摘 要 以長安大學(xué)公共管理碩士（MPA）教育為例，闡述了行業(yè)特色型高校的專業(yè)學(xué)位教育的辦學(xué)方針，提出了行業(yè)特色型高校專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展戰(zhàn)略和具體建設(shè)措施，為地方行業(yè)特色型高校專業(yè)學(xué)位教育提供參考。

關(guān)鍵詞 行業(yè)特色 專業(yè)學(xué)位 MPA教育

近來年，行業(yè)特色高校在專業(yè)學(xué)位教育方面，為了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，在擴(kuò)展專業(yè)的行業(yè)特色，以及提升服務(wù)地方發(fā)展方面，取得了一些成績。專業(yè)學(xué)位研究生，特別要強(qiáng)調(diào)行業(yè)需求。[1]但是隨著行業(yè)需求的不斷提升，具有行業(yè)特色的專業(yè)學(xué)位教育的要求也進(jìn)一步增強(qiáng)，如何繼續(xù)保持自己的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)的特色，是地方行業(yè)特色高校在專業(yè)學(xué)位教育中亟待思考的問題。

長安大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育公共管理碩士（MPA）立足行業(yè)發(fā)展的辦學(xué)方針

長安大學(xué)公共管理碩士（MPA）以“立足行業(yè)、面向西部、服務(wù)社會”為人才培養(yǎng)理念，堅持“以理論學(xué)習(xí)為重點，能力培養(yǎng)為導(dǎo)向”的原則，培養(yǎng)具有公共管理先進(jìn)理念和公共服務(wù)精神，掌握現(xiàn)代公共管理研究的技能與方法，熟悉公共政策的制定和執(zhí)行過程，能夠在相關(guān)行業(yè)和部門從事公共事務(wù)管理、公共政策分析與設(shè)計、規(guī)劃與管理等工作的高層次應(yīng)用型人才。從近三年學(xué)生就業(yè)單位數(shù)據(jù)可以看出， 83%以上的學(xué)生就業(yè)于黨政機(jī)關(guān)等企事業(yè)單位。

依托學(xué)校交通運輸、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)優(yōu)勢學(xué)科基礎(chǔ)，注重學(xué)科交叉與融合，以特色專業(yè)課程設(shè)置為抓手，面向交通運輸管理、國土資源管理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等領(lǐng)域的人才需求，提升學(xué)生的行業(yè)政策分析與設(shè)計、規(guī)劃與管理能力。MPA教育中心為交通領(lǐng)域和國土資源領(lǐng)域等輸送管理類人才。近三年，畢業(yè)生在交通領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的11.11%，國土資源領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的15.08%。

從“生源進(jìn)口”、“培育過程”到“畢業(yè)出口”都緊緊圍繞“服務(wù)地方發(fā)展”的基本理念，強(qiáng)化人才培養(yǎng)特色，面向西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求設(shè)置課程內(nèi)容體系。在夯實學(xué)生理論基礎(chǔ)的同時，強(qiáng)化學(xué)生的行業(yè)意識，提升學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力和管理執(zhí)行能力。從簽約單位地域分布來看，MPA教育中心畢業(yè)生就業(yè)流向西部地區(qū)高達(dá)79.36%。通過MPA教育培養(yǎng)之后，15.08%的學(xué)生對自己有重新的職業(yè)定位，重新?lián)駱I(yè)。

依托設(shè)置在長安大學(xué)的陜西省協(xié)同創(chuàng)新研究基地、陜西哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地等四大學(xué)科建設(shè)平臺，強(qiáng)化對外合作，通過“教師帶學(xué)生做科研”和“學(xué)生請教師進(jìn)單位”的模式，吸引學(xué)生參與科學(xué)研究，促進(jìn)學(xué)生在研究中提升服務(wù)社會的能力。

長安大學(xué)專業(yè)學(xué)位教育公共管理碩士（MPA）立足行業(yè)發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)

