十堰市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

王夢雨　左金隆

摘要：秦巴山片區(qū)是大型水庫區(qū)和生物多樣性生態(tài)保護(hù)區(qū)，但同時(shí)又是自然災(zāi)害易多發(fā)區(qū)，如何在發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)避免生物多樣性受到破壞，成為當(dāng)?shù)卣碾y題之一。對湖北省十堰市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略的研究，旨在對其他秦巴山片區(qū)的城市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)有借鑒作用。通過構(gòu)建SWOT-AHP戰(zhàn)略模型分析，可得出十堰應(yīng)采取積極的機(jī)會(huì)開拓性戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

關(guān)鍵詞：SWOT-AHP模型;生態(tài)文明先行示范區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略;十堰市

中圖分類號(hào)：X826? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）06-0124-03

Research on Development Strategy of National Ecological Civilization Demonstration Zone in Shiyan City

Wang Mengyu，Zuo Jinlong

（Chongqing Normal University， Chongqing 401331）

Abstract： Qinba mountain area is a large-scale reservoir and biodiversity ecological protection area， but it is also a natural disaster prone area. How to avoid biodiversity damage for colleagues in the economic development of the area has become one of the difficulties for the local government. The research on the development strategy of Shiyan ecological civilization pilot demonstration zone in Hubei Province aims to provide reference for other Qinba mountain areas in urban construction of ecological civilization pilot demonstration zone. Through the analysis of swot-ahp strategic model， it is concluded that Shiyan should take positive opportunity and pioneering strategy to build an ecological civilization demonstration area.

Keywords： SWOT-AHP Model; National Ecological Civilization Pioneering Demonstration Zone;Development Strategy;Shiyan City

一、引言

秦巴山片區(qū)是大型水庫區(qū)和生物多樣性生態(tài)保護(hù)區(qū)，但同時(shí)又是自然災(zāi)害易多發(fā)區(qū)，如何在發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)避免生物多樣性受到破壞，成為當(dāng)?shù)卣碾y題之一。生態(tài)文明先行示范區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又兼顧片區(qū)生態(tài)環(huán)境，是秦巴山片區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。2014年，湖北省十堰市成功申報(bào)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，將十堰市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，對十堰市具有重要意義。首先，作為國家級(jí)水源保護(hù)區(qū)的丹江口水庫位于十堰市，其生態(tài)安全問題十分重要;其次，生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)總體上可以推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)綠色發(fā)展，改善試點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高片區(qū)人民生活水平和生活質(zhì)量;最后通過生態(tài)文明先行示范區(qū)可以為其他秦巴山片區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

在此之前，國內(nèi)諸多學(xué)者關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)展開大量研究探索工作，主要包括實(shí)證分析和政策建議。在實(shí)證分析方面，有學(xué)者利用AHP[1][2]和DEA & Tobit模型[3]測量生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)水平。在政策建議方面，學(xué)者提出的建議多數(shù)是針對宏觀層面的，比如要提高地區(qū)土地利用率、建立生態(tài)共享機(jī)制等。[4][5][6]

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，通過分析與研究對象密切相關(guān)的各種內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機(jī)會(huì)和威脅等因素，最終選擇最優(yōu)戰(zhàn)略的過程。SWOT屬于一種定性分析方法，為使研究結(jié)果更加科學(xué)，因此需要結(jié)合定量的分析方法。層次分析法（AHP）將各相關(guān)因素進(jìn)行量化，并計(jì)算出各因素在決策中的總排序，從而確定最終方案，屬于一種定量分析方法。本文所采用的SWOT-AHP分析方法就是先通過SWOT分析方法確定各因素，再通過AHP對其賦值并計(jì)算總排序，最終得到科學(xué)的戰(zhàn)略方案。目前該模型并被運(yùn)用到包括林業(yè)[7]、旅游業(yè)[8]、農(nóng)業(yè)[9]、企業(yè)發(fā)展[10]、產(chǎn)業(yè)分析[11]在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域中。

SWOT-AHP模型目前已經(jīng)是一種較為成熟的戰(zhàn)略研究方法，并在多個(gè)領(lǐng)域得到應(yīng)用。但是，目前尚無學(xué)者利用該模型研究十堰市建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略，因此在借鑒前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上對十堰市展開研究。

三、研究方法

（一）確定SWOT戰(zhàn)略模型要素

現(xiàn)從五個(gè)方面考察生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)水平，為確定SWOT的內(nèi)外部因素，遂從17個(gè)因素方面選出十堰市相比于其他秦巴山片區(qū)城市的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)及威脅。各因素及衡量指標(biāo)見表1。

（二）運(yùn)用層次分析法，確定戰(zhàn)略類型

AHP把決策過程分為三大層次結(jié)構(gòu)，3代表前者較后者稍微重要，5代表前者比較重要，7代表前者十分重要，9代表前者絕對重要。為確定各指標(biāo)因素在整個(gè)層次結(jié)構(gòu)的排序，需要對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。首先，在通過一致性檢驗(yàn)的條件下，根據(jù)組內(nèi)判斷矩陣得到因素指標(biāo)的在組內(nèi)的權(quán)重及排序。其次，從組內(nèi)判斷矩陣中挑選排在前列的因素指標(biāo)，構(gòu)造組間判斷矩陣，在通過一致性檢驗(yàn)的情況下，計(jì)算得出各因素的的在決策中的權(quán)重及總排序。

