國企財(cái)務(wù)監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持的六項(xiàng)基本原則

王敏

【摘要】管理制度取決于經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)務(wù)監(jiān)管是適應(yīng)國企發(fā)展需要的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理制度，也是國企生存發(fā)展中必不可少的部分，本文即闡述了國企財(cái)務(wù)監(jiān)管中須堅(jiān)持的六項(xiàng)基本原則。

【關(guān)鍵詞】國企? 財(cái)務(wù)監(jiān)管? 原則解析

國企運(yùn)營中，想要實(shí)現(xiàn)盈利目的，保證企業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，杜絕資產(chǎn)流失，從財(cái)務(wù)工作著手，將腐敗問題扼殺于萌芽之中。財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理合稱財(cái)務(wù)監(jiān)管，是國企生產(chǎn)經(jīng)營管理中至關(guān)重要的工作內(nèi)容。在執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則。

一、遵紀(jì)守法原則

遵紀(jì)守法原則，即為國企在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)，必須遵守國家法律法規(guī)，杜絕違法違規(guī)操作。此原則適用于國企財(cái)務(wù)監(jiān)管的任何工作部分，適用于國企中的任何工作部門，同時(shí)也適用于國企的任何經(jīng)營管理工作。法制為國家穩(wěn)定之本，企業(yè)在法制框架下，方能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，不受外部違法侵害而損失其經(jīng)濟(jì)利益，也不會(huì)因內(nèi)部腐朽而土崩瓦解。

在我國法律法規(guī)面前，不存在任何特權(quán)階級(jí)，也不存在任何可以藐視法律權(quán)威的企業(yè)，一旦有敢于挑釁法律權(quán)威者，必將受到嚴(yán)懲。因此，國企財(cái)務(wù)監(jiān)管在履行其監(jiān)管責(zé)任時(shí)，也應(yīng)時(shí)時(shí)警醒，處處警惕，不可輕慢相關(guān)法律規(guī)定，也不可姑息違法行為。國企財(cái)務(wù)監(jiān)管負(fù)責(zé)對(duì)國企資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和管理，若不能高度履行職責(zé)，就會(huì)營造滋生經(jīng)濟(jì)腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的土壤，產(chǎn)生內(nèi)部腐敗行為，甚至導(dǎo)致國企內(nèi)部控制出現(xiàn)重大問題。

國企財(cái)務(wù)管理工作中堅(jiān)持此原則，對(duì)國企內(nèi)部管理有重要意義，可以在一定程度上避免國企因財(cái)務(wù)問題而影響運(yùn)營和發(fā)展，降低國企運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。遵紀(jì)守法更是對(duì)國企財(cái)務(wù)管理的客觀要求，國企財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)一切依照法律法規(guī)辦事，按國家制度要求執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)依法管理，保障國企財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，保障國企經(jīng)營健康發(fā)展。

二、公平公正原則

公平公正原則，即在國企財(cái)務(wù)監(jiān)管中，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)國企內(nèi)部所有成員一視同仁，統(tǒng)一要求，杜絕“個(gè)人特殊化”，杜絕差異化對(duì)待、人情式監(jiān)管。國企成員對(duì)國企監(jiān)管工作而言，是主體與客體的集合，這兩種身份看似相互對(duì)立，實(shí)則相互統(tǒng)一，矛盾而共生。財(cái)務(wù)監(jiān)管工作并非“高高在上”，財(cái)務(wù)監(jiān)管在對(duì)所有國企成員進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管的同時(shí)，也處于國企內(nèi)部所有成員的監(jiān)督之下。財(cái)務(wù)監(jiān)管工作執(zhí)行時(shí)，其公正性會(huì)受到國企其他成員的監(jiān)督，這是每一個(gè)國企成員可以行使的權(quán)利，也是每一個(gè)國企成員應(yīng)該去履行的義務(wù)。

國企財(cái)務(wù)監(jiān)管想要真正發(fā)揮其作用，體現(xiàn)其財(cái)務(wù)監(jiān)管的工作成效，就必須堅(jiān)持公平公正的基本原則，在財(cái)務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管時(shí)，所有國企成員都不得以任何理由、借口拒絕接受正常的財(cái)務(wù)監(jiān)管，無論該成員在國企中身處何種職位，具有何等資歷，抑或有何等背景，在缺乏法律依據(jù)或者法律明文規(guī)定的前提下，都應(yīng)接受財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的正常監(jiān)管。財(cái)務(wù)監(jiān)管依照法律法規(guī)執(zhí)行，其監(jiān)管工作應(yīng)是客觀的、公平公正的，不受任何個(gè)人意志影響，其監(jiān)管工作也不接受任何個(gè)人名義的干涉。

