吳麗君

水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識別與控制——以Y水資源配置工程建設(shè)項(xiàng)目為例

吳麗君

（福州水務(wù)平潭引水開發(fā)有限公司，福建 福州 350700）

近年來，水利建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益引起越來越多的水利企業(yè)、地方政府、投資者及相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。該文從全過程管理視角出發(fā)，以Y水資源配置工程建設(shè)項(xiàng)目為例，提出水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別與控制應(yīng)重點(diǎn)放在前期規(guī)劃可研階段、非物資招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

水利工程項(xiàng)目 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

1 概述

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民對美好生活向往的不斷追求，涉及民生改善的水利工程建設(shè)日益得到中央和各級地方政府的重視?！笆濉睍r(shí)期國務(wù)院計(jì)劃分步建設(shè)了172項(xiàng)重大水利建設(shè)項(xiàng)目，截至2019年已累計(jì)批復(fù)立項(xiàng)134項(xiàng)、開工132項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過10000億元。水利建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也受到了越來越多的水利企業(yè)、地方政府、投資者及相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。化解水利建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問題，從而降低工程建設(shè)成本，對于水利工程建設(shè)領(lǐng)域而言具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

我國水利工程管理體制已由之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式逐步向市場經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變，水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)問題也開始突顯。但風(fēng)險(xiǎn)是一個動態(tài)的不確定性問題，近年來管理學(xué)界對此問題進(jìn)行了較多研究。申晴認(rèn)為，通過分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本控制和水利造價(jià)等相關(guān)理論，可以為分析水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)的治理提供依據(jù)[1]。王興衍認(rèn)為，水利工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在水利工程建設(shè)前籌集資金階段、水利工程承包商管理、水利施工階段、水利政策變動等4個關(guān)鍵因素，并提出財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施[2]。葛子貴分析了財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能、風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成原因，提出了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施[3]。龍慶國總結(jié)了近年來中央水利企業(yè)改革取得的成效與存在的不足，并結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本”的要求研究提出相應(yīng)對策思路。

上述經(jīng)濟(jì)學(xué)界、管理學(xué)界對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的深入研究成果，為我國深化水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究提供了重要的前提和基礎(chǔ)。但與西方的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究相比，國內(nèi)對水利工程領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究仍是一門新興學(xué)科，特別是水利工程建設(shè)具有政府主導(dǎo)性、公益性、項(xiàng)目投入規(guī)模大、周期長、涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，導(dǎo)致水利工程領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理更具有特殊性，需要改革傳統(tǒng)的項(xiàng)目核算、財(cái)務(wù)處理方式，立足水利項(xiàng)目全過程、全方位、全部門的行業(yè)規(guī)律，才能抓住水利項(xiàng)目建設(shè)中的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并加以控制和治理，全面提高項(xiàng)目管理效益，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

2 Y水資源配置工程存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

Y水資源配置工程建設(shè)內(nèi)容包括: 莒口閘，竹岐至大樟溪引水線路，大樟溪至福清、平潭等沿線的供水資源配置。供水范圍包括平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福清市、長樂市、福州市南港片。工程多年平均引水量為8.7億m3，扣除輸水損失后，骨干工程末端供水量為7.89億m3。Y水資源配置工程目前存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較多，主要涉及以下幾個方面。

2.1 項(xiàng)目資金籌措風(fēng)險(xiǎn)

Y水資源配置工程總投資61億元，建設(shè)資金由項(xiàng)目資本金和債務(wù)資金構(gòu)成。因項(xiàng)目涉及跨縣區(qū)，有些縣（市、區(qū)）受經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)力因素影響，在建設(shè)資金落實(shí)存在一定難度。這部分自籌資金是否能及時(shí)到位，將直接影響項(xiàng)目的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以及負(fù)債比例是否控制在合理的范圍內(nèi)。

2.2 征遷補(bǔ)償資金支付的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

該項(xiàng)目建設(shè)還涉及征地拆遷問題。由于土地征遷工作的特殊性，存在征遷主管部門為了便于工作開展突破現(xiàn)有政策限制提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償政策是否依法依規(guī)、資金撥付分配程序是否規(guī)范透明等方面風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，Y水資源配置工程采取實(shí)施前預(yù)撥或按進(jìn)度撥付征遷補(bǔ)償款、征遷完成后按實(shí)結(jié)算，征地賠償還面臨評估機(jī)構(gòu)的選擇及評估價(jià)格的確定是否公允等問題，將導(dǎo)致預(yù)撥款項(xiàng)的超撥、超預(yù)算、多付款項(xiàng)無法追回等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 工程項(xiàng)目資金支付及納稅的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

