房善博 西城第一退休干部休養(yǎng)所

凡是涉及資金收支的部隊(duì)活動(dòng)或多或少都伴隨著財(cái)務(wù)管理，小到日用品的開支，大到重大軍事活動(dòng)都離不開財(cái)務(wù)管理的影子，可以說(shuō)財(cái)務(wù)管理基本貫穿于整個(gè)部隊(duì)管理。做好部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作尤為重要，它是有效提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要途徑。在多變的國(guó)際形勢(shì)下，部隊(duì)裝備技術(shù)帶來(lái)的戰(zhàn)斗力提升十分緩慢且有限，而管理水平的提升帶來(lái)的綜合效益是巨大的，且可持續(xù)的。部隊(duì)提升加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，可以較好保持部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。財(cái)務(wù)管理雖然如此重要，但是目前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理仍然存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)于我們建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化軍事隊(duì)伍存在一定阻礙，長(zhǎng)期來(lái)看也不理部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理工作不受重視

非經(jīng)營(yíng)性是部隊(duì)的一大特點(diǎn)，因此財(cái)務(wù)管理工作有時(shí)不受管理部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。部隊(duì)管理過(guò)程中更加注重對(duì)于人員的管理，由此容易引發(fā)部隊(duì)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不嚴(yán)格等問(wèn)題。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理不受重視主要表現(xiàn)在：一是部門管理相較于其他部門較為松懈；二是部門要求不夠嚴(yán)格；三是財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度不足，財(cái)務(wù)檢查開展較少，部分檢查流于形式。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不完善

“沒有規(guī)矩不成方圓”，財(cái)務(wù)管理工作必須依據(jù)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行，目前一些部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，不夠完善。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)管理制度不能覆蓋財(cái)務(wù)管理工作的方方面面；二是存在著部隊(duì)財(cái)務(wù)雙向管理的現(xiàn)象，由財(cái)務(wù)和事業(yè)兩個(gè)部門共同管理部隊(duì)經(jīng)費(fèi)，管理歸口不統(tǒng)一，容易產(chǎn)生管理漏洞；三是有些部隊(duì)只關(guān)注資金管理，忽視物資管理，缺少物資管理制度，造成部隊(duì)物品管理?yè)p失；四是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不夠健全，財(cái)務(wù)操作行為不規(guī)范；五是財(cái)務(wù)管理制度的可操作性、針對(duì)性和動(dòng)態(tài)性不足。

（三）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)管理的主體是人，要想做好財(cái)務(wù)管理工作，必須有相應(yīng)的人員保障，財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)果。一些部隊(duì)的財(cái)務(wù)人員稀缺或是財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，只能進(jìn)行基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理工作，遇到復(fù)雜多變的財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)難以及時(shí)應(yīng)對(duì)。

（四）信息技術(shù)使用落后

全球已步入信息化時(shí)代，而現(xiàn)代管理中也越來(lái)越多的使用信息技術(shù)，通過(guò)將信息技術(shù)融入日常管理，不僅能夠極大地提高管理效率，還能夠一定程度上提升管理的質(zhì)量。目前我國(guó)部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理在信息技術(shù)的引入上稍顯落后，存在著管理效率低，精準(zhǔn)度不足的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）培育部隊(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

從上到下，培育部隊(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)上需要使部隊(duì)高層在政治層面認(rèn)識(shí)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，確立財(cái)務(wù)管理在部隊(duì)管理中的重要地位，對(duì)下需要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，端正財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理思想，遏制個(gè)人主義和拜金主義。培育部隊(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)首要任務(wù)是要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)紀(jì)律和法律觀念的灌輸，使其深刻意識(shí)到財(cái)務(wù)管理是全局性的，要以集體利益為重。在思想上重視的同時(shí)，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的管理，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)部門按照法律法規(guī)辦事，同時(shí)完善監(jiān)督體系，形成上級(jí)自上而下監(jiān)督，部門內(nèi)部相互監(jiān)督和社會(huì)共同監(jiān)督的多重監(jiān)督體系。對(duì)財(cái)務(wù)部門的運(yùn)作情況進(jìn)行定期不定期檢查，對(duì)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)部隊(duì)現(xiàn)金及物資等資產(chǎn)進(jìn)行多次多人核實(shí)，對(duì)于資金使用進(jìn)行全程監(jiān)控，有效避免貪腐現(xiàn)象發(fā)生。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善

明確財(cái)務(wù)管理各方的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，制定物資管理制度，現(xiàn)金管理制度，財(cái)務(wù)人員管理制度，預(yù)算管理制度等財(cái)務(wù)管理制度。另外，制度必須與部隊(duì)實(shí)際情況相結(jié)合，并根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)不斷完善，是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理在制度上有所保障。

（三）提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)和工作能力

在選人用人方面，需要針對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理特性，進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的選任和聘用；在人才培訓(xùn)方面，需要注重理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和體系進(jìn)行全方面的更新和拓展，開展專門財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)進(jìn)修，加強(qiáng)對(duì)外交流，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，更新專業(yè)知識(shí)，提升財(cái)務(wù)管理技能；在人員考核方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不合格的財(cái)務(wù)人員要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)或者淘汰；在人才激勵(lì)方面，對(duì)于改進(jìn)財(cái)務(wù)管理流程和方法，提升財(cái)務(wù)管理效率，彌補(bǔ)重大財(cái)務(wù)管理漏洞，挽回財(cái)物損失的財(cái)務(wù)人員予以嘉獎(jiǎng)。

（四）加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用

積極引入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的全流程信息化，通過(guò)構(gòu)建全方位、深層次的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，形成會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效。

（五）加強(qiáng)預(yù)算管理

科學(xué)合理的預(yù)算管理能夠有效控制部隊(duì)財(cái)政支出，使部隊(duì)管理處于可控水平，保障部隊(duì)基本的運(yùn)營(yíng)資金需求。加強(qiáng)預(yù)算管理必須做到以下幾點(diǎn)：一是提高財(cái)務(wù)人員的預(yù)算意識(shí)；二是結(jié)合部隊(duì)實(shí)際情況進(jìn)行經(jīng)費(fèi)合理的測(cè)算和預(yù)估；三是對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格控制；四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。

三、總結(jié)

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理對(duì)于保障部隊(duì)的正常運(yùn)行以及提升部隊(duì)的戰(zhàn)斗力具有至關(guān)重要的作用，必須引起部隊(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，同時(shí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中必須保持制度、人員、信息技術(shù)等的不斷完善和加強(qiáng)。