稅區(qū)是否通關(guān)運行作為解釋變量，但它又屬于定性變量，因此必須設(shè)立人工變量對其展開量化，一般采用虛擬變量加以處理，取值為0或1，虛擬變量取值為0時表示某種屬性的類型不出現(xiàn)，虛擬變量取值為1時表示某種屬性的類型出現(xiàn)。為了更準確地反映綜合保稅區(qū)的建立對南陽市經(jīng)濟的確切影響，本文選取南陽市固定資產(chǎn)投資額和吸引外資總額為控制變量。由于臥龍綜合保稅區(qū)是在2016年12月30日建成，為了方便對比，本文選取了運行前2015年、2016年兩年度的數(shù)據(jù)和運行后2017年、2018年兩年度數(shù)據(jù)作為樣本進行分析，數(shù)據(jù)均來源于南陽市統(tǒng)計局，處理后的虛擬變量賦值表如表1所示。

表1 虛擬變量賦值表

本文選取臥龍綜合保稅區(qū)是否通關(guān)運行作為虛擬解釋變量CCAt，固定資產(chǎn)投資額FAIt、TAFIt為控制變量，用季度進出口總額Yt和地區(qū)生產(chǎn)總值Zt作為被解釋變量，構(gòu)建回歸模型如下：

Yt=a0+a1CCAt+FAIt+TAFIt+ut(t=1,2,3,……,n)

(式1)

Zt=β0+β1CCAt+FAIt+TAFIt+ut(t=1,2,3,……,n)

(式2)

其中t表示季度數(shù)，u表示隨機擾動項；CCAt表示綜合保稅區(qū)是否通關(guān)運行，通關(guān)運行時CCAt=1，未通關(guān)運行時CCAt=0；Yt是南陽市的季度進出口總額；Zt是指季度南陽市的生產(chǎn)總值。

(二)實證結(jié)果分析

本文利用最小二乘法進行參數(shù)估計，能使求得的數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)之間的誤差最小，通過建立的線性回歸模型式1和式2來測算綜合保稅區(qū)通關(guān)運行前后南陽市進出口額和生產(chǎn)總值的具體數(shù)值，以分析其真實的影響效應(yīng)。

借助Eviews8.0對模型式1進行回歸，所得結(jié)果如表2所示：

表2 模型式1的回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%的水平上顯著。

根據(jù)式1的回歸結(jié)果可知，虛擬變量CCAt對季度進出口額的影響較顯著，臥龍綜合保稅區(qū)的封關(guān)運行與南陽市進出口總額呈正相關(guān)關(guān)系，在臥龍綜合保稅區(qū)未建立或未投入運行之前，即CCAt=0時，Y的值相比CCAt=1時南陽市季度平均進出口貿(mào)易規(guī)模較小，可見臥龍綜合保稅區(qū)的運行推動了南陽市外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

同樣借助Eviews8.0對模型式2進行回歸，所得結(jié)果如表3所示：

表3 模型式2回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%的水平上顯著。

根據(jù)式2的回歸結(jié)果可知，虛擬變量CCAt對季度生產(chǎn)總值的影響較顯著，即臥龍綜合保稅區(qū)的封關(guān)運行與南陽市國內(nèi)生產(chǎn)總值具有正相關(guān)關(guān)系，在臥龍綜合保稅區(qū)未建立或未投入運行之前，即Xt=0時，Z的值相比Xt=1時季度平均生產(chǎn)總額較小，可以得出臥龍綜合保稅區(qū)的建立對南陽市經(jīng)濟起到促進作用。

根據(jù)以上回歸分析可以得出綜合保稅區(qū)運行后南陽市的進出口總額及國內(nèi)生產(chǎn)總值與綜合保稅區(qū)運行前相比都是增加的，綜合保稅區(qū)的建立不僅降低了外貿(mào)企業(yè)進出口的成本，而且提高了貨物的通關(guān)效率，即臥龍綜合保稅區(qū)的運行帶動了南陽市經(jīng)濟向前發(fā)展。

