普惠政策對(duì)中小企業(yè)的影響

王洪廣

摘 要：推進(jìn)普惠政策，使更多中小微企業(yè)獲得金融支持，從而有助于大中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)? 政策? 促進(jìn)發(fā)展

中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興主力軍，作為當(dāng)前市場(chǎng)數(shù)量占比最大的群體，卻由于勞動(dòng)力等資源成本逐漸上漲面臨著新的沖擊。與大型企業(yè)不同，中小企業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低處，想要取得成功也就變得更難了。為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)面對(duì)中小企業(yè)實(shí)施了一系列的優(yōu)惠政策，及時(shí)調(diào)整我國(guó)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些優(yōu)惠政策從某種程度上意味著一些難得的機(jī)遇，對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。

一、我國(guó)面對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的優(yōu)惠政策

（一） 加大財(cái)務(wù)稅收政策支持

為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我國(guó)將城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為中小企業(yè)發(fā)展的基地，完全落實(shí)稅收優(yōu)惠政策制度，對(duì)于中小企業(yè)的企業(yè)增值稅、所得稅等降低稅收標(biāo)準(zhǔn)，減免多項(xiàng)中小企業(yè)的事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)和基金等。對(duì)于中小企業(yè)提供信用擔(dān)保幫助和資助，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。我國(guó)的中小企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行符合國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可以按照政策規(guī)定，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)利用所投資的費(fèi)用抵免所得稅。除此之外，國(guó)有企業(yè)旗下創(chuàng)辦的中小企業(yè)也可以按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠，對(duì)中小企業(yè)提供擔(dān)保幫助的非盈利機(jī)構(gòu)也可以申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)卣畬徍送ㄟ^(guò)后享受規(guī)定時(shí)限的增值稅政策優(yōu)惠。

（二）優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

近兩年來(lái)，我國(guó)政府為了進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，減輕中小企業(yè)的發(fā)展壓力，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生機(jī)，實(shí)施了認(rèn)繳注冊(cè)資本的方式代替實(shí)繳注冊(cè)資本的傳統(tǒng)方式方法。取消了對(duì)中小企業(yè)的年度檢查，而選擇了精簡(jiǎn)繁瑣的檢查監(jiān)督形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行放權(quán)優(yōu)待。我國(guó)還取消了數(shù)目眾多的行政審批，大幅度減少由中央層面直接進(jìn)行的投資核準(zhǔn)。對(duì)于不利于中小企業(yè)發(fā)展的各種因素都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行徹底整理和清除，同時(shí)，國(guó)家還大力支持推動(dòng)大型企業(yè)將自己企業(yè)的部分產(chǎn)品部件和局部零件交由中小企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)制造，堅(jiān)決杜絕在一定區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)獨(dú)大的地方保護(hù)的情況出現(xiàn)，全力為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)公平、充滿機(jī)遇的發(fā)展條件。我國(guó)還制定政策幫助符合進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易的中小企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)走出地區(qū)局限，積極經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對(duì)于未來(lái)中小企業(yè)參與國(guó)際間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本環(huán)境。對(duì)于積極參加進(jìn)出口高端技術(shù)的中小型企業(yè)，我國(guó)還制定了專門的優(yōu)惠政策。

二、政策優(yōu)惠對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響

我國(guó)對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展提供了針對(duì)性的幫扶和優(yōu)待，近兩年來(lái)的政策優(yōu)惠給我國(guó)的中小企業(yè)帶來(lái)了一些新的變化，中小企業(yè)迎來(lái)了新的形式局面。