長安大學(xué)MPA教育中心以學(xué)校行業(yè)優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)，針對社會發(fā)展對公共管理人才的現(xiàn)實要求，以“領(lǐng)導(dǎo)者的搖籃，政府的思想庫”為辦學(xué)目標(biāo)，堅持理論與實踐相結(jié)合的方針，致力于培育“尚德性、懂法律、精管理”的復(fù)合型應(yīng)用人才。

1、領(lǐng)導(dǎo)者的搖籃

中心在人才培養(yǎng)中始終瞄準(zhǔn)國家未來發(fā)展對高素質(zhì)人才的基本要求，注重“價值、知識與能力”三位一體的人才品質(zhì)，主張以弘揚“公共精神”為德育核心，以傳授“管理理念”為智育重點，以推進(jìn)“能力提升”為培育目標(biāo)，通過理論講授與實踐歷練二維互動的教育模式，培育學(xué)生的公共精神和管理能力，為學(xué)生未來走上“善治中國”的領(lǐng)導(dǎo)崗位奠定基礎(chǔ)。

2、政府的思想庫

中心長期以來始終堅持“政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的辦學(xué)思路，實施“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的開放式辦學(xué)模式，鼓勵教師和學(xué)生積極參與政府部門、企事業(yè)單位的決策咨詢活動，成為相關(guān)部門“科學(xué)決策”和“民主決策”的重要智囊。同時，聘請政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任MPA課程的兼職教師，讓學(xué)生直觀感受領(lǐng)導(dǎo)者的人格風(fēng)范和管理藝術(shù)。

長安大學(xué)行業(yè)特色公共管理碩士（MPA）教育路徑思考

秉持“弘毅、明德、篤學(xué)、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，基于“立足行業(yè)特色，面向國家需要，服務(wù)地方發(fā)展”的辦學(xué)思路，在總結(jié)本?；粳F(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒他校MPA管理經(jīng)驗，形成了突出的長安大學(xué)MPA行業(yè)特色教學(xué)路徑。

1、立足多方合作的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式

不斷加強(qiáng)與地方政府、兄弟院校、校內(nèi)部門的緊密合作，堅持理論與實踐相結(jié)合的方針，致力于培育尚德性、懂法律、精管理的復(fù)合型應(yīng)用人才，逐漸形成獨具特色的多方合作的人才培養(yǎng)模式。

（1）與地方政府合作的校政模式。基于中國MPA教育滿足政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)人才需要的宗旨，以培養(yǎng)合格的高層次、復(fù)合式、應(yīng)用型專門人才為落腳點，依托長安大學(xué)政治與行政學(xué)院，MPA創(chuàng)造性地開展了與地方政府和行業(yè)的系統(tǒng)合作模式，目前已經(jīng)和河北省交通廳、安徽省交通運輸管理局、武警黃金二總隊等多個行政部門與行業(yè)建立了長期的密切合作關(guān)系。

（2）與兄弟院校合作的校校模式?；诓煌瑢W(xué)校的不同辦學(xué)理念和治學(xué)態(tài)度，立足于MPA教育領(lǐng)域長短互補(bǔ)、融合共生的行業(yè)特色，長安大學(xué)MPA教育中心實行與兄弟院校進(jìn)行學(xué)術(shù)研討、互訪合作等多種形式的校校合作模式。目前，長安大學(xué)MPA已與西安以及全國其他地區(qū)MPA院校進(jìn)行共享學(xué)術(shù)資源、互聘教授等廣泛而有效的合作。此外，還與MPA管理機(jī)構(gòu)——全國MPA教指委多次交流、互動，推動長安大學(xué)MPA教育不斷創(chuàng)新。

（3）與校內(nèi)各部門合作的橫向模式。依托長安大學(xué)以校領(lǐng)導(dǎo)為首、多院系教學(xué)資源合作辦學(xué)的MPA教育中心建設(shè)目標(biāo)，長安大學(xué)MPA的工作得到校內(nèi)各部門的大力支持。MPA與校內(nèi)管理部門和其他教學(xué)單位的橫向合作，使中心得到管理經(jīng)驗和學(xué)科理論的支持以及全校資源調(diào)動的便利，有效推動MPA中心的全面發(fā)展，形成獨具長安大學(xué)特色的MPA辦學(xué)優(yōu)勢。