該項(xiàng)目資金支付存在施工單位向項(xiàng)目法人提出將款項(xiàng)直接打入第三方賬戶、施工單位沒有提交預(yù)付款保證金或者保函、分階段支付可能導(dǎo)致復(fù)算、誤算等方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于Y水資源配置工程投資規(guī)模大，涉及平潭、福清、長樂、南港等片區(qū)，在建設(shè)過程中會遇到大量的稅務(wù)問題，若疏于管理，將導(dǎo)致嚴(yán)重涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

3 水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別

基于Y水資源配置工程的建設(shè)實(shí)踐，水利建設(shè)項(xiàng)目管理是一個全過程管理，貫穿于可行性研究規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算和決算、后評價(jià)等項(xiàng)目建設(shè)生命周期的各個階段。因此，水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別必須立足于這一全過程，并針對每個工程建設(shè)階段特點(diǎn)，相應(yīng)識別出各個階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合國內(nèi)最新理論研究成果和筆者多年來的水利工程財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，可將水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別重點(diǎn)放在前期規(guī)劃可研、非物資招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工等環(huán)節(jié)。

3.1 前期規(guī)劃可研環(huán)節(jié)

該環(huán)節(jié)主要工作是編制項(xiàng)目建議書、開展可行性研究，與之相對應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)效益預(yù)測兩個方面，其中項(xiàng)目資金籌措和征遷補(bǔ)償資金支付的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大。

水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目資本金和債務(wù)資金構(gòu)成，資本金包括財(cái)政性資金、社會資金；債務(wù)資金為從金融市場借入，主要以項(xiàng)目貸款形式融資。從結(jié)構(gòu)上看，多數(shù)水利工程建設(shè)依賴政府投入較大，在積極爭取中央政府財(cái)政預(yù)算投資后，仍有一定的缺口，需地方政府自籌解決。

多數(shù)水利工程項(xiàng)目建設(shè)都牽涉征地拆遷問題，征遷主管部門有時(shí)為了便于工作開展，存在突破現(xiàn)有政策限制提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的沖動，導(dǎo)致未依法依規(guī)撥付征遷補(bǔ)償資金、撥付分配程序不夠規(guī)范透明、采用評估方式進(jìn)行征地賠償、多采取實(shí)施前預(yù)撥或按進(jìn)度撥付等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 非物資招標(biāo)環(huán)節(jié)

非物資招標(biāo)階段包括設(shè)計(jì)和招投標(biāo)兩個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是工程設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要在水利工程設(shè)計(jì)概算，涵蓋人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工用電、水、風(fēng)、機(jī)械使用費(fèi)等基礎(chǔ)費(fèi)用編制的合規(guī)性和合理性，以及是否存在漏項(xiàng)或者差錯，對不可預(yù)見事件的估算及預(yù)算等，以實(shí)現(xiàn)資源成本的節(jié)約和利益的最大化。二是招投標(biāo)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)涉及承包信用問題。因?yàn)槎鄶?shù)的水利工程項(xiàng)目是通過招標(biāo)方式進(jìn)行，這就需要從海量的承包商投標(biāo)中選一個最優(yōu)的中標(biāo)方。由于市場競爭激勵，有些承包商為了能夠中標(biāo)，則可能存在惡意串標(biāo)、行賄招標(biāo)人員等方式，這些行為的出現(xiàn)，可能導(dǎo)致一些不具備條件的承包商中標(biāo)，從而影響了項(xiàng)目的順利竣工及建設(shè)質(zhì)量。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)

水利工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)是最重要階段，涉及組織協(xié)調(diào)基建施工、物資供應(yīng)、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等，相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也較多，其控制措施主要通過有效的過程管理、資金支付、合同管理等手段來實(shí)現(xiàn)。在工程項(xiàng)目款支付環(huán)節(jié)中，部分施工單位會向項(xiàng)目法人提出將款項(xiàng)直接打入第三方賬戶，項(xiàng)目法人支付款項(xiàng)后承建單位拒絕承認(rèn)收到工程款或者拒絕開具有效收據(jù)，在這種情況下，增加了資金支付的風(fēng)險(xiǎn)。而合同管理涉及設(shè)備物料采購合同、服務(wù)采購合同、工程合同等各類合同的簽訂。這些合同的條款審查和簽訂工作，要注重簽約對方的合法性、條款的權(quán)責(zé)對等、違約條款及兜底條款等方面的把關(guān)，如合同金額與合同附件資料不一致、價(jià)款未注明含稅等方面理解不同，將帶來糾紛風(fēng)險(xiǎn)。此外，水利工程建設(shè)過程中會遇到大量的稅務(wù)問題，特別是近年來不斷出臺的一系列減稅降費(fèi)政策，若疏于管理、未及時(shí)了解新政策，將導(dǎo)致嚴(yán)重涉稅風(fēng)險(xiǎn)或造成不必要的浪費(fèi)。

