馬蜂 鄒莉

【摘要】 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為探索中心城市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的坐標(biāo)。新時(shí)代中心城市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要明確角色定位：學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主力軍、教育公平的促進(jìn)者、教育信息化的引領(lǐng)者、全民終身教育體系的構(gòu)建者和廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者。要處理好幾種關(guān)系，即遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系、“系統(tǒng)”辦學(xué)與“開(kāi)放”辦學(xué)的關(guān)系、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的關(guān)系、政策驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的關(guān)系以及直面困境與重拾信心的關(guān)系，從而明確發(fā)展定位、厘清發(fā)展重點(diǎn)、拓寬辦學(xué)模式、豐富發(fā)展途徑、保持發(fā)展動(dòng)力、堅(jiān)定發(fā)展自信。結(jié)合國(guó)家開(kāi)放大學(xué)武漢分部的實(shí)踐探索了新時(shí)代中心城市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。

【關(guān)鍵詞】? 廣播電視大學(xué);開(kāi)放大學(xué);中心城市;新時(shí)代;轉(zhuǎn)型發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】? G724.82? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? ? ? ?【文章編號(hào)】? 1009-458x（2020）6-0068-08

1979年2月，在改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的親自倡導(dǎo)和批準(zhǔn)下，中央廣播電視大學(xué)和28個(gè)地方廣播電視大學(xué)成立并同時(shí)舉行開(kāi)學(xué)典禮，掀開(kāi)了我國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育發(fā)展的新篇章。2012年7月，在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正式掛牌，成為廣播電視大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型新征程的起點(diǎn)。

2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！毙聲r(shí)代教育事業(yè)如何發(fā)展？十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，辦好人民滿(mǎn)意的教育”。新時(shí)代我國(guó)教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育發(fā)展不均衡不充分之間的矛盾。這一重大判斷為我們探索中心城市廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的坐標(biāo)。

一、新時(shí)代中心城市廣播電視大學(xué)

轉(zhuǎn)型發(fā)展的再認(rèn)識(shí)

任何事物的發(fā)展都不可能在一個(gè)封閉的系統(tǒng)里自然地發(fā)生，更何況在今天這個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代。站在新時(shí)代的起點(diǎn)，站在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)40周年的節(jié)點(diǎn)，我們有必要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)際遠(yuǎn)程教育發(fā)展、信息技術(shù)發(fā)展、歷史發(fā)展和自身發(fā)展等多維視角出發(fā)，再次思考中心城市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的角色定位問(wèn)題。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求：學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主力軍

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排是：到2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì);到2035年，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，必須要有與之相適應(yīng)的人力資源與智力支撐。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，光靠傳統(tǒng)的學(xué)校教育是不夠的。黨的十九大報(bào)告指出，“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”。這并不是“學(xué)習(xí)型社會(huì)”第一次寫(xiě)入黨的最高文件。早在2002年，黨的十六大報(bào)告就提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，并將其作為小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容;黨的十七大、十八大報(bào)告也都把“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。所不同的是，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加快”建設(shè)，是因?yàn)闆Q勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代迫切需要全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支持。

作為世界上最大的大學(xué)，廣播電視大學(xué)擁有遍布全國(guó)的辦學(xué)體系，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)各類(lèi)有學(xué)習(xí)需求的人群開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，其“有教無(wú)類(lèi)、敬學(xué)廣惠”的教育理念與“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)高度契合，是當(dāng)然的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主力軍。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石，中心城市廣播電視大學(xué)責(zé)無(wú)旁貸地要在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中發(fā)揮主力軍的引領(lǐng)和示范作用。

