王薇

摘 要：城市管理檔案也叫做城管檔案，是城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在城市管理、市容環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法監(jiān)督等過程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件資料，是對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率的真實(shí)記載和客觀記錄，是國(guó)家檔案體系的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)城市的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：城市管理;檔案工作;問題對(duì)策

近幾年，推動(dòng)城市文明進(jìn)程已經(jīng)愈來愈成為社會(huì)的一種強(qiáng)烈呼喚，而城市的文明不單單展現(xiàn)在物質(zhì)層面上的文明，同時(shí)也反映在精神層面上的文明，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，提升人民幸福感是我們的努力方向。某種程度上，城管檔案是展示城市文明的一張底片，為城市管理服務(wù)是它的根本目的，城管檔案從歷史的角度見證了城市建設(shè)的風(fēng)貌與演變軌跡，并引領(lǐng)了城市發(fā)展的方向。目前，我國(guó)城市管理工作正在由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，側(cè)重重視城市形象的管理，加強(qiáng)文明執(zhí)法，追求和諧的人居環(huán)境，就像習(xí)近平總書記所說的“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”。

1 城管檔案的重要性

隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善和人民法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，城管檔案不僅僅只作為查考資料而存在，更是作為復(fù)議、訴訟案件中重要的證據(jù)資料。要想把檔案工作搞好，我認(rèn)為不能僅僅停留在口頭上，要從基層單位建檔，依法開展檔案管理工作，檔案管理人員工作中與城管執(zhí)法隊(duì)員要相互配合，共同宣傳檔案工作的重要性，確保檔案管理工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到有條不紊的宣傳檔案工作，逐步將城市管理檔案工作深入人心，從而提高城市管理檔案工作在全社會(huì)的認(rèn)知度。同時(shí)要建立健全檔案資料的收集網(wǎng)絡(luò)，借鑒社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)資料形成的規(guī)律和特點(diǎn)采取定點(diǎn)收集、定時(shí)收集、定向收集、跟蹤收集等方法，特別要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案件檔案的收集、整理與歸檔，非常重要的、時(shí)間延續(xù)性較長(zhǎng)的案件，必須加強(qiáng)檔案資料的管理工作，實(shí)行一案一檔管理。按照規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法要求，對(duì)每一宗案件從現(xiàn)場(chǎng)取證、立案調(diào)查、詢問筆錄、案件會(huì)審到結(jié)案都要建立一整套執(zhí)法文書，確保檔案資料齊全、完整，為案件的后續(xù)工作提供法律依據(jù)。所以我認(rèn)為城市管理檔案工作同樣重要，把檔案工作比作繡花同樣貼切，檔案的審核、接收、登記、整理、歸檔是一個(gè)全鏈條、系統(tǒng)化的過程，就像繡花一樣，穿針引線，既考驗(yàn)?zāi)托挠挚简?yàn)細(xì)心，看似簡(jiǎn)單的工作確不簡(jiǎn)單，每一卷檔案的收集、整理和歸檔都凝聚著檔案人的心血和汗水，記錄著城市的發(fā)展與變遷，總之，城市管理工作與城市管理檔案是密不可分的。

2 存在的問題

2.1 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

由于城管體制的問題，單位人員調(diào)動(dòng)頻繁，許多單位沒有專職負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員，都是身兼數(shù)職，他們普遍存在流動(dòng)性大，按部就班，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題，這是基層非常普遍的現(xiàn)象，對(duì)檔案管理的收集造成了影響，為日后檔案的歸檔埋下了隱患，所以說更談不上高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成城市管理檔案工作。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

除了機(jī)構(gòu)改革，還源于部分領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，他們往往只重視城市管理和行政執(zhí)法方面的工作，認(rèn)為檔案工作就是抄抄寫寫，保管性的工作，業(yè)務(wù)性不強(qiáng)，也不能為單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，輕視檔案工作的思想明顯是對(duì)城市管理檔案工作缺乏了解，這種忽視檔案工作的思想已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代形勢(shì)的管理需求，導(dǎo)致城管檔案資料收集、歸檔不齊全、不完整，造成日后檔案查詢難，不能更好地為城市管理服務(wù)。

2.3 聲像檔案保存不完整

執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中拍、錄的照片、錄音、錄像，認(rèn)為拍完就完事大吉，根本沒有想到收集、整理和歸檔。還有一部分人誤認(rèn)為誰拍攝的就是誰的成果，沒有全部上報(bào)，檔案工作人員也沒有及時(shí)催交，久而久之，使部分檔案文字和聲像檔案沒有完整的保存下來。特別是機(jī)構(gòu)改革過程中，隨著人員和機(jī)構(gòu)調(diào)整，造成很多聲像檔案流失，嚴(yán)重影響了檔案的長(zhǎng)久保存和利用。

3 對(duì)策與思考

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)是基礎(chǔ)

檔案工作人員服務(wù)意識(shí)的高低，直接影響到檔案的準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。一是要配備專職檔案工作人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備知識(shí)，打開腦洞，讓思維活躍起來，創(chuàng)新型的開展工作。二是多渠道引進(jìn)檔案專業(yè)人才，走出去，引進(jìn)來，提供好的基礎(chǔ)條件，吸引專業(yè)檔案人才加入。三是加強(qiáng)現(xiàn)有檔案管理人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)而為檔案的收集、整理、立卷、保管和利用奠定基礎(chǔ)。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

無論是什么工作都需要上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，檔案管理人員要經(jīng)常向上級(jí)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)檔案工作，不斷增強(qiáng)上級(jí)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，引起他們的關(guān)注和支持。

3.3 強(qiáng)化管理是根本

加大對(duì)聲像檔案的監(jiān)管力度，對(duì)產(chǎn)生的聲像檔案從收集、整理、歸檔到移交制定一套切實(shí)可行的工作制度，把聲像檔案管理、年度執(zhí)法檢查收集的音像檔案等內(nèi)容針對(duì)現(xiàn)狀，進(jìn)行分類，整理，歸檔，做到依法管理，使之變成自覺的行動(dòng)，防止分散流失，杜絕歸為己有。

4 結(jié)束語

在城市發(fā)展進(jìn)程中，城管部門的工作越來越顯示出極為重要的作用。城管工作強(qiáng)度的增加，給城市管理檔案工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)檔案管理工作的一名職工，我要充分認(rèn)識(shí)到城市管理檔案工作的重要性，不斷充實(shí)自己，提高自身業(yè)務(wù)水平，做好自己的本職工作，為本市的城市管理檔案工作貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

參考文獻(xiàn)

[1]陳素青.新時(shí)期城管檔案工作存在的問題與解決對(duì)策[J].城教育教學(xué)研究，2012，（16）：10-15.

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