3.4 項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)

竣工財(cái)務(wù)決算是對水利工程項(xiàng)目建設(shè)投資所有費(fèi)用的匯總。根據(jù)國家水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算要求，所有水利工程項(xiàng)目都要按規(guī)范要求編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告書，這有利于核定固定資產(chǎn)投入價(jià)值、考核項(xiàng)目投資效益。但在實(shí)際工程實(shí)施中，由于項(xiàng)目實(shí)施周期性長、投資量大、工程復(fù)雜性高等原因，造成了水利項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的執(zhí)行中存在較多困難，特別是重建設(shè)、輕管理的項(xiàng)目，在工程決算中會出現(xiàn)做表面文章、工程決算與設(shè)計(jì)圖紙和工程概預(yù)算、招投標(biāo)文件、有關(guān)合同等出入較大等現(xiàn)象，造成了工程合同款重復(fù)結(jié)算、虛增建設(shè)成本等問題。

4 水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的治理措施

4.1 前期規(guī)劃可研環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)治理

要不折不扣地落實(shí)水利工程項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，創(chuàng)新性地開展項(xiàng)目籌融資工作，特別要積極爭取社會資金投入，引導(dǎo)地方政府制定相應(yīng)的財(cái)稅支持政策，支持通過入股、租賃、拍賣等方式，實(shí)施中小型水利工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度改革。同時(shí)，對財(cái)政投入、銀行貸款、PPP等方式籌集到的資金按照國家撥款和外借資金等兩方面進(jìn)行管理，制定合理的資本金投入計(jì)劃，確保股東投入資本金的時(shí)間盡量統(tǒng)一，減少利息等相關(guān)不必要費(fèi)用的支出。為確保項(xiàng)目資本金到位，避免資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及負(fù)債比例失衡，項(xiàng)目業(yè)主積極與水利監(jiān)管部門、財(cái)政部門、股東保持緊密聯(lián)系，定期匯報(bào)工程進(jìn)展情況。通過現(xiàn)場調(diào)研、工程周報(bào)、微信互動平臺等方式，加強(qiáng)交流與溝通，確保項(xiàng)目資本金到位。對于個別地區(qū)財(cái)政資金緊張無法到位的情況，通過地方政府債務(wù)作為資本金形式緩解地方政府壓力?？茖W(xué)使用項(xiàng)目資金，避免資金閑置。財(cái)務(wù)人員按時(shí)間進(jìn)度編制資金使用進(jìn)度控制。每月通過召開工程建設(shè)項(xiàng)目資金到位及支出、使用的平衡例會，有效、合理使用工程建設(shè)資金，并考慮在施工過程中可能出現(xiàn)的各種變化情況，實(shí)時(shí)對原制定的資金使用控制計(jì)劃做出必要調(diào)整。通過對在建項(xiàng)目月度、年度資金計(jì)劃完成率的考核等途徑，實(shí)現(xiàn)提高資金使用效率的目的。

4.2 非物質(zhì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理

（1）財(cái)務(wù)部門全程參與工程概算工作。財(cái)務(wù)部門要將成本控制工作前移，全程參與水利工程項(xiàng)目概算編制工作。為避免工程實(shí)施中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，財(cái)務(wù)人員要將設(shè)計(jì)概算做深做透，并參與設(shè)計(jì)初期技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面各項(xiàng)費(fèi)用的概算審查工作，設(shè)置科學(xué)明細(xì)的會計(jì)科目，與設(shè)計(jì)核算實(shí)現(xiàn)一一對應(yīng)，便于項(xiàng)目資金支出情況與概算執(zhí)行相對照。

（2）招標(biāo)文件編制充分體現(xiàn)單位意向?？晌惺煜け拘袠I(yè)、具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)文件編制工作，根據(jù)招標(biāo)單位有關(guān)要求和指標(biāo)設(shè)置專用合同條款，財(cái)務(wù)部門工作人員對招標(biāo)文件中涉及的支付項(xiàng)目及數(shù)量、支付方式、合同條款、擔(dān)保方式、質(zhì)量保證金比例、違約責(zé)任等進(jìn)行反復(fù)斟酌。

（3）精準(zhǔn)選好中標(biāo)人。從財(cái)務(wù)風(fēng)控的視角看，評標(biāo)階段要重點(diǎn)對投標(biāo)企業(yè)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)信譽(yù)等方面開展實(shí)地調(diào)查和分析，科學(xué)評估施工企業(yè)的資金流動性、盈利能力、償債能力、履約能力和擔(dān)保情況等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行測算和查驗(yàn)。