在得到各因素指標(biāo)對決策的權(quán)重后，通過構(gòu)建戰(zhàn)略四邊形確定最終的戰(zhàn)略類型。戰(zhàn)略四邊形可以在平面坐標(biāo)圖繪制，以SW為橫半軸，OT為縱半軸，通過連接各因素的總力度在坐標(biāo)軸的位置，即可得到戰(zhàn)略四邊形。其中因素的總力度為可表示為：

X包括優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅的總力度，Xe代表各因素的戰(zhàn)略力度，用因素指標(biāo)在組內(nèi)判斷矩陣中的權(quán)重和在整個(gè)戰(zhàn)略層次的權(quán)重的乘積衡量。

為得到戰(zhàn)略類型，需要計(jì)算戰(zhàn)略四邊形的方位角。通過判斷方位角的大小θ（0≤θ≤2π），可以確定具體的戰(zhàn)略類型，包括：SO、WO、WT和ST戰(zhàn)略。方位角θ是利用戰(zhàn)略四邊形在平面坐標(biāo)的重心，通過反正切函數(shù)得到的。戰(zhàn)略類型區(qū)域劃分如表2所示。

同一戰(zhàn)略類型有不同的實(shí)施強(qiáng)度，或開拓或保守。因此在確定戰(zhàn)略類型后，還需要確定戰(zhàn)略強(qiáng)度ρ。ρ的計(jì)算公式為：

ρ的大小反映了戰(zhàn)略類型的實(shí)施強(qiáng)度，

四、實(shí)證分析

（一）樣本及數(shù)據(jù)來源

秦巴山片區(qū)的劃分是以縣市區(qū)劃分的，鑒于地級(jí)市以下的城市數(shù)據(jù)不好收集，因此本文研究的樣本來源于秦巴山片區(qū)的地級(jí)城市?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市規(guī)模等因素，排除了重慶和西安兩個(gè)城市后，研究樣本共16個(gè)地級(jí)城市。數(shù)據(jù)來源《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒-2017》和國家統(tǒng)計(jì)局。

（二）十堰市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的要素確定

通過在樣本城市間因素指標(biāo)的排名，得到了十堰市優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅的因素指標(biāo)，其中：優(yōu)勢因素指標(biāo)包括D2、D8、D10、D12 、D15;劣勢因素指標(biāo)包括D1、D4、D5、D11;機(jī)遇因素指標(biāo)包括D3、D7、D14、D16、D17;威脅因素指標(biāo)包括D6、D9、D13。

（三）十堰建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)戰(zhàn)略層次總排序

確定各因素指標(biāo)后，利用yahap軟件進(jìn)行AHP分析。通過對組內(nèi)和組間判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，最終得到了各因素指標(biāo)在戰(zhàn)略層次的總排序，見表3。

（四）確定十堰建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略類型

在得到各因素指標(biāo)的權(quán)重后，計(jì)算各因素總力度：S=0.05686;W=-0.037625;O=0.10038;T=-0.0211。戰(zhàn)略四邊形見圖1。

戰(zhàn)略四邊形的重心坐標(biāo)為（0.005，0.02），戰(zhàn)略方位角θ=76.64°，利用（式2），得到ρ=0.877>0.5。因此十堰建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略屬于機(jī)會(huì)型開拓性戰(zhàn)略，并持積極態(tài)度。

五、結(jié)論

根據(jù)上述分析，可以得出十堰市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略應(yīng)該選擇積極的機(jī)會(huì)開拓性戰(zhàn)略。具體而言，充分利用和發(fā)展其優(yōu)勢。相比其他秦巴山片區(qū)的城市，十堰市具有單位地區(qū)GDP二氧化硫排放量少、人口密度大、人均水資源總量大、污水處理廠集中處理率高、普通高等學(xué)校數(shù)量多等優(yōu)勢，也有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量少、萬人擁有的醫(yī)生數(shù)少、第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重低、森林覆蓋率不高等劣勢;擁有一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不低、建成區(qū)綠化覆蓋率高、普通高等學(xué)校在校人數(shù)不少、工業(yè)污染治理完成投資額不低等機(jī)會(huì)，但同時(shí)也面臨城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高、財(cái)政性教育支出占地區(qū)GDP比重低和生活垃圾無害化收集處理率低等威脅?？傮w而言，優(yōu)勢要多于劣勢，機(jī)會(huì)要多于威脅。

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[責(zé)任編輯：龐 林]

收稿日期： 2020-02-02

作者簡介： 王夢雨（1994- ），女，湖北荊州人，碩士研究生，研究方向：城市生態(tài);左金隆（1976- ），男，重慶人，副教授，研究方向：山地經(jīng)濟(jì)。