論扶貧攻堅中道路交通的重要性

鄒會坤

摘要：扶貧攻堅是我國現(xiàn)階段全面建成小康社會的重大舉措，其主要目標是盡最大可能地縮小日益凸顯的社會經(jīng)濟發(fā)展的貧富差距，盡最大可能化解經(jīng)濟發(fā)展不平衡產(chǎn)生的社會矛盾與糾紛，進而促進小康社會向著更加和諧、穩(wěn)定、美麗的方向發(fā)展。一直以來，道路交通建設在扶貧攻堅中發(fā)揮著至關重要的作用，是落實好扶貧攻堅工作的有效途徑。本文主要論述了道路交通在扶貧攻堅中的經(jīng)濟作用、社會作用和環(huán)境作用，并基于扶貧攻堅中道路交通的三大重要作用，進一步提出了扶貧攻堅中道路交通建設發(fā)展的新目標，希望能對落實好扶貧攻堅工作有所幫助。

關鍵詞：扶貧攻堅;道路交通;經(jīng)濟建設

中圖分類號：F287.3 文獻標識碼：A

全面建成小康社會已經(jīng)到了攻堅階段，而落實好扶貧攻堅工作是全面建成小康社會的有效途徑，是全面實現(xiàn)小康社會的重要因素，應充分發(fā)揮好扶貧工作的重要作用，為實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標打下堅實的基礎。道路交通作為扶貧攻堅的主要載體，起著基礎性的重要作用。俗語說“要想富，先修路”，在一定程度上反映出了道路交通在扶貧攻堅中的地位及其重要性。因此，厘清道路交通建設與扶貧攻堅工作的關系至關重要，也是首先要明確的扶貧攻堅的方向。在扶貧攻堅中要不斷強化道路交通建設意識，發(fā)揮道路交通的經(jīng)濟作用、社會作用和環(huán)境作用。扶貧攻堅工作要表里兼治，不能收一時之功，觀一時之效，不可急功近利，理應更注重扶貧攻堅的長效發(fā)展機制。同時，道路交通的發(fā)展也應與扶貧攻堅工作的總體發(fā)展步調一致，注重長期規(guī)劃的穩(wěn)定可持續(xù)，及時調整完善并設定更高的標準[1]。

1 道路交通建設與扶貧攻堅工作的關系

1.1 扶貧攻堅工作注重道路交通建設

自改革開放以來，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村二元發(fā)展不均衡，沿海與內(nèi)陸發(fā)展不協(xié)調，東部與西部發(fā)展不一致，南部與北部發(fā)展不和諧等現(xiàn)象不斷加劇，由此產(chǎn)生的社會矛盾與糾紛也日益凸顯，必須在扶貧攻堅中得到有效的化解。這些現(xiàn)象的背后原因是城市規(guī)劃產(chǎn)生的直轄市、經(jīng)濟特區(qū)、特大城市、普通城市間資源分配的優(yōu)先順序差異化，最直觀的表現(xiàn)就是道路交通建設資源的差異化分配。直轄市配有機場、高鐵、動車、大型車站等，小縣城甚至沒有國道公路。道路交通具有重要的經(jīng)濟作用，便捷的道路交通環(huán)境可以帶動一個城市地區(qū)的經(jīng)濟快速增長。要提高貧困地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟收入，就必須加強道路交通基礎設施的建設，充分發(fā)揮道路交通經(jīng)濟的引擎作用[2]。讓發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)有機聯(lián)動，以道路交通為紐帶，刺激經(jīng)濟的深層次融合，落實好扶貧攻堅工作。

1.2 道路交通建設是扶貧攻堅工作的重要組成

扶貧攻堅是一項系統(tǒng)、科學的工程，涉及政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)境和文化的方方面面。因此，落實好扶貧攻堅工作的途徑與措施也是多元的，而道路交通建設關系到經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面，與扶貧攻堅工作有著密切的聯(lián)系，是落實好扶貧攻堅工作的重要途徑，是扶貧攻堅工作的重要組成部分，在扶貧攻堅工作中發(fā)揮著不可或缺的經(jīng)濟作用與社會作用，也發(fā)揮著一定程度的環(huán)境治理作用?？傮w來說，道路交通建設是扶貧攻堅工作的重要組成部分，起著基礎性的重要作用。

