杜詩雨

摘? 要? 新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論的崛起要求政府在公共危機(jī)發(fā)生時應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)對，但反觀當(dāng)今部分政府應(yīng)對公共危機(jī)的表現(xiàn)，其存在議程設(shè)置失敗導(dǎo)致傳播失效以及心理感應(yīng)偏差導(dǎo)致輿論反彈兩方面的問題。針對于此，在新媒體時代政府應(yīng)對公共危機(jī)應(yīng)當(dāng)遵循主動爭取、公開透明、爭取權(quán)威、口徑一致的原則，同時還要搭建良好的溝通平臺，建設(shè)公共危機(jī)應(yīng)對的專業(yè)隊(duì)伍，與民間公共輿論形成情感共振以及依法規(guī)范新媒體的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播。

關(guān)鍵詞? 新媒體;公共危機(jī);政府應(yīng)對;公共輿論

中圖分類號? G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? A? ? ? 文章編號? 2096-0360（2020）08-0055-03

政府的形象不是靠媒體塑造的，但卻是媒體傳播出去的。政府要塑造良好的形象，不僅要踏踏實(shí)實(shí)履行職責(zé)、為公眾服務(wù)，更需要通過媒體將政府及其成員的實(shí)際工作行為、優(yōu)秀理念、良好形象傳播給公眾，才能使公眾對政府形象產(chǎn)生正面的、良好的認(rèn)知效果。新媒體時代，處于危機(jī)管理中的政府形象，會隨著媒體的傳播角度、傳播意圖的不同，呈現(xiàn)迥然不同的“媒體形象”，產(chǎn)生不同的“危機(jī)處置效果”。

1? 相應(yīng)概念及概念內(nèi)涵

1.1? 新媒體時代網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)

1）強(qiáng)大：網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)勢崛起?，F(xiàn)在我們國家的民眾日均發(fā)送微信次數(shù)達(dá)到450億次。網(wǎng)絡(luò)輿論開始以我們無法想象的速度強(qiáng)勢崛起，力量迅速壯大，而與之相伴的，就是網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼官方輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼政府決策的現(xiàn)象開始不斷出現(xiàn)，比如現(xiàn)在很多地方政府面臨的PX項(xiàng)目“污名化”困境，主要原因就是2007年廈門的PX事件。

2）亂象：新媒體易成為極端言論的集散地。新媒體輿論開始向思想理論、社會政治這些深度問題滲透，同時網(wǎng)絡(luò)缺少把關(guān)人，又給一些極端言論提供了宣傳的平臺，其中有一些思潮尤其值得我們注意。比如新自由主義、歷史虛無主義等，都需要我們警惕。新媒體中這種“微政治”現(xiàn)象如果再任其發(fā)展下去，會在一定程度上造成社會思想文化的混亂。

3）威脅：境外勢力通過新媒體滲透嚴(yán)重威脅意識形態(tài)安全。這里要談的是中國在當(dāng)今發(fā)展道路上所面臨的“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)陷阱”。利用互聯(lián)網(wǎng)滲透已成為一些境外勢力發(fā)動政治打擊、推行和平演變的重要手段。而我們國家面臨著更大規(guī)模的滲透和打擊。境外一些勢力利用網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)“中國威脅論” “中國責(zé)任論”“中國不確定論”，造謠、丑化和攻擊中國。嚴(yán)重威脅我們的意識形態(tài)安全，損害我們的政府形象。

1.2? 政府危機(jī)管理

政府的職能之一就是對于公共事務(wù)具有管理責(zé)任和義務(wù)，面對一些不可控事件引發(fā)的公共效應(yīng)政府應(yīng)當(dāng)及時的疏導(dǎo)和處理。在面對危害公共安全，對正常的社會秩序和生產(chǎn)生活造成影響的情況下，政府是法理上的危機(jī)管控者，也是唯一具備能力進(jìn)行危機(jī)管控的主體。

