尚霄 遼寧省本溪市交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

一、事業(yè)單位預(yù)算管理的重要意義分析

（一）對資金加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。就事業(yè)單位而言，其資金來源較為單一，且數(shù)額有限，主要是依靠國家財(cái)政撥款。故而事業(yè)單位若想在有限的資金范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金最大作用的發(fā)揮，就需要切實(shí)做好資金的預(yù)算管理工作。通過預(yù)算編制事業(yè)單位可以對自身的年度工作目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的明確，進(jìn)而對各部門工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并依照具體的工作量對各部門的資金進(jìn)行預(yù)算，以此來確保資金的最優(yōu)化分配以及最大化利用，避免財(cái)政資金的不必要浪費(fèi)及流失，并最終為社會提供更好的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理意識。黨中央一直都對腐敗問題高度關(guān)注，且對黨風(fēng)廉政建設(shè)一直都是處于高壓態(tài)勢，并于2014年對《預(yù)算法》進(jìn)行了重新修定。在此背景下，各事業(yè)單位的預(yù)算收支明細(xì)就應(yīng)進(jìn)行公開，并接受社會各界的監(jiān)督。同時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)提高對財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，不斷加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理意識，以此來對自身的各項(xiàng)財(cái)政資金支出進(jìn)行科學(xué)管理，如發(fā)現(xiàn)腐敗問題或是不合理的支出，則可及時(shí)制止，以此防止腐敗問題發(fā)生及擴(kuò)大，有效的對事業(yè)單位干部隊(duì)伍進(jìn)行凈化。

二、事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)未能切實(shí)指導(dǎo)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作。就事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作而言，應(yīng)積極遵循戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行開展。但事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在對預(yù)算方案進(jìn)行編制以及執(zhí)行的過程中，往往都未能遵循戰(zhàn)略目標(biāo)。而導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的原因有兩點(diǎn)：首先，在日常工作中，原有的財(cái)務(wù)人員工作經(jīng)歷未能幫助其樹立財(cái)務(wù)預(yù)算意識，同時(shí)因?yàn)閲覔芸畛渥?，所以事業(yè)單位也未就財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行特別嚴(yán)格的要求，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算編制工作缺乏明顯的細(xì)致性；其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作相對簡單，財(cái)務(wù)收支計(jì)算也多是例行公事，長此以往就導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的編制以及執(zhí)行能力難以得到提高，這也是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作脫離戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)的重要誘因之一。

（二）缺乏完善的監(jiān)管體系，預(yù)算執(zhí)行難以到位。預(yù)算方案只有得到切實(shí)的執(zhí)行才能真正的發(fā)揮其作用。但因?yàn)殚L期的財(cái)政撥款支持，事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行制度未能得到健全，而財(cái)務(wù)部門及其他部門也未能對預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行積極重視。加之缺乏必要的監(jiān)督以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作缺乏動力。甚至部分人員還認(rèn)為，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作會加大財(cái)務(wù)成本，沒有獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作執(zhí)行優(yōu)劣也沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和賞識，如此一來就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行難以到位，并影響了其他部門工作的健康開展。

（三）信息化管理水平低。當(dāng)前，很多事業(yè)單位都未能對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行信息化建設(shè)，故而也就沒有科學(xué)的財(cái)務(wù)管理信息化體系來對財(cái)務(wù)人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督。此外，因?yàn)槭聵I(yè)單位貨幣資金持有情況受限，所以在實(shí)施信息化建設(shè)中，也因?yàn)橛布约败浖O(shè)備的缺位而導(dǎo)致信息化水平難以滿足日常工作需求，財(cái)務(wù)管理水平受限。另外，當(dāng)前多數(shù)事業(yè)單位都缺乏信息化人才，多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員只具備基本的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識，但關(guān)于信息化方面的知識則較為匱乏，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度而言，這明顯不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

三、提高事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行能力的對策

（一）對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的各部門進(jìn)行優(yōu)化，提高其協(xié)作能力。若想實(shí)現(xiàn)以預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理一體化建設(shè)，首要工作就是加大對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中各部門的改進(jìn)力度，提高部門之間的協(xié)作效率，完善各項(xiàng)管理系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)之間的相互作用性，以強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體效果。同時(shí)在財(cái)務(wù)管理中，還應(yīng)加強(qiáng)信息傳遞的及時(shí)性和暢通性，以便于各部門及時(shí)掌握各部門工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對預(yù)算進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和完善，以提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。此外，還要將開展經(jīng)濟(jì)活動中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出融入到預(yù)算管控中來，合理控制資金利用率，從而減少損失的形成，促進(jìn)預(yù)算功能性的充分發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全面覆蓋。預(yù)算是對事業(yè)單位資金成本進(jìn)行有效管控的重要措施，其對于降低風(fēng)險(xiǎn)有著顯著的效果。所以在風(fēng)險(xiǎn)控制中，領(lǐng)導(dǎo)人員需要加強(qiáng)對預(yù)算落實(shí)情況的監(jiān)督和管控，充分發(fā)揮全面預(yù)算作用，以提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。與此同時(shí)，在管理過程中，還需加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，針對事業(yè)單位發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，制定合理的應(yīng)急處理措施，以此減弱風(fēng)險(xiǎn)的影響。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)。優(yōu)化全面預(yù)算管理信息化建設(shè)水平，一方面能夠提高預(yù)算管理的落實(shí)效率，改進(jìn)工作質(zhì)量；另一方面可以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算精細(xì)化管理的目標(biāo)，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平。通過信息化平臺的建設(shè)，能夠及時(shí)收集事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息，構(gòu)建較為完善的信息模型，進(jìn)而為全面預(yù)算編制和完善提供可靠數(shù)據(jù)，加強(qiáng)工作開展的可行性。

另外，在預(yù)算管理的信息化建設(shè)中，還應(yīng)建立健全全面預(yù)算審批系統(tǒng)，這樣不僅能夠?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部控制工作的開展提供依據(jù)，還能夠?qū)︻A(yù)算金額進(jìn)行合理審查，保證資金使用率。同時(shí)，在預(yù)算管理中，還應(yīng)加強(qiáng)其權(quán)威性和獨(dú)立性，合理劃分工作人員職能和權(quán)限，并按照規(guī)定要求開展相關(guān)作業(yè)。對于存在的違法亂紀(jì)情況，要給予嚴(yán)厲處罰，且追究其刑事責(zé)任，以加強(qiáng)預(yù)算管理落實(shí)的有效性，推動事業(yè)單位各項(xiàng)活動的有序進(jìn)行。

結(jié)語：總而言之，事業(yè)單位若想做好自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，則就必須要對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的各部門進(jìn)行優(yōu)化，不斷提高其協(xié)作能力，并在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全面覆蓋的同時(shí)，積極的進(jìn)行信息化建設(shè)，如此才能順應(yīng)社會發(fā)展，更好的為社會需求所服務(wù)。