王曉一

摘要：以公共政策為研究對(duì)象的《公共政策學(xué)》已經(jīng)成為行政管理專業(yè)大學(xué)生必須學(xué)好的主干課程之一，但基于《公共政策學(xué)》知識(shí)體系及其學(xué)科特點(diǎn)，在《公共政策學(xué)》教學(xué)過(guò)程中，傳統(tǒng)教學(xué)范式已無(wú)法滿足教學(xué)需求，需要進(jìn)行全面改革。

關(guān)鍵詞：社會(huì)問題;公共政策;教學(xué)范式

1.《公共政策學(xué)》的知識(shí)體系和課程特點(diǎn)

隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深化，大部制改革取得關(guān)鍵性成果。在此基礎(chǔ)上，制定和落實(shí)科學(xué)的公共政策成為社會(huì)發(fā)展最為重要的推動(dòng)力量，公共政策的研究和學(xué)習(xí)成為確?？茖W(xué)施策的保障?！豆舱邔W(xué)》是大學(xué)本科行政管理學(xué)專業(yè)的主干課程，是也所有公共管理類本科專業(yè)四大平臺(tái)課程之一。其基本知識(shí)架構(gòu)是研究從公共政策制定到終結(jié)的整個(gè)過(guò)程。該課程是十分典型的綜合性應(yīng)用學(xué)科，與社會(huì)實(shí)踐異常緊密，僅靠傳統(tǒng)的純理式教學(xué)方式很難達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果。

2.傳統(tǒng)教學(xué)模式下《公共政策學(xué)》的教學(xué)效果

傳統(tǒng)的理論灌輸式講解的教學(xué)模式，在有的學(xué)科教學(xué)中可以取得較好的教學(xué)效果，但《公共政策學(xué)》的研究對(duì)象及課程體系決定了傳統(tǒng)教學(xué)模式難以滿足該課程的教學(xué)需求，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 教學(xué)課堂氣氛沉悶

《公共政策學(xué)》是一門新興學(xué)科，其雖然與社會(huì)生活密切相關(guān)，但無(wú)論是其基礎(chǔ)理論，還是從政策制定到政策終結(jié)的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，似乎都與普通百生生活的聯(lián)系并不緊密（盡管實(shí)際上極為密切）。在課堂教學(xué)過(guò)程中，與行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等其他學(xué)科相比，《公共政策學(xué)》的教師一般更難以舉出能夠引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的案例，因此，在大多學(xué)情況下，教師只能以理論講授為主，課堂互動(dòng)少、學(xué)生活躍度低的現(xiàn)象非常普遍。學(xué)生較低的學(xué)習(xí)積極性，導(dǎo)致課堂教學(xué)過(guò)程中知識(shí)傳輸?shù)男实拖隆?/p>

2.2 學(xué)生學(xué)習(xí)難度較大

《公共政策學(xué)》的知識(shí)體系相對(duì)寵雜，比如在政策制定這一章節(jié)中，就涉及政治、行政、社會(huì)、法學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和相關(guān)制度，而在考察政策實(shí)施的效果的時(shí)候，又必須結(jié)合社會(huì)環(huán)境、政策主體、政策客體以及政策自身的科學(xué)性等相關(guān)因素。這就需要學(xué)生全面學(xué)習(xí)和理解公共政策相關(guān)知識(shí)。公共政策學(xué)的這種學(xué)科特點(diǎn)和知識(shí)體系常常會(huì)讓同學(xué)們感到學(xué)習(xí)起來(lái)非常困難，也嚴(yán)重影響學(xué)了生學(xué)習(xí)公共政策學(xué)的積極性。同時(shí)，傳統(tǒng)的課堂講解模式會(huì)也會(huì)因其枯燥乏味讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)公共政策學(xué)更加反感，并最終成為學(xué)生厭惡公共政策學(xué)的重要原因之一。

2.3 難以培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力

知識(shí)的價(jià)值在運(yùn)用，政策學(xué)知識(shí)更是如此。公共政策學(xué)相關(guān)知識(shí)的理論性、綜合性、應(yīng)用性都很強(qiáng)，在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，學(xué)生學(xué)習(xí)的知識(shí)源于教材和教師的講解，即使學(xué)生能夠理解相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，由于缺乏直接體驗(yàn)和直觀感知，在需要用政策學(xué)知識(shí)解決遇到實(shí)際問題時(shí)，學(xué)生依然會(huì)束手無(wú)策。

