張聽 山東省膠州市阜安街道辦事處

一、國家鼓勵大學畢業(yè)生下基層

大學畢業(yè)生就業(yè)難目前成了一個廣泛的社會問題。一方面，大量的高校畢業(yè)生處在失業(yè)或正在找工作的過程中，造成了社會上大量的人才閑置。另一方面，農村、工廠、街道社區(qū)等基層崗位急需人才的引進。國家的大學生下基層政策正好可以彌補基層職位上的空缺。

習近平總書記提出了新時代的人才觀，指出：“人才的發(fā)展是國家富強的關鍵，只有培養(yǎng)一支高素質的人才隊伍，國家才能夠實現(xiàn)偉大的復興?！彼膭畲髮W生下基層，接受鍛煉，并為大學生下鄉(xiāng)制定了相關政策。

目前，國家關于大學生下基層的政策正在執(zhí)行中，并且制定了相關措施，為了大學畢業(yè)生能夠留在基層，在基層中鍛煉，為基層做貢獻，為大學生下基層創(chuàng)造良好條件，全面推進我國基層事業(yè)的發(fā)展。

二、大學生基層工作晉升環(huán)境有待改善

基層無法留住人才，除了大學生認識方面的問題，經過調查，大學生基層工作環(huán)境的問題也不容忽視。

（一）制度保障難成體系

由于大部分基層地區(qū)貧困落后、位置偏遠，下基層的大學生無法從中看到希望。另外，偏遠地區(qū)的工資遠遠無法達到大學生的預期薪水，使得受過高等教育的大學生難免會感到不甘心。下基層的大學生往往都未婚，以后的路還很長，大學生在基層的工作會使他們覺得前途無望。在國家政策指引下，大學生愿意配合國家的要求到基層去歷練，但是無法把自己的身心完全放在基層，到了一定時間就會離開，從而導致基層人才“留不住”的問題。因此，“下基層”相關政策應該得到完善，從而為人才的留下創(chuàng)造條件。

（二）晉升環(huán)境有待優(yōu)化

大學生就業(yè)往往都會考慮行業(yè)的發(fā)展前景，有前途是大學生能夠在基層“干下去”的重要條件。社會普遍認為，大學生應該在社會中磨煉自己的心性，培養(yǎng)責任感和吃苦耐勞的精神，并且從學校中的理論階段向實踐階段過渡，從而認為大學生下基層是大學生正確的職業(yè)道路。然而，在很多基層地區(qū)，由于晉升環(huán)境的限制，大學生面臨著晉升上的不公平待遇。例如，在某些基層崗位，需要積累足夠的年限才能夠有晉升資格，對于剛從大學畢業(yè)想在基層崗位上一展宏圖的大學生來說，無疑是潑了一瓢冷水，極大地打擊了大學生下基層的積極性，更不利于大學生發(fā)揮自己的才能。

（三）流動機制仍需完善

在國家相關基層政策的鼓舞和引導下，涌現(xiàn)了一批能夠響應國家政策的有志青年，投身到基層的發(fā)展建設中，為改善祖國偏遠地區(qū)的狀況，建設祖國的邊疆奉獻自己的青春。然而，很多大學生在“下基層”之后，由于基層流動機制的不完善，無法在自己想退出的時候退出，使得很多大學生在基層荒廢了自己的大好年華。另外，基層與外界消息閉塞，人才流動性較差，往往一個崗位上的工作人員能一直做下去?；鶎記]有健全的人力資源機制，在人才招攬上面較為落后，不利于大學生“下基層”之后的后續(xù)發(fā)展。基于這種情況，很多大學生在響應政府“下基層”的號召時有了顧慮，放不開手腳，最后只好選擇放棄下基層。

三、政府完善大學生基層就業(yè)保障制度的對策

習近平總書記十分重視科學的人才發(fā)展，對于下基層大學生的日后出路問題，習近平總書記提出要構建科學長遠的下基層政策，起到大學生下基層的真正目的。

（一）全方位實施人才激勵制度，讓人才“留得住”

根據基層當?shù)氐慕洕?，建立起能夠吸引大學生的薪酬保障制度，使大學生能夠在下基層的過程中一步步提升自己的薪資水平。當?shù)卣獙Υ髮W生下基層給予足夠的重視，并且為大學生考取當?shù)毓珓諉T提供便利條件，對那些在基層工作有一定年限的大學生采取靠公務員上的加分政策，對在基層做出成績的大學生可以大力扶持。要讓下基層大學生感受到政府和人民群眾給予的尊重，并且鼓勵大學生同群眾打成一片，促進大學生群眾工作經驗的積累，真正起到大學生下基層的作用。

（二）營造良好工作氛圍，讓人才“干得好”

對于引進基層的大學生，基層政府要做好吸納工作，為大學生下基層創(chuàng)造良好的工作氛圍。政府制定了大學生基層“帶路人”制度，通過經驗豐富的基層干部領導的“帶路”工作，對大學生的下基層工作開展指導，幫助大學生更好地在基層發(fā)揮自身的才干，使大學生形成扎根基層、奉獻基層的思想，落實大學生晉升制度，為大學生留在基層鋪平道路。通過為大學生大展身手創(chuàng)造良好條件，建立起符合大學生發(fā)展的基層公務員職稱評選制度，擴大基層晉升空間，并對基層的晉升環(huán)境加以改善，使大學生能夠在基層做出一番業(yè)績。對于大學生在基層出現(xiàn)的違法亂紀現(xiàn)象，也要給以嚴厲的懲罰措施，營造公平公正的晉升生態(tài)。

總結：在科學的人才觀念的指導下，大學生下基層正在大力進行過程中，政府為大學生下基層制定了相關的政策和制度，用來完善基層人才體系，使大學生下基層能夠更好地發(fā)揮其作用，使大學生為基層崗位做出貢獻。制定完善的大學生下基層制度，不僅要鼓勵大學生下基層，還要為大學生下基層的“善后”工作考慮周到，吸引更多的大學生下基層，為基層建設做出貢獻。