李婷

摘 要：實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校的法定職責(zé)。本文通過(guò)研究貴州職業(yè)院校承接政府職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，分析職業(yè)院校培訓(xùn)對(duì)接政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)存在問(wèn)題，提出了積極轉(zhuǎn)變思想觀念、發(fā)現(xiàn)真實(shí)培訓(xùn)需求、積極開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源、擇優(yōu)組織培訓(xùn)模式等四點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;職業(yè)培訓(xùn);政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)

一、問(wèn)題提出

十八大以來(lái)，黨中央進(jìn)一步把擺脫貧困作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。為此，貴州把職業(yè)培訓(xùn)作為贏得脫貧攻堅(jiān)的重要抓手之一。2018年《貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》提出要大力開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)， 不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和技能水平[1]。2019年《貴州省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》進(jìn)一步提出，爭(zhēng)取在3年期間開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)150萬(wàn)人次以上，讓技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例逐年提高，鼓勵(lì)職業(yè)院校主動(dòng)承接各類(lèi)補(bǔ)貼性培訓(xùn)[2]。2020年1月，貴州省教育廳、人社廳聯(lián)合發(fā)文，要求職業(yè)院校主動(dòng)承接各類(lèi)補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大重點(diǎn)群體培訓(xùn)規(guī)模，每年完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)原則上不得少于在校生人數(shù)的50%[3]。

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校的法定職責(zé)。職業(yè)院校面向全體勞動(dòng)者廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，既有利于支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于學(xué)校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)能力，是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要方向。[4]

二、現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

近三年，貴州省政府部門(mén)開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)主要由人社廳和教育廳牽頭開(kāi)展。人社廳牽頭的均為補(bǔ)貼性培訓(xùn)，以建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力和輸出到省外的農(nóng)村勞動(dòng)力為主，通過(guò)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)職業(yè)技能培訓(xùn)的方式實(shí)施。目前，全省共有311家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)244家，職業(yè)院校（包括中職、高職和技工學(xué)校）59家，普通高校和其它8家。在16家擁有2個(gè)及以上培訓(xùn)點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，職業(yè)院校僅有1家?？梢钥吹皆谌松鐝d的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，職業(yè)院校所占比例非常低，僅為18.97%，職業(yè)院校的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力都遠(yuǎn)不及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)教育廳數(shù)據(jù)，2019年全省190所職業(yè)院校中的131所開(kāi)展了職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的院校不足七成，院校參與度偏低。全年共開(kāi)展592個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，38.5萬(wàn)人次參與，其中參與政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的有15萬(wàn)人次，占全年培訓(xùn)總?cè)舜蔚?9.21%，比例較低?？梢?jiàn)，在教育廳開(kāi)展的各類(lèi)培訓(xùn)中，職業(yè)院校的參與率也不高，且開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，主動(dòng)性較弱。

（二）主要問(wèn)題

通過(guò)分析貴州省2019年職業(yè)院校開(kāi)展培訓(xùn)的情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前職業(yè)院校培訓(xùn)對(duì)接政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)主要存在以下問(wèn)題：

1. 培訓(xùn)對(duì)象以在校學(xué)生和企業(yè)職工為主，忽視了其它重點(diǎn)人群

2019年，全省職業(yè)院校培訓(xùn)在校學(xué)生17萬(wàn)人次，社會(huì)人員21萬(wàn)人次，在校大學(xué)生比例較高。從培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，企業(yè)職工占比30.49%，農(nóng)民工18.66%、其他14.57%、失業(yè)再就業(yè)人員13.94%、貧困勞動(dòng)力11.07%，高校畢業(yè)生10、61%。可以看出，在校學(xué)生和企業(yè)職工的培訓(xùn)人次或占比顯著高于其它重點(diǎn)人群，與國(guó)家和省里的政策導(dǎo)向不符。

2. 培訓(xùn)內(nèi)容所屬行業(yè)以教育類(lèi)為主，偏離重點(diǎn)行業(yè)

從培訓(xùn)內(nèi)容所屬行業(yè)所占培訓(xùn)人次來(lái)看，教育類(lèi)最高占比23.2%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)培訓(xùn)16.17%，農(nóng)林牧漁業(yè)10.34%，三類(lèi)合計(jì)占比49.7%。制造業(yè)、建筑業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)等比例均在6%以下?？偟膩?lái)看，教育類(lèi)培訓(xùn)在整個(gè)培訓(xùn)中所占比例過(guò)高，偏離了職業(yè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)行業(yè)，與本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求方向不一致。