（二）國(guó)際遠(yuǎn)程教育發(fā)展新趨勢(shì)：教育公平的促進(jìn)者

從全球范圍看，促進(jìn)全納教育與教育公平已經(jīng)成為遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放大學(xué)新的關(guān)注熱點(diǎn)（張偉遠(yuǎn)， 等， 2017）。我們從遠(yuǎn)程教育和在線(xiàn)教育開(kāi)展比較好的國(guó)家也看到這樣一些趨勢(shì)和做法：一是政府基于維護(hù)教育公平的考慮，對(duì)遠(yuǎn)程教育和在線(xiàn)教育持積極支持的態(tài)度，出臺(tái)一系列政策進(jìn)行鼓勵(lì);二是政府和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同發(fā)展在線(xiàn)教育，企業(yè)投入人力、資金以及先進(jìn)的技術(shù)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);三是遠(yuǎn)程教育從邊緣步入高等教育的主流，戰(zhàn)略性地位得到認(rèn)可。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連續(xù)7年超過(guò)4%，教育事業(yè)改革與發(fā)展取得豐碩成果。但毋庸諱言，當(dāng)前不平衡不充分的教育供給與人民群眾對(duì)公平且高質(zhì)量教育的需求還存在一定的距離。這也正是包括廣播電視大學(xué)在內(nèi)的中國(guó)高等教育發(fā)展的最重要的時(shí)代背景（李義豐， 2018）。與傳統(tǒng)面授教育相比，廣播電視大學(xué)由于采用遠(yuǎn)程教學(xué)的方式，更加有利于實(shí)現(xiàn)教育公平。其覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)可以讓包括廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的各類(lèi)人群共享優(yōu)質(zhì)的教育資源;其靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)方式可以滿(mǎn)足生產(chǎn)一線(xiàn)的勞動(dòng)者邊工作邊學(xué)習(xí)的需求。中心城市廣播電視大學(xué)要繼承和發(fā)揚(yáng)“服務(wù)社會(huì)成員繼續(xù)教育這一優(yōu)良傳統(tǒng)”（郝克明， 2013），堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)辦學(xué)，為城市一切學(xué)習(xí)者，特別是為生產(chǎn)一線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民工、退役士官、老年人、殘障人士等特殊人群提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，成為新時(shí)代教育公平的促進(jìn)者。

（三）信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇：教育信息化的引領(lǐng)者

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類(lèi)開(kāi)啟了邁向智慧社會(huì)的新時(shí)代。2018年4月，教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》（教技〔2018〕6號(hào)），即是順應(yīng)這一趨勢(shì)的教育發(fā)展的必然選擇。開(kāi)放大學(xué)作為一所以信息技術(shù)為支撐的新型大學(xué)，高速發(fā)展的信息技術(shù)必將為其高質(zhì)量發(fā)展并努力成為教育信息化的引領(lǐng)者帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

廣播電視大學(xué)從其誕生之日起就一直與先進(jìn)的信息技術(shù)相伴發(fā)展。從20世紀(jì)70年代利用廣播電視手段開(kāi)展教育教學(xué)，到90年代末利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)，再到本世紀(jì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)成立，定位成“以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新型大學(xué)”，廣播電視大學(xué)始終追蹤新技術(shù)的發(fā)展，不斷推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，并逐漸使其成為自身鮮明的辦學(xué)特色之一?！督逃筷P(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕2號(hào)）明確指出，信息化建設(shè)水平和應(yīng)用能力是評(píng)估開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的重要指標(biāo)。當(dāng)下信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用至少在三個(gè)方面可以為中心城市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型提供助力：一是超大規(guī)模移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的興起使得移動(dòng)學(xué)習(xí)成為可能，極大地提高了學(xué)習(xí)的靈活性，為廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型增加了動(dòng)力;二是增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用可以很好地解決遠(yuǎn)程教與學(xué)中的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)問(wèn)題和情境障礙問(wèn)題，為學(xué)生的開(kāi)放性學(xué)習(xí)提供技術(shù)支撐;三是大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)分析技術(shù)可以即時(shí)、準(zhǔn)確地反映在線(xiàn)教與學(xué)活動(dòng)的狀態(tài)和效果，記錄學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，為遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這意味著在《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施進(jìn)程中，中心城市廣播電視大學(xué)要成為教育信息信息化的引領(lǐng)者，就不能僅僅停留在整合分享優(yōu)質(zhì)教育資源、提供靈活開(kāi)放的學(xué)習(xí)方式上，還必須深入教學(xué)過(guò)程、教學(xué)環(huán)節(jié)，使信息技術(shù)的革命性影響真正轉(zhuǎn)化為教育者教育觀(guān)念的更新、人才培養(yǎng)模式的變革、教學(xué)方法的創(chuàng)新，真正轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)主動(dòng)性的增強(qiáng)，學(xué)習(xí)者多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的滿(mǎn)足，從而有效促進(jìn)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量的提高（郝克明， 2013）。

（四）歷史發(fā)展新使命：全民終身教育體系的構(gòu)建者

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間高速發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。社會(huì)快速發(fā)展變化要求教育與之相適應(yīng)，人們對(duì)知識(shí)的渴求已經(jīng)變成自發(fā)的需要，終身學(xué)習(xí)的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈;人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求日益迫切，這種需求也呈現(xiàn)出多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)。就中心城市而言，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的提出和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的實(shí)施，不同人群的學(xué)習(xí)需求呈“井噴式”增長(zhǎng)之勢(shì)：高層次人才需要完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力;一線(xiàn)員工需要增強(qiáng)職業(yè)技能，適應(yīng)崗位要求;普通市民需要陶冶情操，提升生活品質(zhì)。學(xué)習(xí)者因其年齡、性別、職業(yè)等的不同，學(xué)習(xí)需求也各不相同。因此，十九大報(bào)告提出要辦好人民滿(mǎn)意的教育，推進(jìn)教育公平，反映了社會(huì)對(duì)教育的深切期待，這就要求廣播電視大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展期要有所作為，與之適應(yīng)。