五、進一步提升帶動作用的對策建議

(一) 建立科學(xué)高效的管理模式

由于體制的不完善，臥龍綜合保稅區(qū)在管理方面凸顯不足，需要政府和保稅區(qū)管理者充分發(fā)揮自身職能，為保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)營造良好的營商環(huán)境及政策支持。政府可統(tǒng)一招商及進出口審批流程，保稅區(qū)內(nèi)管理者應(yīng)積極學(xué)習(xí)其他保稅區(qū)的成功管理經(jīng)驗，并制定一套適合臥龍綜合保稅區(qū)的科學(xué)高效的管理模式。具體來看，一方面要合理規(guī)劃和布局綜合保稅區(qū)。當?shù)卣块T必須優(yōu)化保稅區(qū)的管理模式，提高保稅區(qū)的通關(guān)效率，通過相關(guān)政策支持和優(yōu)惠措施吸引各類企業(yè)入駐園區(qū)，推動保稅區(qū)的均衡發(fā)展。企業(yè)也需要根據(jù)保稅區(qū)的要求，盡力配合來解決企業(yè)內(nèi)部存在的問題，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，要進一步整合區(qū)內(nèi)的信息資源，實現(xiàn)企業(yè)與政府、企業(yè)與其他保稅區(qū)的信息共享。海關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)在還處于獨立運作狀態(tài)，臥龍綜合保稅區(qū)的管理信息平臺仍處于開發(fā)階段，保稅區(qū)的內(nèi)部管理需求得不到滿足，所以要做到管理系統(tǒng)之間的相互配合、共同監(jiān)管。另一方面要創(chuàng)新體制，根據(jù)臥龍綜合保稅區(qū)的功能定位實施貿(mào)易便利化措施，首要發(fā)展電子信息、物流、高新技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其功能優(yōu)勢。海關(guān)在工作時要堅持“區(qū)內(nèi)自由”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強海關(guān)和檢驗檢疫局的深度合作，發(fā)展便捷的通關(guān)模式，提高綜合保稅區(qū)海關(guān)的通關(guān)效率。另外對于南陽市集中產(chǎn)業(yè)分布要制定有效的政策措施，發(fā)展加工貿(mào)易、物流業(yè)務(wù)等[1]39-40。

(二)優(yōu)化保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

為進一步發(fā)揮臥龍綜合保稅區(qū)對南陽經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，應(yīng)提高臥龍綜合保稅區(qū)的綜合服務(wù)能力和外貿(mào)導(dǎo)向作用，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，明確綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)定位，并加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)品的優(yōu)化升級。另外，綜合保稅區(qū)需要最大限度地利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化升級外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力。政府應(yīng)對區(qū)內(nèi)朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供稅收補貼等支持，推進外向型經(jīng)濟的發(fā)展，營造良好的外貿(mào)市場環(huán)境，確保外貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，放寬外匯政策，提高市場機制在資源配置方面的效率。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)考慮南陽市制造業(yè)優(yōu)勢，引進高科技產(chǎn)業(yè)并發(fā)展智能終端制造業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展模式來增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。此外，在區(qū)內(nèi)引導(dǎo)良性競爭，促進綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。最后保稅區(qū)內(nèi)進出口貨物數(shù)量占南陽市總量的五分之四，南陽市應(yīng)該大力發(fā)展跨境電子商務(wù)出口模式，把傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)變?yōu)榭缇畴娚虡I(yè)務(wù)，慢慢將臥龍綜合保稅區(qū)改造成跨境電子商務(wù)基地，進而加大南陽市的出口規(guī)模。

(三)加強“區(qū)區(qū)合作”和“區(qū)港聯(lián)動”

在“區(qū)區(qū)合作”方面，積極落實南陽市綜合保稅區(qū)與其他綜合保稅區(qū)的合作交流，充分發(fā)揮南陽市綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，為保稅區(qū)之間保稅貨物的流通提供便利和優(yōu)惠，實現(xiàn)互利共贏。臥龍綜合保稅區(qū)可以憑借鄭州自由貿(mào)易區(qū)和新鄭航空港的周邊輻射功能開展物流相關(guān)合作，借助新鄭航空港的國際航班把南陽市需要出口的東西直接運往歐美各個國家，實行陸空、空空的聯(lián)運合作，做到精簡管理流程，創(chuàng)立多樣靈活的監(jiān)管方式，降低區(qū)內(nèi)企業(yè)的物流成本，縮短通關(guān)時間從而極大提高通關(guān)效率。

