高校黨員發(fā)展中嚴把黨員政治關研究

陳巍巍 虞蓉

摘要：新時代背景下，高校黨組織必須以黨的政治建設為統(tǒng)領，嚴把大學生黨員發(fā)展的政治標準，切實提高高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量。因此，本文就高校發(fā)展大學生黨員如何突出政治標準，嚴把大學生黨員發(fā)展政治關，從“四個體系”建設（入黨政治考評體系、覆蓋全過程的教育管理體系、考察評價體系、黨員發(fā)展制度和程序體系）進行頂層設計，切實提高發(fā)展大學生黨員政治關的有效措施。

關鍵詞：黨員發(fā)展;政治關;高校

1 嚴把高校黨員發(fā)展政治關的必然性

1.1 習近平總書記對高校黨員發(fā)展工作提出新要求

黨的十九大報告提出“堅持全面從嚴治黨必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位”。中國共產(chǎn)黨始終把黨員政治標準放在首位是由黨的性質(zhì)決定的。按照習近平同志的要求，在高校黨建工作上，首先要把高校黨的政治建設做好，這也勢必對新時代高校黨員發(fā)展工作提出了新的要求，高校要嚴格按照十九大提出的要求規(guī)范黨員發(fā)展工作，從“入口關”保證高校黨員隊伍的政治純潔性。2018年7月習近平在全國組織工作會議上強調(diào)“嚴把發(fā)展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要?！弊鳛楦咝Ｒo跟中央的步伐，嚴格按照十九大提出的要求全面從嚴治黨，嚴把大學生黨員發(fā)展的政治標準，切實提高高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量。

1.2 嚴守黨員發(fā)展的政治紅線是高校的使命擔當

時代呼喚高等教育有新的作為，高等教育能夠發(fā)展好，一流大學，一流學科能夠堅持關鍵在黨的領導，在于黨對高校的絕對領導，在于高校內(nèi)部各級黨組織對高校的絕對領導。高校黨員發(fā)展數(shù)量大，規(guī)模大，相對于社會其他部門在黨員發(fā)展與黨員考察上存在諸多的優(yōu)勢，入黨積極分子思想素質(zhì)相對較高，高校黨組織對入黨積極分子的考察相對較容易。但是高校黨員發(fā)展一定要時刻把握政治這條底線與紅線，黨內(nèi)的政治生活是具有政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的。在高校，對入黨積極分子進行考察的首要因素與最后底線就是政治傾向，如果不把握住政治這條底線與紅線，那么高校黨的肌體就會受侵蝕，黨的凝聚力和向心力就會喪失，就會喪失掉黨組織在高校的人心和基礎。

2 高校大學生黨員發(fā)展工作存在的主要問題

2.1 想信念缺失，政治標準不嚴

加強對大學生黨員理想信念教育是社會客觀現(xiàn)實的要求。隨著社會主義改革的不斷發(fā)展，社會的變化或一些問題和矛盾會對大學生黨員的理想信念產(chǎn)生重要影響?，F(xiàn)實生存的競爭壓力使“功利主義”對一些大學生黨員產(chǎn)生不利的影響，使他們更關注與自己切身利益相關的改革事業(yè)，而對政治教育、政治活動缺乏熱情，沒有站在講政治的高度，進行高標準的自我約束，對社會政治生活的參與與否，以及采取何種參與方式都直接以其自身利益為衡量標準。北京科技大學黃武南應用 spss 統(tǒng)計軟件，分析發(fā)現(xiàn)北京市高校學生入黨原因方面，“有 38.9%的人選擇更好地為黨和人民做工作，而有 31.5%的人認為入黨可以在畢業(yè)時找個理想工作，17.0%的人認為入黨能在評獎評優(yōu)時特殊加分，影響學生鑒定上的德育評定。后兩者相加占到被調(diào)查人數(shù)的 48.5%，另有 10.3%的學生認為看到周圍人入黨，隨大流”。