廣播電視大學(xué)從其產(chǎn)生時(shí)起就與國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)，不論是擔(dān)任學(xué)歷補(bǔ)償教育的光榮使命，還是開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，既呼應(yīng)時(shí)代要求，又響應(yīng)政府號(hào)召，為增進(jìn)教育公平和促進(jìn)教育大眾化做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。如果說(shuō)40年來(lái)廣播電視大學(xué)主要是面向在職成人開(kāi)展繼續(xù)教育的話(huà)，那么，今天廣播電視大學(xué)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)服務(wù)面向與辦學(xué)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w社會(huì)成員的終身教育，成為全民終身教育體系的構(gòu)建者，這是新時(shí)代賦予開(kāi)放大學(xué)的使命。當(dāng)然，必須指出的是，在終身學(xué)習(xí)成為時(shí)代潮流、學(xué)習(xí)者根據(jù)學(xué)習(xí)需求能夠通過(guò)全社會(huì)的平臺(tái)選擇并獲取優(yōu)質(zhì)教育資源與服務(wù)的當(dāng)下，專(zhuān)司終身教育的廣播電視大學(xué)如何從眾多終身教育供給方中脫穎而出（毛麗萍， 曹小春， 2018），這是廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型亟待解決的新問(wèn)題。

（五）自身發(fā)展新?lián)?dāng)：廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索者

隨著城市化進(jìn)程的加快，中心城市在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性日益凸顯。在廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，中心城市廣播電視大學(xué)作為探索者的作用毋庸置疑。從歷史上看，鄧小平同志親自批示創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)與時(shí)任英國(guó)首相愛(ài)德華·希思在會(huì)面中對(duì)英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的推介不無(wú)關(guān)系，1979年是我國(guó)的廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦之年。但不可忽視的是，在20世紀(jì)50年代末至60年代初，天津、北京、沈陽(yáng)、哈爾濱、上海、廣州等中心城市就曾經(jīng)開(kāi)辦過(guò)廣播電視大學(xué)。雖然這些城市電大辦學(xué)規(guī)模不大，辦學(xué)也存在諸多局限，而且還因“文化大革命”而中斷了，但不能否認(rèn)這些城市電大在我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展史上的探索作用。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，全國(guó) 44所省級(jí)電大，有17所是中心城市電大，占比為38%，是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)的重要組成部分。與省電大相比，中心城市電大在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平等方面的差異相對(duì)不大，再加上中心城市特別是國(guó)家中心城市自身對(duì)區(qū)域社會(huì)存在巨大的輻射和影響力，可作為強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)組織體系建設(shè)的“突破口”，在廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)的整體轉(zhuǎn)型中繼續(xù)發(fā)揮先行先試的作用。

二、新時(shí)代中心城市廣播電視大學(xué)

轉(zhuǎn)型發(fā)展要處理好的幾個(gè)關(guān)系

矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。新時(shí)代中心城市廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型也必然是在矛盾中前行，要處理的關(guān)系主要有如下幾個(gè)：

（一）明確辦學(xué)定位：緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系表現(xiàn)為：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育存在、發(fā)展的基礎(chǔ);遠(yuǎn)程開(kāi)放教育要適應(yīng)并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠包括遠(yuǎn)程開(kāi)放教育在內(nèi)的終身教育體系，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育應(yīng)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)，作為具有強(qiáng)烈社會(huì)服務(wù)意識(shí)的新型大學(xué)，必須全方位關(guān)注并加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域。學(xué)科、專(zhuān)業(yè)以及課程建設(shè)是大學(xué)服務(wù)于社會(huì)的重要載體，但目前中心城市廣播電視大學(xué)部分專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置存在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相脫節(jié)的現(xiàn)象，課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等還沿襲普通高校的模式。因此，必須突破常規(guī)，大膽改革，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，并根據(jù)社會(huì)需求變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成兼具中心城市與遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，為中心城市現(xiàn)代化建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）厘清發(fā)展重點(diǎn)：提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