2、秉承服務(wù)地方發(fā)展的需求導(dǎo)向型辦學(xué)理念

依據(jù)公共管理教育的實踐性特點，立足國家和社會發(fā)展的人才需求，基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的國家人才培養(yǎng)目標(biāo)，[2]長安大學(xué)確立了服務(wù)地方發(fā)展的需求導(dǎo)向型MPA人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。依此辦學(xué)理念，長安大學(xué)MPA瞄準(zhǔn)國家發(fā)展需要，把握社會需求脈搏，拓寬人才選拔渠道、改革人才選拔模式、修訂培養(yǎng)計劃，完善課程設(shè)置，豐富人才培養(yǎng)模式。從“生源進(jìn)口”“培育過程”到“畢業(yè)出口”都緊緊圍繞“服務(wù)地方，滿足需求”的基本理念展開（從圖2中可以看出，79%的生源來源于西部地區(qū)，其中西部地區(qū)包括本地陜西地區(qū)），得到了合作機(jī)構(gòu)和用人單位的認(rèn)同與好評。

3、堅持文理交叉、優(yōu)勢突出的學(xué)科方向

依托“以工為主，理工結(jié)合，人文社會科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展”的辦學(xué)戰(zhàn)略思路，秉持文理滲透、優(yōu)勢互補(bǔ)的辦學(xué)理念，長安大學(xué)MPA教育中心堅持文理交叉的學(xué)科方向，既彰顯學(xué)校的優(yōu)勢和學(xué)科特色，又突出實用性，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。同時，以學(xué)科基礎(chǔ)融通為平臺，以專兼結(jié)合的教師隊伍為支撐，依托長安大學(xué)公路交通、地質(zhì)工程、建筑工程等優(yōu)勢學(xué)科，立足經(jīng)、管、文、法等人文社會科學(xué)類多學(xué)科資源，夯實社會公共管理的理論與實踐基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校以理工見長的學(xué)科特點及西部地區(qū)公共管理的實際需求，形成了文理滲透、優(yōu)勢突出的學(xué)科群，成功培養(yǎng)出眾多復(fù)合型、應(yīng)用型高層次公共管理人才。

4、以行業(yè)特色為基礎(chǔ)，開放多樣的課程設(shè)置

長安大學(xué)MPA教育中心經(jīng)過幾年的課程建設(shè)及專業(yè)發(fā)展，結(jié)合該校優(yōu)勢學(xué)科，招生專業(yè)逐漸凝練為地方政府行政管理、交通運輸行政管理、環(huán)境行政管理、文化管理四個方向。同時，MPA教育中心針對MPA教育特定的培養(yǎng)對象和培養(yǎng)目標(biāo)，堅持“以理論知識為重點，能力培育為導(dǎo)向”的原則，按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)，因材施教，分流培養(yǎng)”的方針，結(jié)合全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會關(guān)于培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見，對MPA教學(xué)進(jìn)行了科學(xué)化的、有針對性的課程設(shè)置，形成了長安大學(xué)的公共管理碩士（MPA）培養(yǎng)方案，以及“核心課程——方向必修課程——選修課程”三位一體的課程設(shè)置體系。

核心課程是公共必修課，是完成培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)性課程，是體現(xiàn)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位特點的關(guān)鍵性課程。通過核心課程的學(xué)習(xí)，能夠使研究生理解和掌握公共管理、公共政策的基本理論和方法，以及與之緊密相關(guān)的基礎(chǔ)知識。方向必修課程本著實用的原則，根據(jù)培養(yǎng)方向不同按統(tǒng)一要求設(shè)置。選修課程則是在長安大學(xué)自身特色和培養(yǎng)方向要求的基礎(chǔ)上，力求滿足不同培養(yǎng)對象的要求和多樣性，課程設(shè)置體現(xiàn)了多元化、前沿性和務(wù)實性，有利于研究生完善知識結(jié)構(gòu)、拓寬視野。此外，MPA研究生也可以在學(xué)校開設(shè)的所有其他專業(yè)領(lǐng)域研究生選修課中進(jìn)行課程選修。