2.2 發(fā)展規(guī)范不夠，監(jiān)督管理不實

黨員發(fā)展過程漫長，程序繁多，發(fā)展過程中因主客觀因素會出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是基層黨支部對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察不夠。二是黨員發(fā)展材料不夠齊全、規(guī)范。有些基層黨支部對上報的入黨材料審核不嚴，存在漏、補材料的現(xiàn)象。三是發(fā)展前廣泛聽取群眾意見做得比較簡單，沒有廣泛通過各種渠道和方式聽取周邊同學或相關教師的意見。四是政審過程較長，缺乏時效性。在整個發(fā)展過程中也沒有行之有效的監(jiān)督管理機制，直接影響到黨員發(fā)展的質(zhì)量。

3 準確把握高校學生黨員發(fā)展政治標準的科學內(nèi)涵

在新時代背景下，從高校大學生黨員發(fā)展工作的實際出發(fā)，嚴把大學生黨員發(fā)展的政治關，保證發(fā)展的大學生黨員質(zhì)量，建設信念堅定、作風優(yōu)良、作用突出的高校大學生黨員隊伍，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，是高校加強和改進黨的建設的重要內(nèi)容，同時也是辦好新時代中國特色社會主義大學的重要任務和根本工作。現(xiàn)今，共產(chǎn)黨員政治標準被賦予新的內(nèi)涵：一是具有堅定的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義事業(yè)必勝的政治信念。二是具有和黨中央保持高度一致的政治立場。三是具有和黨的路線方針政策相一致的政治觀點。四是具有積極響應黨組織的各項號召，積極參加各項有益活動的政治覺悟。五是具有一貫嚴格要求自己，自覺遵守黨的紀律和各項規(guī)章制度的政治品格。六是具有自覺踐行社會主義核心價值觀的政治態(tài)度。七是具有堅決服從組織決議和組織分配的組織觀念。八是具有為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的入黨動機。九是具有在本職工作、日常生活等各方面都力爭上游并取得良好成績的精神風貌。十是具有全心全意為人民服務的宗旨意識。

4 加強嚴把高校學生黨員發(fā)展政治關的頂層設計

（1）構(gòu)建嚴格的入黨政治考評體系。大學生黨員發(fā)展政治關考評體系至少應包括以下五方面的內(nèi)容：政治理想信念標準、政治立場觀點標準、政治覺悟品德標準、政治追求作風標準和責任紀律意識標準。政治意識強不強、理想信念是否堅定，是否能堅守正確的政治觀點和政治立場，是否具有清醒的政治覺悟和高尚的道德情操，是否對黨忠誠、具有過硬的政治作風，是否能嚴守紀律底線、強化責任擔當，這些都是每個大學生黨員的必備品質(zhì)。

（2）實行覆蓋全過程的黨員教育管理體系。具體要做到以下幾點：一是做好早期教育與培養(yǎng)。注重在大學生入學時進行入黨啟蒙教育，在低年級大學生中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，關注高中階段就積極要求進步的學生，了解他們的狀況，做好銜接、培養(yǎng)以及考察工作。二是做好全過程管理與培養(yǎng)教育。根據(jù)入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、轉(zhuǎn)正等不同階段的實際情況和每個人的思想狀態(tài)，設計不同的培養(yǎng)教學目標和教學計劃，有針對性的做好管理與培養(yǎng)教育，建立檔案，實行全過程跟蹤管理與培養(yǎng)教育。三是創(chuàng)新培養(yǎng)教育內(nèi)容。要根據(jù)大學生的思想狀況和不同的培養(yǎng)階段，創(chuàng)新培養(yǎng)教育內(nèi)容，建立全面培養(yǎng)教育體系。在培養(yǎng)教育的過程中，強化“黨員意識”教育，“榜樣模范”教育，“榮辱憂患”教育，“實踐鍛煉”教育。通過情景教育模式、案例教育模式、雙向互動模式等，提高教育的針對性、客觀性、科學性和時效性，讓大學生通過培養(yǎng)教育，認真自覺用黨員標準約束自己，磨練思想作風，牢固樹立黨員意識，端正入黨動機，實現(xiàn)思想上入黨的目標。

