田方東 溆浦縣委黨校

我國是一個農(nóng)業(yè)大國和人口大國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題尤為嚴重，結合黨和國家的部署，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打贏脫貧攻堅站，是全面建設小康社會的必然選擇。當前我國脫貧攻堅已經(jīng)進入到關鍵階段，與鄉(xiāng)村振興幼小銜接十分重要，實現(xiàn)二者幼小銜接，才能從根本上解決農(nóng)村貧困問題。所以，加強脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興幼小銜接，是新時期中國社會時代命題，通過對其研究可以為后續(xù)工作開展提供依據(jù)和支持。

一、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關聯(lián)

（一）共通性

在中國特色社會主義事業(yè)建設和發(fā)展中，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興在目標方面有著共通性特點。脫貧攻堅對于全面建設小康社會具有重要意義，是為了實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，而鄉(xiāng)村振興則是為了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，對于社會主義現(xiàn)代化國家建設和發(fā)展具有深遠意義[1]。其次是內(nèi)在要求的共通性，二者皆是為了解決我國農(nóng)村貧困問題而提出的重大戰(zhàn)略，脫貧攻堅涵蓋了生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)和黨建多多方內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興則包含人才、文化和產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，內(nèi)在要求保持一致。

（二）側重性

脫貧攻堅是一場攻堅之戰(zhàn)，而鄉(xiāng)村振興是一場長期戰(zhàn)略，并非是一朝一夕可以實現(xiàn)的。脫貧攻堅主要目標是農(nóng)村貧困人口，致力于改善農(nóng)村人口的吃住、教育、住房和醫(yī)療等保障，迅速解決農(nóng)村貧困問題。而鄉(xiāng)村振興致力于社會主義現(xiàn)代化強國，以此為目標，實現(xiàn)共同富裕。工作范圍方面，脫貧攻堅多指貧困山區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，鄉(xiāng)村振興則是鄉(xiāng)村全范圍，包含農(nóng)村所有人口[2]。

（三）承接性

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是有機整體，脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的首要前提，只有幫助貧困地區(qū)的人員脫貧，才能踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，二者有著先后關系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以進一步鞏固和強化脫貧攻堅成果。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施，應致力于農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，對現(xiàn)有的脫貧攻堅成果鞏固強化，逐步引導人民實現(xiàn)富?；?/p>

二、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的途徑

（一）保證銜接方向準確，全面落實五個堅持

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接，應該順應新時代發(fā)展趨勢，明確新時期解決“三農(nóng)”問題的重要性，保證銜接方向正確。明確指導思想，堅持習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要闡述，，在這一指導思想支持下實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強黨組織關于“三農(nóng)”工作的落實，穩(wěn)步推動貧困區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展[3]。堅持工作時序，結合不同區(qū)域實際情況，先脫貧再振興，集中火力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在脫貧后方可全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)政策延續(xù)，提升鄉(xiāng)村扶貧成效。在貧困地區(qū)脫貧攻堅工作中，要注意不逃避責任，加強監(jiān)管和幫扶力度，在貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧后，推行鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興和人才振興，最終達成鄉(xiāng)村全面振興目標。

（二）加強政策規(guī)劃引導，編制可靠的銜接方案

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，，首要一點事注重對脫貧攻堅政策梳理和延續(xù)，根據(jù)實際情況優(yōu)化和改進，分門類編制改進方案，穩(wěn)步朝著系那個村振興方向過度發(fā)展[4]。編制鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域具體情況合理規(guī)劃，保證系那個村振興規(guī)劃承接性的同時，在脫貧攻堅基礎上全面落實。構建科學合理的扶貧長效機制，分析和摸索扶貧對象特性，編制有效的扶貧措施，朝著鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步過渡的同時，進一步強化和鞏固脫貧攻堅成果。落實國家扶貧開發(fā)立法工作，完善配套制度，已發(fā)落實扶貧、脫貧和振興工作，在扶貧的同時維護貧困人員的切身權益，以便于推動區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

（三）全面落實鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步銜接

全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應注重對鄉(xiāng)村資源統(tǒng)籌規(guī)劃，深入挖掘鄉(xiāng)村功能，結合相關制度協(xié)調(diào)脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興過渡[5]?；诖?，推動鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，并形成完善的生產(chǎn)和經(jīng)營體系，助理農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)增強農(nóng)村義務教育力度，改善農(nóng)村學生的住宿、辦學和飲食條件。增加投入來完善農(nóng)村的水電、公路等基礎設施建設，推動農(nóng)村電網(wǎng)、通信升級。吸引和聘用高素質(zhì)的醫(yī)護人員，培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生來滿足農(nóng)村人們的醫(yī)療需求，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。此外，大力推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，綜合治理環(huán)境問題，污染問題重點防治、重點管控，并形成多元生態(tài)補償機制和補償制度，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，加強環(huán)境保護，逐步將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

結論：綜上所述，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是全面建設小康社會的重點內(nèi)容，也是踐行現(xiàn)代化中國道路的必然選擇，需要結合社會發(fā)展情況，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從小康社會朝著美好社會轉變，提升貧困人口的收入水平和生活質(zhì)量，助力中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。