借鑒國內(nèi)外綜合保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”的發(fā)展模式，將臥龍綜合保稅區(qū)與南陽市機場及鄭州新鄭航空港的資源進行整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。綜合保稅區(qū)可以更好地利用港口的設(shè)施優(yōu)勢，進行合理的分工，充分發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動”的功能及政策優(yōu)勢，使港口和保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)定位一致，從而實現(xiàn)區(qū)港功能、政策、產(chǎn)業(yè)的對接和聯(lián)動。南陽綜合保稅區(qū)應(yīng)實施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)港結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展”的模式，通過制定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局來促進區(qū)港產(chǎn)業(yè)資本聯(lián)動，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，落實“前港后區(qū)”的發(fā)展格局，使臥龍綜合保稅區(qū)在政策、稅收及監(jiān)管模式方面做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合。

(四)發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能定位的輻射效應(yīng)

綜合保稅區(qū)應(yīng)明確其內(nèi)部的功能定位，發(fā)揮出輻射及帶動效應(yīng)。臥龍綜合保稅區(qū)內(nèi)應(yīng)發(fā)展電子信息、新能源和高科技特色產(chǎn)業(yè)，實行錯位發(fā)展以提高自身的競爭優(yōu)勢。在綜合保稅區(qū)附近建設(shè)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際物流區(qū)和其他外貿(mào)服務(wù)區(qū)等，利用綜合保稅區(qū)的功能優(yōu)勢來帶動制造業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)以技術(shù)創(chuàng)新、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)為主要發(fā)展目標。因為眾多產(chǎn)業(yè)較為聚集，南陽市對周邊經(jīng)濟的輻射作用有限，因此以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培育本地有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育出典型高質(zhì)量企業(yè)，從而帶動上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府部門應(yīng)制定有效的政策措施，加大招商引資力度，以吸引更多的外商投資，給綜合保稅區(qū)的發(fā)展提供更多的境外資本。

(五)在“一帶一路”倡議下積極推進對外貿(mào)易

“一帶一路”倡議的提出為沿線各國之間的經(jīng)濟文化交流提供了難得的契機，有助于國家之間的雙邊貿(mào)易發(fā)展，中國應(yīng)充分把握機會，主動加強與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來和商務(wù)合作。同時，南陽市也要順應(yīng)形勢，積極參與到國際經(jīng)濟合作的進程中來，要積極為出口產(chǎn)品開拓國際市場，主動與“一帶一路”沿線國家實力較強的企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作往來。一方面，目前傳統(tǒng)的外貿(mào)業(yè)務(wù)及模式已不能滿足新時代的需要，要求積極向跨境電子商務(wù)方向轉(zhuǎn)型，可大力開展跨境電商物流和平臺的建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商平臺進行交易，并建立完善的運營規(guī)則，使該模式走向規(guī)范化，從而大力推動南陽市對外貿(mào)易的健康發(fā)展；另一方面，積極改進及開發(fā)出口商品的銷售模式和渠道，積極鼓勵產(chǎn)品具有競爭力的外貿(mào)企業(yè)在海外建立跨國公司并在當?shù)亻_展銷售。此外，積極鼓勵外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)外宣傳自身品牌，可以定期組織各類展會及商務(wù)接洽會，拓寬產(chǎn)品的銷售渠道，打開銷路，有效擴大企業(yè)的出口市場，也可以在國外建立生產(chǎn)研發(fā)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)等，幫助企業(yè)擴大出口。

六、結(jié)論

本文以南陽市臥龍綜合保稅區(qū)為研究對象，對綜合保稅區(qū)經(jīng)濟帶動效應(yīng)進行了深入分析。研究發(fā)現(xiàn)，綜合保稅區(qū)建成運行后，南陽市的進出口總額及生產(chǎn)總值都大幅增長，引領(lǐng)和帶動了南陽市外向型經(jīng)濟的發(fā)展，正在逐漸成長為南陽市經(jīng)濟體系的重要支撐。為了進一步提高臥龍綜合保稅區(qū)對南陽市的經(jīng)濟帶動效應(yīng)，本文從建立科學(xué)高效的管理模式、優(yōu)化保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強“區(qū)區(qū)合作”和“區(qū)港聯(lián)動”、發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能定位的輻射效應(yīng)、在“一帶一路”倡議下積極推進對外貿(mào)易等方面提出了政策建議。