從課程覆蓋學(xué)科角度看，MPA課程涵蓋了管理學(xué)、政治學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等各學(xué)科的專業(yè)知識。實踐證明，公共管理碩士（MPA）的課程設(shè)置，不僅很好地貫徹了全國公共管理碩士（MPA）教育指導(dǎo)委員會的要求，實現(xiàn)了專業(yè)和課程的規(guī)范管理，更體現(xiàn)了長安大學(xué)的行業(yè)學(xué)科特色。

現(xiàn)存問題與未來展望

長安大學(xué)MPA教育中心辦學(xué)以來取得了一定的成就，為西部地區(qū)和行業(yè)培養(yǎng)和輸送了一批高素質(zhì)、復(fù)合型的公共管理人才。但由于地處西部，起步較晚，MPA辦學(xué)受到很多客觀條件的局限，目前還存在一些不足。

1、形成獨具特色的培養(yǎng)新模式

基于目前初具本校特色的基本模式雛形，面向行業(yè)發(fā)展的新需要，MPA新時期規(guī)劃是將已經(jīng)形成的特色真正融入整個MPA的具體教學(xué)中。今后，MPA中心應(yīng)繼續(xù)加大對分類培養(yǎng)的深入研究和探討，繼續(xù)從優(yōu)化課程、配備師資力量、更新教學(xué)內(nèi)容、定項論文選題等方面入手，加大對行業(yè)管理類研究生培養(yǎng)投入力度、進(jìn)一步優(yōu)化分類培養(yǎng)新模式，全方位體現(xiàn)長安大學(xué)的MPA辦學(xué)特色。

2、開拓多領(lǐng)域的教師資源與實踐活動

圍繞專業(yè)設(shè)置和現(xiàn)代公共管理的教學(xué)要求，MPA中心應(yīng)著力改善專職教師的師資結(jié)構(gòu)，通過科研和教材立項，選派教師到實際部門掛職和出國深造等形式，為公共管理專業(yè)教師成長創(chuàng)造良好環(huán)境。[3]同時，積極為校內(nèi)教師創(chuàng)造機(jī)會，在活動資金、獎勵機(jī)制等方面采取多種措施，鼓勵教師以掛職鍛煉、課題承擔(dān)、決策咨詢等形式，與公共管理實踐部門展開合作，豐富教師團(tuán)隊的實踐知識。

大力吸納既具有深厚的理論功底又具有豐富經(jīng)驗的的政府官員充實師資隊伍，充分創(chuàng)造條件使他們在課堂教學(xué)、論文指導(dǎo)及專題講座等方面發(fā)揮更好的作用，并注重推動校內(nèi)教師和這些實際工作者在教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生的過程中相互學(xué)習(xí)、共同提高。多方籌措資源，與更多的單位共建實習(xí)、實踐基地，增加MPA全職實訓(xùn)環(huán)節(jié)。[4]

3、增進(jìn)國內(nèi)外交流與合作的水平與深度

依托 “引進(jìn)來”和“走出去”的基本對外交流形式，MPA充分利用各種有效渠道，積極拓展國際化的交流與合作，開辟新的國際合作空間，尋找新的合作伙伴，擴(kuò)大MPA辦學(xué)影響力。

具體而言，MPA將努力同國外著名大學(xué)擴(kuò)大接觸，在外教的聘請，教材和案例的引進(jìn)方面加大力度，有計劃地引進(jìn)國外高校具有MPA相關(guān)教學(xué)經(jīng)驗的高水平師資，提升教師隊伍的國際化水平，召開更多的國際會議，促進(jìn)國內(nèi)外公共管理理念的交叉和融合。在此基礎(chǔ)上，鼓勵MPA專職教師充分利用國際合作交流平臺赴國外高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)訪學(xué)、講學(xué)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)交流的話語權(quán)，擴(kuò)大MPA教育的影響力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

郭云珠 長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士