3.教學(xué)范式改革的路徑選擇

為了改變傳統(tǒng)教模式教學(xué)效果不佳的局面，需要對(duì)《公共政策學(xué)》教學(xué)范式進(jìn)行全方位、多角度的改革，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 在教學(xué)內(nèi)容上，要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)教學(xué)方法中使用固定教材、講授特定內(nèi)容的做法，除基本理論、學(xué)術(shù)概念外，采用開放式知識(shí)體系教學(xué)法，注重加快政府職能轉(zhuǎn)變背景下的公共政策學(xué)研究最新成果的學(xué)習(xí)，關(guān)注公共政策的制定、修改和完善過(guò)程。同時(shí)，系統(tǒng)性補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)相關(guān)知識(shí)，拓寬學(xué)生知識(shí)面，為其學(xué)習(xí)好公共政策學(xué)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 在教學(xué)方法上，要擺脫傳統(tǒng)機(jī)械灌輸式教學(xué)方法的影響，采用包括小組討論、案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等多種教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，并體現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中“以學(xué)習(xí)主”的特征，做到由“以教為主”向“以學(xué)為主”轉(zhuǎn)變。在教學(xué)過(guò)程中，要求學(xué)生預(yù)習(xí)相關(guān)內(nèi)容并做好資料收集、匯報(bào)準(zhǔn)備工作，在學(xué)生匯報(bào)過(guò)程中掌握學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的情況，并對(duì)各章節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行講解、評(píng)析和討論，在小組討論過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)理論知識(shí)的理解與吸收。通過(guò)案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，有效提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和運(yùn)用知識(shí)的能力。

3.3 在教學(xué)手段上，要改革傳統(tǒng)教學(xué)中僅靠板書加課件授課的方法，要綜合運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等資源，創(chuàng)新教學(xué)手段開展教學(xué)活動(dòng)。不僅要制做精美的課件，還要錄制重點(diǎn)問題專題講解短視頻，并將課件、視頻等學(xué)習(xí)資料上傳至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上供學(xué)生參考和學(xué)習(xí)。還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，定期向?qū)W生發(fā)放每章節(jié)需要掌握的問題，要求學(xué)生在自主學(xué)習(xí)后理解掌握相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，并在課堂教學(xué)過(guò)程中檢查學(xué)習(xí)效果，這不僅有利于開發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)潛力，還有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。對(duì)教學(xué)過(guò)程遇到的難點(diǎn)問題，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐考察和調(diào)研的方式解決。

3.4 在學(xué)習(xí)成果的考核方式上，要調(diào)整一紙?jiān)嚲矶ǔ煽?jī)的做法，將平時(shí)成績(jī)納入最終課業(yè)成績(jī)，并成為該成績(jī)的重要組成部分。要將平時(shí)成績(jī)進(jìn)一步細(xì)分為考勤、預(yù)習(xí)匯報(bào)情況、小組討論情況、調(diào)研活動(dòng)成果、章節(jié)測(cè)試等多個(gè)環(huán)節(jié)。這種方式既可以突出學(xué)習(xí)過(guò)程對(duì)成績(jī)的影響，還對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、參與意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)起到促進(jìn)作用。

3.5 在課堂教學(xué)組織上，要改變整班上課、無(wú)差別學(xué)習(xí)的組織方式，而是將班級(jí)分成為若干小組，形成相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)小集體，實(shí)現(xiàn)小集體內(nèi)部協(xié)作、外部競(jìng)爭(zhēng)的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)。在課堂教學(xué)過(guò)程中，以小組為教學(xué)單元開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)這種模式，形成你追我趕、共同進(jìn)步的局面。同是，為了提高學(xué)習(xí)積極性，要開展小組學(xué)習(xí)效果評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)比活動(dòng)的開展激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。

4. 結(jié)語(yǔ)

隨著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治體制改革的推進(jìn)和政府職能的轉(zhuǎn)變，《公共政策學(xué)》的教研的重要性日益凸顯，只有通過(guò)教學(xué)范式改革，揚(yáng)棄傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)范式，采用課前預(yù)習(xí)、分組討論、重點(diǎn)辯論、難點(diǎn)剖析、社會(huì)實(shí)踐等立體化教學(xué)方式，形成教學(xué)過(guò)程的“以學(xué)為主”并實(shí)現(xiàn)“思用結(jié)合”的教學(xué)新范式。最終達(dá)到提升學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、自主學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝明，公共政策學(xué)（第二版）[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2017.

[2]瞿敬平，基于應(yīng)用型高校視域下教學(xué)范式改革的思考[J]，中國(guó)成人教育，2012（7）.

基金項(xiàng)目：

本文是商丘師范學(xué)院教學(xué)范式改革項(xiàng)目“立體化互動(dòng)教學(xué)模式的建構(gòu)與運(yùn)用”的階段性成果。