除此之外，財(cái)務(wù)監(jiān)管部門在執(zhí)行監(jiān)管時(shí)，應(yīng)客觀接受國企內(nèi)部所有成員的義務(wù)監(jiān)督，監(jiān)管工作受到質(zhì)疑時(shí)應(yīng)理性對(duì)待，嚴(yán)格自查，避免監(jiān)管部門內(nèi)部腐朽，必須堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的主觀性和隨意性，保證國企財(cái)務(wù)監(jiān)管公正、有序進(jìn)行。

三、經(jīng)濟(jì)效益原則

經(jīng)濟(jì)效益原則，即在執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管權(quán)力時(shí)，應(yīng)以保證國企的經(jīng)濟(jì)效益為重要工作職責(zé)之一，全力以赴提升國企的經(jīng)濟(jì)效益水平，保證國企在生產(chǎn)經(jīng)營中獲得利潤，力求國企在未來經(jīng)營項(xiàng)目中獲得更高利潤。經(jīng)濟(jì)效益是維持國企繼續(xù)存活的基本保證，也是國企進(jìn)一步發(fā)展的首要前提。經(jīng)濟(jì)效益既是國企財(cái)務(wù)監(jiān)管的基本原則，也是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵目的。為實(shí)現(xiàn)這一目的，國企財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國企經(jīng)營成本的控制，做好國企資產(chǎn)使用監(jiān)管，以科學(xué)合理的方式，幫助國企實(shí)現(xiàn)“少花錢，多賺錢”。眾所周知，在收益總額固定的情況下，則成本付出越少，盈余越多，這是最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。財(cái)務(wù)監(jiān)管應(yīng)幫助國企“守好錢袋子”，合理控制成本，以期提高國企的經(jīng)濟(jì)效益。欲節(jié)約成本，財(cái)務(wù)監(jiān)管可從三方面著手。

其一，完善監(jiān)管制度，簡(jiǎn)化繁雜手續(xù)，削減冗余流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作以更少的人員，開展更高效的工作，通過此種方式，降低人員使用成本。財(cái)務(wù)監(jiān)管中應(yīng)對(duì)必要花費(fèi)和不必要花費(fèi)有明確規(guī)定，不該花的錢一律不予批準(zhǔn)。節(jié)約成本的重要手段之一即是降耗，不僅要降低產(chǎn)品的成本，而且應(yīng)提升流動(dòng)資產(chǎn)的流動(dòng)速度，使國企資金“活起來”。

其二，明確職責(zé)分工，實(shí)行各司其職，責(zé)權(quán)并行，獎(jiǎng)懲并施，效率質(zhì)量并重，杜絕無價(jià)值的工作行為，節(jié)約工作時(shí)間即為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

其三，加強(qiáng)成本控制，科學(xué)壓縮國企生產(chǎn)經(jīng)營支出，杜絕浪費(fèi)，監(jiān)管不必要支出，全方位控制成本。

四、全面涵蓋原則

全面涵蓋原則，即是在國企內(nèi)部實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的全面涵蓋，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作應(yīng)涵蓋國企經(jīng)營管理活動(dòng)中的所有方面和所有部門。想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的全面涵蓋，不能只依靠財(cái)務(wù)監(jiān)管本部門的努力，還應(yīng)得到多方支持，綜合助力，提升財(cái)務(wù)管理工作力度。

其一，國企核心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重要性有深刻認(rèn)識(shí)。國企的核心領(lǐng)導(dǎo)在國企事務(wù)決策方面擁有一定的發(fā)言權(quán)，其決策對(duì)國企發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)有重要影響。核心領(lǐng)導(dǎo)具有全局意識(shí)，既是國企發(fā)展的重要決策者，也是國企發(fā)展的重要責(zé)任人，若核心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重要性認(rèn)可度高，就會(huì)在國企經(jīng)營管理中支持財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。財(cái)務(wù)監(jiān)管并非周期性工作，而是應(yīng)該日常執(zhí)行，時(shí)時(shí)監(jiān)管，財(cái)務(wù)監(jiān)管中察覺任何環(huán)節(jié)缺陷都應(yīng)立即予以糾偏。在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，應(yīng)揚(yáng)浩然正氣，守廉政清風(fēng)，以正抑邪，以廉治腐，督促人人依法守則，違者必究，鼓勵(lì)全員依法監(jiān)督，勇者必嘉。