4.3 項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理

（1）要加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。項(xiàng)目法人要依法依規(guī)設(shè)立獨(dú)立的會計(jì)管理部門，配備相應(yīng)財(cái)務(wù)人員，做好財(cái)務(wù)科目的設(shè)計(jì)和管理工作，科學(xué)編制并有序執(zhí)行項(xiàng)目資金使用進(jìn)度控制計(jì)劃，構(gòu)建以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為核心的內(nèi)部控制制度體系，并通過召開每月例會，有效、合理使用工程建設(shè)資金。

（2）加強(qiáng)預(yù)付款支付與收回管理。財(cái)務(wù)人員在支付預(yù)付款時(shí)，首先要查看施工單位提交的預(yù)付款保函是否真實(shí)，其次支付證書是否經(jīng)監(jiān)理人員簽字確認(rèn)，預(yù)付款收據(jù)是否齊全，檢查無誤后方可支付預(yù)付款。后期施工過程中，按照合同約定情況結(jié)合工程施工進(jìn)度將前期預(yù)付款扣回。再次，進(jìn)度款支付方面，財(cái)務(wù)部門要審核經(jīng)發(fā)票提供人、施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主四方簽字蓋章的工程進(jìn)度結(jié)算單和對應(yīng)發(fā)票。

（3）工程變更支付。工程變更簽證是否經(jīng)過四方（施工單位、監(jiān)理、業(yè)主單位現(xiàn)場代表、造價(jià)部門）認(rèn)定后進(jìn)行支付。通過加強(qiáng)項(xiàng)目資金的支付審核，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款始終處于財(cái)務(wù)監(jiān)控之中，避免在工程進(jìn)度支付過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）工程納稅風(fēng)險(xiǎn)控制。相關(guān)業(yè)務(wù)人員通過業(yè)余學(xué)習(xí)獲得更高的學(xué)歷、職稱或其他執(zhí)業(yè)資格，加強(qiáng)對財(cái)稅政策的了解和熟悉，建立以財(cái)務(wù)人員為主體的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)培訓(xùn)制度，與省會計(jì)專業(yè)協(xié)會、學(xué)會等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，對財(cái)務(wù)人員開展規(guī)范性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

（5）做好合同風(fēng)險(xiǎn)控制，重點(diǎn)審查合同主體、價(jià)格、擔(dān)保、撥款方式、設(shè)計(jì)變更、違約條款等。合同履約控制方面，財(cái)務(wù)人員按照合同的具體要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算，切實(shí)保證各項(xiàng)合同款項(xiàng)支付依據(jù)充實(shí)，并對工程類合同建立起完備的備查賬。

4.4 項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理

（1）主動參與工程項(xiàng)目預(yù)轉(zhuǎn)資。財(cái)務(wù)人員要主動參與到工程項(xiàng)目的驗(yàn)收方案編制、驗(yàn)收費(fèi)用的審批與支出、工程質(zhì)量現(xiàn)場驗(yàn)收中來，對進(jìn)入可實(shí)用狀態(tài)的工程項(xiàng)目確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、開展轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)確認(rèn)工作，并及時(shí)現(xiàn)場清查核對實(shí)物資產(chǎn)及各類物資、設(shè)備清單，辦理設(shè)備移交、剩余物質(zhì)退庫等手續(xù)，提交資產(chǎn)使用效率。

（2）實(shí)事求是編制工程竣工決算報(bào)告，做到報(bào)告編寫及時(shí)、數(shù)字精準(zhǔn)、內(nèi)容全面，直觀反映工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際造價(jià)、資金使用情況、投資效益等方面內(nèi)容，還要客觀反映竣工結(jié)算與立項(xiàng)概算、計(jì)劃預(yù)算之間存在的偏差及其產(chǎn)生原因。

（3）推進(jìn)轉(zhuǎn)固或移交工作盡快完成。形成的竣工決策報(bào)告，要按時(shí)根據(jù)規(guī)定要求委托第三方中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，做好反饋問題的整改和落實(shí)，報(bào)經(jīng)主管部門審批后，按照竣工決算報(bào)表和資產(chǎn)清單確認(rèn)資產(chǎn)數(shù)量，將在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)或移交相關(guān)部門。

5 結(jié)束語

水利工程項(xiàng)目相較于其他工程項(xiàng)目而言，由于自然因素較多，使得水利工程建設(shè)承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。水利工程項(xiàng)目建設(shè)任何階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理都不容忽視，尤其是水利工程建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)識別與有效應(yīng)對是這個水利工程項(xiàng)目管理的重中之重。因此，水利工程項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)單位主體須從牢固樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，嚴(yán)格遵守現(xiàn)行財(cái)務(wù)法規(guī)，逐步強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別、研判、規(guī)避，切實(shí)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化。

[1] 申晴. 水利項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理研究 [D]. 北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2018.

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F285;F407.91

A

1673-8683(2020)01-0060-04