（3）建立完善的黨員考察評價體系。建立并完善大學生黨員發(fā)展政治關考察評價體系，力求做到“四結(jié)合”：一是政治標準與工作學習相結(jié)合。大學生黨員發(fā)展政治關具體化的最根本、最核心、最關鍵的是政治標準。二是自身要求與作用發(fā)揮相結(jié)合。作為大學生黨員，必須是對自身嚴格要求，時刻牢記自己的政治身份，嚴格要求自己，在自身素質(zhì)上體現(xiàn)先進性，這是最基本的要求。三是短期行為與長期表現(xiàn)相結(jié)合。在考察評價中，要堅持長期考察，普通大學生在積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、轉(zhuǎn)正的各個階段，如何提高思想認識、增強素質(zhì)能力這是一個持續(xù)終身的命題，只有進行時，沒有完成時。四是觀察了解與重點談話相結(jié)合。做到多方位、多角度、立體式地考察評價。

（4）健全規(guī)范的黨員發(fā)展制度和程序體系。發(fā)展大學生黨員工作必須堅持以下四點：一是嚴格組織監(jiān)督制度，建立內(nèi)控體系“考察鏈”。成立基層黨組織“考察團”制度，著眼于增強黨員發(fā)展工作力量?；鶎狱h組織整合校內(nèi)外資源，把企業(yè)導師、關工委成員、學院優(yōu)秀黨員導師納入“考察人員庫”，并建立信息共享機制，圍繞大學生黨員發(fā)展工作，全方位做好審查工作，特別是政治關審查。二是完善黨團考察程序，加強監(jiān)督體系“考察鏈”。黨團組織應在考察對象列為入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、轉(zhuǎn)正等各個重要節(jié)點，通過完整、充分地考察，對考察對象作全面客觀的評價。同時，還要加強群眾監(jiān)督，通過個別談話、開組織生活會等形式，廣泛征求聽取意見。三是執(zhí)行公示發(fā)展制度，擴大黨員發(fā)展民主“考察環(huán)”。發(fā)展黨員公示制度是黨建工作民主化的重要體現(xiàn)，也是高校發(fā)展黨員工作的普遍做法。通過公示發(fā)展對象讓群眾監(jiān)督，擴大黨內(nèi)外民主，建立健全評議制度。四是建立黨員評議及退出機制，暢通黨員出口“考察環(huán)”。在黨的十八大報告中首次提出“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”。這是保證黨員隊伍生機活力、保持黨的先進性和純潔性的重要舉措，給新時期高校大學生黨員發(fā)展與教育管理工作提出了新要求。“健全黨員能進能出機制”就是高校黨組織要建立黨員評議及退出機制，在黨員發(fā)展管理的過程中執(zhí)行有進有出。在黨員發(fā)展的每個階段建立“出口”，對不合格黨員要批評處理，責令整改;對不履行黨員責任義務、不堅持入黨誓言的，可以延長考察期或者給于處分;對嚴重違紀的，堅決予以清除出黨。

高校黨組織的黨員作為高校黨組織的決定性內(nèi)因，高校黨員素質(zhì)高不高，能力強不強，立場堅定不堅定直接決定了整個高校，甚至高校所在地區(qū)學術(shù)圈的整體政治氛圍。所以要時刻把握住這個內(nèi)因，牢牢把好高校黨員發(fā)展工作這個政治“入口關”，高校黨組織內(nèi)的教職工、學生黨員，學習態(tài)度端正，學有所成，把良好知識分子隊伍發(fā)展到高校黨組織內(nèi)部才能保證不負新時代對高校發(fā)展，對高校黨員發(fā)展工作提出的新要求。

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