1.3 兩者之間相互影響，共同促進

不論是扶貧攻堅工作注重道路交通建設，還是道路交通建設是扶貧攻堅工作的重要途徑，兩者在不同時期始終相互影響，相互促進，共同發(fā)展[3]。全面建成小康社會總體目標要求落實好扶貧攻堅工作，補齊小康社會的短板。扶貧攻堅工作注重道路交通建設，刺激道路交通經(jīng)濟發(fā)展，拉動道路交通沿線的經(jīng)濟增長。道路交通本身的建設發(fā)展，也會反饋作用到扶貧攻堅工作中，不斷提高扶貧攻堅工作的標準。

2 道路交通在扶貧攻堅中的重要性

2.1 重要的經(jīng)濟作用

道路交通，可以最大可能打通欠發(fā)達、不發(fā)達偏遠地區(qū)與外界的通道，把相對稀缺的資源（學校、醫(yī)院、水、電等）最大限度地輸送到這些地區(qū)。此外，也可以把這些地區(qū)的農(nóng)副特產(chǎn)、手工藝品在更短時間內(nèi)運往更遠更大更多的市場，在商品交易中獲取最大的經(jīng)濟效益。道路交通承載著城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間、發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)間、沿海與偏遠地區(qū)間的經(jīng)濟往來，能促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，具有重要的經(jīng)濟作用。比如，針對偏遠的山區(qū)，在打通道路后，可以發(fā)展當?shù)氐穆糜螛I(yè)，將當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品銷往各地，一些有特色的手工業(yè)也可以作為景點紀念品出售。

因此，應加強扶貧攻堅中道路交通建設，使道路交通建設成為扶貧攻堅工作的良好基石。扶貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，道路交通建設作為扶貧攻堅的重要舉措，也不例外，需要相關部門（財政、交通、扶貧辦等）的聯(lián)動合作，并積極宣傳引導當?shù)鼐用駷榈缆方煌ńㄔO出一份力盡一份心。

2.2 重要的社會作用

道路交通改變的不僅僅是地區(qū)間經(jīng)濟往來的空間快速轉換和時間效率提高，更普惠了人們流動出行的方式，提高了流動出行的便捷性。例如，一些偏遠地區(qū)的婚嫁，以往大多限制在戶籍所在地區(qū)域內(nèi)，其中一個重要的原因就是道路交通建設匱乏，出行阻塞，阻礙了人們流動到更遠更好更大的地方。現(xiàn)階段，道路交通建設已取得了一定的成果，出行的方式不再局限于自行車、大巴車、火車，還可以選擇高鐵、飛機、私家車。這一重大轉變，都要歸功于道路交通建設取得的成績。道路交通建設在一定程度上影響著人們的出行方式，改變著人們陳舊的婚嫁習俗，改善著人們的社會生活，發(fā)揮著至關重要的社會作用。

此外，道路交通在扶貧攻堅中的社會作用，也表現(xiàn)在加強與外界發(fā)達地區(qū)的信息交流和社會聯(lián)絡上。扶貧地區(qū)由于地理位置、交通條件、經(jīng)濟水平等原因的限制，與外界發(fā)達地區(qū)間的交流極為不便，對市場上的新產(chǎn)品、新事物、新技術的接觸使用具有很長的滯后性。加強道路交通建設，可以有效地改善這一現(xiàn)狀，促進貧困地區(qū)的人民群眾與外界的聯(lián)系與交流。

2.3 環(huán)境治理作用

道路交通有著重要的經(jīng)濟作用和社會作用，除此之外，在環(huán)境治理方面也發(fā)揮著重要的作用。近些年來，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)象尤其嚴重，村村通等道路交通建設的大力發(fā)展與完善，為處理垃圾、治理污染提供了便利。在幾個行政村落間建立生活垃圾中轉站，及時將垃圾運送到中轉站處理，不再是以前的晴通雨阻，讓垃圾得到又好又快的處理。在道路交通建設時，沿線種植綠化景觀，改善了環(huán)境，也拉動了經(jīng)濟。因此，在治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，道路交通發(fā)揮著重要的作用，更是落實好扶貧攻堅工作的必然要求。