（一）中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)減輕

中小企業(yè)不同于大型企業(yè)，資金和規(guī)模多方面都存在著這樣或那樣的限制，對(duì)中小企業(yè)減免稅收的優(yōu)惠政策實(shí)施以后，中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)明顯減輕，許多中小企業(yè)都成功跨越了交稅難關(guān)。隨著國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)稅收優(yōu)待的力度逐漸加大，中小企業(yè)的資金壓力也得到了一定程度的減輕，部分中小企業(yè)明顯進(jìn)入了富有生機(jī)的發(fā)展階段。不用面對(duì)由稅收帶來(lái)的資金壓力，也使得中小企業(yè)能夠有底氣、有機(jī)會(huì)去進(jìn)行企業(yè)自身的科技水平提升，不斷完善生產(chǎn)方式和產(chǎn)品質(zhì)量。中小企業(yè)的管理人員開(kāi)始著手規(guī)劃企業(yè)的未來(lái)，將眼光放在了更高的層面，這對(duì)于中小企業(yè)未來(lái)的發(fā)展是十分必要的。中小企業(yè)的稅收精準(zhǔn)度也因?yàn)榫唧w的稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)變得透明、規(guī)范了，從而推動(dòng)了中小企業(yè)的體系結(jié)構(gòu)規(guī)范化。

（二）中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

由于我國(guó)致力于為國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)提供一個(gè)公平并且充滿機(jī)遇的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，頒發(fā)一系列決策辦法鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，使得我國(guó)的中小企業(yè)在近兩年來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯得到了增強(qiáng)。避免了地方保護(hù)的發(fā)生，全國(guó)各地的中小企業(yè)都開(kāi)始有機(jī)會(huì)參與眾多產(chǎn)品的制造當(dāng)中，再加上大型企業(yè)為中小企業(yè)積極提供部分合作機(jī)會(huì)，中小企業(yè)的生產(chǎn)量和營(yíng)業(yè)額明顯得到了提高，在這些合作生產(chǎn)的機(jī)會(huì)當(dāng)中，中小企業(yè)提升自身生產(chǎn)水平和科技更為容易，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的積累，中小企業(yè)的能力也會(huì)得到相應(yīng)提升。除此之外，中小企業(yè)在與大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，由于一系列的政策優(yōu)待，中小企業(yè)有能力保證自身的權(quán)益，并且維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。部分中小企業(yè)開(kāi)始步入進(jìn)出口的市場(chǎng)，邁向更加廣闊的平臺(tái)，這對(duì)于中小企業(yè)的資金流動(dòng)而言也是非常必要的，利用有效的資金推動(dòng)中小企業(yè)與大型企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，在無(wú)形之中就提高了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，改善了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)能力。

（三）促進(jìn)了中小企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大

傳統(tǒng)的中小企業(yè)流動(dòng)資金不多，就業(yè)崗位有限，企業(yè)自身的發(fā)展只能停留在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)層面，而沒(méi)有足夠的能力為國(guó)家?guī)?lái)更大的發(fā)展效益，或是帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。但近兩年來(lái)，中小企業(yè)在中國(guó)的政策優(yōu)待之下，管理人員開(kāi)始考慮企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，許多中小企業(yè)已經(jīng)在原有的規(guī)模上擴(kuò)大了，企業(yè)規(guī)模一旦擴(kuò)大，資金的流動(dòng)必然需要更多，而國(guó)家的政策稅收優(yōu)惠和一系列優(yōu)待制度為其提供了資金流動(dòng)的保障，企業(yè)有能力培養(yǎng)自己的專業(yè)人才，這也為新時(shí)代的就業(yè)者提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提升機(jī)會(huì)。我國(guó)百分之八十以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)崗位都由中小企業(yè)提供，這意味著中小企業(yè)已經(jīng)帶動(dòng)了人力資源的發(fā)展和流動(dòng)，在國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)服務(wù)體系的幫扶之下，中小企業(yè)的管理系統(tǒng)得到了優(yōu)化，人力資源的分配較以往相比也更為合理。中小企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大推動(dòng)了市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)于人力資源市場(chǎng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)都起到了有力的激發(fā)，促進(jìn)了新一代青年的就業(yè)情況，從社會(huì)整體來(lái)看，也起到了一定的拉動(dòng)作用。