3. 培訓(xùn)方式以面授為主，忽略了個(gè)性化需求

培訓(xùn)內(nèi)容分為技術(shù)技能培訓(xùn)、理論知識(shí)培訓(xùn)、崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)和管理能力培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，92.91%的培訓(xùn)采用面授的方式進(jìn)行，6.89%采用了面授與在線結(jié)合的形式，僅0.2%的采用了在線培訓(xùn)的方式。整個(gè)培訓(xùn)方式非常傳統(tǒng)，既不能滿(mǎn)足不同人群的個(gè)性化需求，又與貴州信息化改革和大數(shù)據(jù)的發(fā)展進(jìn)程不相吻合。

三、結(jié)論及建議

1. 積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化職業(yè)教育改革

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)院校參照普通教育的價(jià)值取向，偏重學(xué)歷教育，忽視職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的現(xiàn)象普遍存在，學(xué)校和教師對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的主動(dòng)性都不高。而職業(yè)教育本質(zhì)上是不同于普通教育的另一種教育類(lèi)型，學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校的法定職責(zé)。在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)各行各業(yè)技術(shù)技能人才需求越來(lái)越緊迫的今天，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革，是每一名職教人的應(yīng)盡之責(zé)。

2. 精確定位重點(diǎn)人群，發(fā)現(xiàn)真實(shí)培訓(xùn)需求

根據(jù)《貴州省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、本省建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力和輸出到省內(nèi)外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力是職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)人群。一般來(lái)說(shuō)，職業(yè)院校比較熟悉在校學(xué)生和企業(yè)職工的培訓(xùn)需求，卻不太熟悉其它群體，這些人群的培訓(xùn)需求對(duì)職業(yè)院校來(lái)說(shuō)具有一定隱蔽性。因此，職業(yè)院校應(yīng)摒棄經(jīng)驗(yàn)主義的思維方式，精確定位培訓(xùn)對(duì)象，深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的真實(shí)需求，據(jù)此制定適合的培訓(xùn)方案。

3. 精準(zhǔn)分析政策市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源

近年來(lái)，貴州省提出要大力發(fā)展27個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。27個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈包括蔬菜、茶等12大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)能源、新型建材等10大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及健康醫(yī)養(yǎng)等5大服務(wù)業(yè)。今后一段時(shí)間，這27個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)產(chǎn)生大量崗位需求。貴州職業(yè)院校需準(zhǔn)確分析政策導(dǎo)向、預(yù)測(cè)市場(chǎng)崗位需求，結(jié)合院校實(shí)際，積極培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)師資，大力開(kāi)發(fā)課程資源、搭建培訓(xùn)管理平臺(tái)等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

4. 精心考量實(shí)地環(huán)境，擇優(yōu)組合培訓(xùn)模式

職業(yè)培訓(xùn)不是學(xué)校教育，培訓(xùn)對(duì)象不是在校學(xué)生。在選擇培訓(xùn)方式時(shí)，職業(yè)院校需要認(rèn)真考查實(shí)地環(huán)境，充分考慮培訓(xùn)對(duì)象時(shí)間和空間上的便利性和其它個(gè)性化需求。采用傳統(tǒng)教學(xué)方式結(jié)合現(xiàn)代信息化教學(xué)管理手段的方式，針對(duì)不同培訓(xùn)項(xiàng)目和不同培訓(xùn)群體，制定差異化的培訓(xùn)模式。讓培訓(xùn)對(duì)象愿意學(xué)，學(xué)得方便，學(xué)有所獲。

參考文獻(xiàn)

[1]貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年），貴州省人民政府，黔府辦發(fā)[2018]41號(hào)

[2]貴州省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年），貴州省人民政府，黔府辦發(fā)[2019]18號(hào)

[3]省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，貴州省人民政府，黔府發(fā)〔2019〕20號(hào)

[4]國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)

基金項(xiàng)目：本文系貴州省教育廳職業(yè)教育科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代背景下貴州職業(yè)教育開(kāi)展‘培訓(xùn)強(qiáng)技策略與路徑研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：GZZJ-Z2019001，主持人：張靜）