其二，財(cái)務(wù)監(jiān)管部門內(nèi)部管理工作應(yīng)經(jīng)得住全員監(jiān)督，經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn)，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員必須先做到自身廉潔，不存在工作污點(diǎn)，才會(huì)在執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作時(shí)有執(zhí)行力和信服力，使財(cái)務(wù)監(jiān)管工作得以順利推行。財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中涉及大量經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，意志不堅(jiān)定者，思想覺悟不高者，對(duì)憲法和法律無敬畏者，都無法勝任該工作，因此在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管人員選拔時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，做好政治審核及源頭廉政控制。

其三，財(cái)政監(jiān)管工作應(yīng)爭(zhēng)取基層群眾的支持。一線勞動(dòng)者是國企的根本，是支撐國企生存和發(fā)展的重要成員，也是為國企創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵組成部分。因此，在財(cái)務(wù)監(jiān)管部門工作中，一定要爭(zhēng)取一線勞動(dòng)者的認(rèn)可和廣泛支持。

核心領(lǐng)導(dǎo)是國企的決策者，一線勞動(dòng)者是為國企創(chuàng)造效益的群體，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員是財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的主要執(zhí)行者，只有三方面共同協(xié)作，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作在國企中的全面涵蓋

五、動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則

動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則，即指國企財(cái)務(wù)監(jiān)管部門在開展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)以動(dòng)態(tài)思想開展相關(guān)工作，杜絕思想僵化和監(jiān)管滯后。唯物主義世界觀認(rèn)為，世間一切事物皆處于變化之中，并無一成不變的事物。財(cái)務(wù)監(jiān)管工作所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容也是在不斷變化、會(huì)發(fā)生階段性發(fā)展的，時(shí)代會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)步，國企既處于自我發(fā)展變化中，同時(shí)也會(huì)被時(shí)代浪潮推動(dòng)著前進(jìn)。國企財(cái)務(wù)監(jiān)管應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的客觀要求和國企發(fā)展的必然要求，調(diào)整其監(jiān)管形式和監(jiān)管內(nèi)容，適時(shí)優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。隨著國情變化，與國際標(biāo)準(zhǔn)變化，財(cái)務(wù)監(jiān)管制度也應(yīng)做出科學(xué)變革和優(yōu)化，以適應(yīng)國企發(fā)展，促進(jìn)國企發(fā)展，幫助國企做好財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作。

六、提升監(jiān)管人員素質(zhì)原則

財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的素質(zhì)關(guān)系著財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的執(zhí)行質(zhì)量與工作水平，因此，必須提升其整體素質(zhì)，保證財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的人員整體素質(zhì)過硬。優(yōu)秀的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員可以降低財(cái)務(wù)監(jiān)管工作漏洞出現(xiàn)的概率，提升國企財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，個(gè)體構(gòu)成整體，部分影響全部，所以財(cái)務(wù)監(jiān)管部門須從內(nèi)部質(zhì)量抓起，做好財(cái)務(wù)監(jiān)管人員“優(yōu)化”。財(cái)務(wù)監(jiān)管人員素質(zhì)應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行提升。

其一，提升財(cái)務(wù)監(jiān)管人員職業(yè)道德素養(yǎng)。廉潔清正是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的基本要求，廉是拒絕貪腐，潔為潔身自好，清可盡職盡責(zé)，正則邪氣不侵。財(cái)務(wù)監(jiān)管人員應(yīng)首先做到廉潔清正這四個(gè)字，堅(jiān)守自身的職業(yè)道德，才能在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中做到奉公守法，盡職盡責(zé)。己身不正者不足以律人，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員先要自律，然后才能在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中保證執(zhí)行力度，保證執(zhí)行效果。

其二，提升財(cái)務(wù)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)監(jiān)管工作是國企中資產(chǎn)管理的專業(yè)性工作，對(duì)業(yè)務(wù)能力要求很高，不具備相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)的人無法勝任這項(xiàng)工作，否則就無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的目的，無法保證國企資產(chǎn)管理的效果。若業(yè)務(wù)素養(yǎng)不符合要求，便無法良好執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，因此財(cái)務(wù)監(jiān)管人員應(yīng)不間斷業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以行業(yè)專家學(xué)者為師，必要時(shí)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)后在工作中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，裨補(bǔ)闕漏，自我提升與企業(yè)監(jiān)督并行，保證財(cái)務(wù)監(jiān)管全員資質(zhì)達(dá)標(biāo)。

七、結(jié)論

綜上所述，財(cái)務(wù)監(jiān)管是國企經(jīng)營管理中涉及面廣泛、意義深遠(yuǎn)的監(jiān)督管理工作，對(duì)降低國企內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪、提升資產(chǎn)利用效率均有不可取代的作用。因此，在國企財(cái)務(wù)監(jiān)管中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，遵循以上基本原則，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管的正向影響力，提升國企運(yùn)營水平。

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