三、我國(guó)中小企業(yè)仍舊面臨著困難

誠(chéng)然，近兩年來(lái)我國(guó)面對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起到了有效的作用，為傳統(tǒng)中小企業(yè)注入了新的活力。但我國(guó)的中小企業(yè)的發(fā)展仍舊面臨著困難。

（一）中小企業(yè)融資困難

目前，我國(guó)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)始終存在著性質(zhì)和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上的矛盾與沖突，中小企業(yè)在需要資金支持時(shí)，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)并不愿意向中小企業(yè)融資，中小企業(yè)往往都會(huì)陷入融資困難的尷尬局面。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款，但大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信心與信任不足，對(duì)于中小企業(yè)的了解也不夠多。中小企業(yè)想要獲得貸款、轉(zhuǎn)貸或者進(jìn)行直接融資都面臨著困難。而有的中小企業(yè)雖然能夠獲得貸款，卻需要面對(duì)利息高昂的困難。國(guó)家和政府很難幫助銀行與中小企業(yè)建立聯(lián)系與信任，銀行由于信息不對(duì)等，也很難決定幫助中小企業(yè)進(jìn)行融資。

（二）人力資源短缺或質(zhì)量不高

中小企業(yè)與大型企業(yè)的規(guī)模決定了其所需要的人力資源的不同。雖然政策的優(yōu)待促進(jìn)了部分企業(yè)進(jìn)行了規(guī)模的擴(kuò)大，但大多數(shù)現(xiàn)存的中小企業(yè)仍舊保持著規(guī)模小且盈利水平低的現(xiàn)狀。無(wú)論是素質(zhì)較高的人才還是普通的人力資源都更愿意選擇待遇優(yōu)厚且實(shí)力雄厚的大型企業(yè)。這就意味著，大部分中小企業(yè)都面臨著人力資源短缺的困難，而部分中小企業(yè)雖然有足夠的勞動(dòng)力卻并沒(méi)有質(zhì)量高的人才，想要進(jìn)行技術(shù)上的創(chuàng)新又成了一個(gè)難題。人力資源短缺或質(zhì)量不高的現(xiàn)象在較為落后的地區(qū)體現(xiàn)得更加明顯。中小企業(yè)一旦陷入人力資源短缺或質(zhì)量不高的漩渦之中，就很難有技術(shù)的突破，企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸降低，最終缺乏發(fā)展的能力而不得善終。中小企業(yè)更不能盲目地招攬人才，人才需要的待遇較普通的人力資源來(lái)說(shuō)更高，需要企業(yè)更多的資金投入和硬件支持，而對(duì)于實(shí)力并不過(guò)硬的部分中小企業(yè)而言，這樣大筆的資金投入和流動(dòng)是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到相應(yīng)的效益的，反而可能造成企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

（三）中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本不斷上升

由于近年來(lái)物價(jià)的上漲，使得中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本也在不斷攀升。中小企業(yè)需要耗費(fèi)更多的資金和資源用于招攬勞動(dòng)力，收購(gòu)能源，購(gòu)買原材料等多項(xiàng)活動(dòng)。與往年的企業(yè)不同，如今的中小企業(yè)不僅需要盈利，還需要注重環(huán)境保護(hù)，做好環(huán)境保護(hù)也需要大筆的資金和成本，很多中小企業(yè)在重重壓力之下，無(wú)法承受經(jīng)營(yíng)成本的上升后果，沒(méi)有足夠的資金維系企業(yè)的生產(chǎn)和營(yíng)銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過(guò)百分之七十的中小企業(yè)都存在拖欠其他企業(yè)或行政單位欠款的現(xiàn)象。

當(dāng)前，我國(guó)的中小企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，雖然中小企業(yè)的發(fā)展仍舊存在著許多實(shí)際問(wèn)題，但在我國(guó)的優(yōu)惠政策下也取得了一定的成果。我們更應(yīng)該努力解決中小企業(yè)面臨的困難，幫助中小企業(yè)建設(shè)更好的發(fā)展環(huán)境。

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