3 扶貧攻堅中道路交通發(fā)展的新目標

3.1 強化扶貧攻堅中道路交通的精準性

在扶貧攻堅中，有很多偏遠貧困地區(qū)，還沒有通上公路，對外交通閉塞，生產(chǎn)生活極為不便，應優(yōu)先解決這些地區(qū)的道路交通建設問題，著重關注這些地區(qū)道路交通建設的實用性。財政上，要大力支持，給予充足的道路交通建設資金。工程上，要加大監(jiān)督力度，確保工程有質有量。在全面解決了從無到有的基礎上，進一步優(yōu)先完善不合理的道路交通規(guī)劃，將資金用在最需要的地方，最大可能地照顧到更多人民群眾的利益。強化扶貧攻堅中道路交通的精準性，就是要做到雪中送炭，解困難群眾所困，就是要做到好鋼用在刀刃上，為扶貧地區(qū)做實事。

3.2 優(yōu)化扶貧攻堅中道路交通的網(wǎng)絡性

扶貧攻堅中，要有優(yōu)化道路交通的網(wǎng)格化意識，不能只停留在完成工作上，更應該站在大多數(shù)困難群眾的位置上把工作做好做精做細。扶貧攻堅中道路交通的建設，不是修建了多少條路，也不是工程質量建設得多好，而是要綜合考慮扶貧地區(qū)的交通網(wǎng)絡，合理優(yōu)化扶貧地區(qū)的交通網(wǎng)絡，既要與外界快速連通，又要保證內(nèi)部環(huán)境便捷出行。充分征集扶貧地區(qū)人民群眾意見，充分集體討論論證，保障扶貧攻堅中道路交通建設的全面統(tǒng)籌，打通與外部的連通，打造內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展、社會交流、環(huán)境保護，切切實實做到修一條路造福一方百姓。

3.3 加強扶貧攻堅中道路交通的安全性

扶貧攻堅中，道路的里程越修越長，道路的路面越拓越寬，道路通行往來的車輛行人越來越多，但是存在的安全隱患也在不斷加劇。因此，要加強道路交通的安全性。在縣級以上的主干道上，必須設立人行通道，與機動車道用專業(yè)柵欄隔離開來。學校、衛(wèi)生所，以及在人流量大的地方合理設置減速帶，設立減速行駛交通注意標識。扶貧攻堅中，道路交通建設也應加大道路交通相關法律的普法工作，倡導人們愛護公路，增強人們的道路交通法律意識，改善貧困地區(qū)人民群眾道路交通法律意識淡薄的現(xiàn)狀，從源頭上減少交通事故的發(fā)生。

3.4 堅持扶貧攻堅中道路交通的可持續(xù)

堅持扶貧攻堅中道路交通的可持續(xù)發(fā)展，涉及環(huán)境、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等方方面面，可以從以下幾點著手做起：首先，在設計道路時，應綜合考慮當?shù)丨h(huán)境，盡量利用原有道路，方便人民群眾出行，道路兩邊可以預留出必要的綠化帶走廊，盡量不占用可耕地;其次，應根據(jù)實際情況設計道路的等級，不能千村一路，特殊路段，要加強安全設施，提高工程質量等級;最后，道路的修建要有一定的前瞻性，考慮道路經(jīng)濟帶來的變化對道路承載的需求，確保道路在修建完成后能適應經(jīng)濟增長后的需求。簡言之，就是要用發(fā)展的視角在扶貧攻堅中堅持道路交通的可持續(xù)性發(fā)展，從根本上落實好扶貧攻堅工作，讓民生道路交通工程造福子孫后代。

綜上所述，扶貧攻堅工作任務重，時間緊迫，要充分發(fā)揮道路交通在扶貧攻堅中的重要作用，提出與時俱進的道路建設可持續(xù)發(fā)展目標。要充分整合道路交通的經(jīng)濟作用，拉動貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，提高人們的收入水平;要充分發(fā)揮道路交通的社會作用，改善貧困地區(qū)的流動出行，豐富人們的生活內(nèi)容;要充分挖掘道路交通的環(huán)境作用，加強貧困地區(qū)的環(huán)境治理，還人們綠水青山，造就金山銀山。但現(xiàn)實中的扶貧攻堅工作還存在很多困難，道路交通建設的發(fā)展與扶貧攻堅的要求還有一定的差距，需要切實結合貧困地區(qū)的實際情況，因地施政，因時而變，不斷調整和優(yōu)化扶貧攻堅舉措，為實現(xiàn)全面建成小康社會打下堅實的基礎。

參考文獻

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