政府面臨的危機(jī)管控工作主要是指，在當(dāng)前政府領(lǐng)導(dǎo)下，對應(yīng)地區(qū)在發(fā)展的各個階段所面臨的一切公共問題，建立一套發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和處理相關(guān)危機(jī)的管控機(jī)制，這套機(jī)制應(yīng)當(dāng)具備可操作性要強(qiáng)，時效性要高，響應(yīng)時間要短等特點(diǎn)。任何國家和地區(qū)在發(fā)展的過程中難免會遇上危機(jī)進(jìn)而影響公共安全和社會秩序，處理危機(jī)的水平和政府執(zhí)政能力息息相關(guān)，低水平的危機(jī)管控對于國家政體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢具有不利影響，同時對于政府形象也是具有消極意義的。

1.3? 媒體應(yīng)對

1）媒體應(yīng)對概念。政府媒體應(yīng)對是指在政府管理國家事務(wù)中，突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動、恐怖活動等對社會公共生活與社會秩序造成重大損失的事件發(fā)生時，政府對相應(yīng)媒體宣傳、新聞報道的應(yīng)對行為。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事建設(shè)工作不斷推進(jìn)，成果顯著。伴隨于此，面臨的危機(jī)也層出不窮。面對危機(jī)，誰掌握了媒體運(yùn)行的規(guī)律，善于應(yīng)對，誰就能化險為夷，誰忽視它或輕舉妄動，誰就會頭破血流。

3）媒體應(yīng)對遵循的準(zhǔn)則與方法。國務(wù)院新聞辦公室對于危機(jī)管理的對外發(fā)布做了四點(diǎn)要求：發(fā)布及時，宜早不宜晚;持續(xù)發(fā)布，不中斷;準(zhǔn)確講，不含糊;反復(fù)講，抓重點(diǎn)。本文以此為指導(dǎo)，認(rèn)為媒體發(fā)布要注意以下方法。

（1）爭取主動，盡量第一個說。在突發(fā)事件引起危機(jī)的時候，政府宣傳部門要搶占輿論陣地，對于危機(jī)的相關(guān)內(nèi)容做到早發(fā)布、準(zhǔn)發(fā)布。一旦政府宣傳部門失去輿論發(fā)布的先機(jī)，各類的謠言會主導(dǎo)群眾并激化矛盾造成危機(jī)的加深。俗語講：造謠一張嘴，辟謠跑斷腿。當(dāng)謠言主導(dǎo)了社會輿論，政府失去了發(fā)布先機(jī)再想把群眾引導(dǎo)回正確的方向所耗費(fèi)的人力物力巨大。所以政府宣傳部門一定要在第一時間對危機(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確發(fā)布，讓政府發(fā)布作為輿論導(dǎo)向，政府發(fā)布成為唯一信息源，成為輿論的引領(lǐng)者。在此，我國政府關(guān)于“5·12”汶川地震的媒體應(yīng)對，堪稱典范，國內(nèi)公眾包括外國記者，所有的過程、所有的一切，包括遇到的困難、處理好與不好，都能被及時告知信息。因此，雖然地震造成的損失慘重，但輿論總體上得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。

（2）公開透明，完整清晰地說。在隨著社會的發(fā)展，民主進(jìn)程的推進(jìn)，公眾對于知情權(quán)的追求越來越迫切，政府對于危機(jī)的管控工作的公開、透明就越來越顯得重要，這是能否順利化解危機(jī)的關(guān)鍵因素之一。如果政府對于危機(jī)的處理藏著掖著，只會引發(fā)公眾的疑慮，為謠言的滋生構(gòu)筑溫床。公眾的情緒穩(wěn)定與否關(guān)系著危機(jī)處理的順利與否，所以對于危機(jī)管控工作要做到公開化、透明化。例如：2018年，備受關(guān)注的“川航航班成功迫降事件”，民航局從一開始遇險，到后續(xù)處置等，都能及時地發(fā)布消息、回應(yīng)社會關(guān)切，從整個過程總體來看，公開透明、完整清晰，成功塑造了“英雄機(jī)長”形象;2019年，這個事件還被拍成主旋律電影《中國機(jī)長》，于國慶期間上映，票房喜人?？梢哉f，“川航航班成功迫降事件”中完美的媒體應(yīng)對，為電影《中國機(jī)長》做了一次全國性的“免費(fèi)宣傳”，而它們二者，都為中國民航行業(yè)的整體形象增光添彩。