事物發(fā)展過(guò)程中數(shù)量的增長(zhǎng)與質(zhì)量的提高是一對(duì)永恒的矛盾。在一定時(shí)期，數(shù)量和質(zhì)量交替成為矛盾的主要方面。就高校的發(fā)展而言，在學(xué)校初創(chuàng)階段，數(shù)量的增長(zhǎng)主要體現(xiàn)為規(guī)模的擴(kuò)大，是矛盾的主要方面，沒(méi)有一定的數(shù)量就談不上質(zhì)量;當(dāng)數(shù)量積累到一定階段時(shí)，提高質(zhì)量就上升為矛盾的主要方面，并成為影響高校發(fā)展的決定性因素，沒(méi)有基本的質(zhì)量要求，規(guī)模的擴(kuò)張也就毫無(wú)意義。內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵即提高教育教學(xué)質(zhì)量。

英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在遠(yuǎn)程教育方面之所以在短短40多年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了對(duì)擁有幾百年歷史的牛津、劍橋等傳統(tǒng)名校的趕超，其中很重要的一點(diǎn)就是他們牢牢把住質(zhì)量關(guān)（郝克明， 2013）。他們發(fā)展之初就一直努力讓公眾確信，他們的教學(xué)質(zhì)量和其他高等教育機(jī)構(gòu)是一致的。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)雖然對(duì)一切學(xué)習(xí)者開(kāi)放，但并不因?yàn)閷W(xué)習(xí)者來(lái)源不一、基礎(chǔ)不一而改變質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的學(xué)生雖然起點(diǎn)、水平和能力可能遠(yuǎn)遜于牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)的入學(xué)新生，但在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，獲得資格證書(shū)或本科、碩士及以上學(xué)歷學(xué)位證書(shū)時(shí)都必須達(dá)到英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署發(fā)布的英國(guó)高管教育資格框架（FHEQ）規(guī)定的水平。雖然我們不主張照搬英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量觀(guān)，但英國(guó)開(kāi)放大學(xué)按照大學(xué)定位建設(shè)自身、樹(shù)立質(zhì)量信譽(yù)的經(jīng)驗(yàn)仍然值得我們認(rèn)真借鑒。

今天我國(guó)的廣播電視大學(xué)從規(guī)模上看已是世界上最大的大學(xué)。就武漢市廣播電視大學(xué)而言，近3年學(xué)歷教育招生人數(shù)從5，000多人上升到8，000多人。擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》中有16次提到“質(zhì)量”一詞，其重要性可見(jiàn)一斑。堅(jiān)持質(zhì)量第一，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的基本原則。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命線(xiàn)，這是一條鐵律，在任何情況下都不能以犧牲質(zhì)量的代價(jià)來(lái)?yè)Q取規(guī)模的擴(kuò)大。在電大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在處理規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系時(shí)，必須摒棄低端擴(kuò)張思維，扭住人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在人才培養(yǎng)的目標(biāo)、理念、模式等方面做出符合社會(huì)需求、反映時(shí)代特征的改革和調(diào)整。因?yàn)闆](méi)有人才培養(yǎng)的高質(zhì)量，就沒(méi)有廣播電視大學(xué)的成功轉(zhuǎn)型。

（三）拓寬辦學(xué)模式：立足“系統(tǒng)”辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放”辦學(xué)

“系統(tǒng)”是我國(guó)廣播電視大學(xué)的突出優(yōu)勢(shì)和重要特征，“開(kāi)放”是開(kāi)放大學(xué)的本質(zhì)屬性和核心理念。在辦學(xué)模式的選擇上，二者并行不悖。既要堅(jiān)持系統(tǒng)辦學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又要堅(jiān)定不移推動(dòng)開(kāi)放辦學(xué)。之所以要堅(jiān)持系統(tǒng)辦學(xué)有兩方面原因：其一，我國(guó)廣播電視大學(xué)“之所以能夠在國(guó)際遠(yuǎn)程開(kāi)放教育領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟，正是源于系統(tǒng)的強(qiáng)大支撐”（胡繼明， 2013）。電大系統(tǒng)幾十年的辦學(xué)歷史、辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)積累是國(guó)內(nèi)任何一種辦學(xué)模式無(wú)法比擬的。其二，在各級(jí)電大的基礎(chǔ)上組建開(kāi)放大學(xué)，是中國(guó)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的重大戰(zhàn)略舉措。開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持系統(tǒng)辦學(xué)模式，這既是“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，也是提高辦學(xué)質(zhì)量、降低辦學(xué)成本的經(jīng)營(yíng)之道。之所以要堅(jiān)定不移地開(kāi)放辦學(xué)也有兩方面原因：其一，系統(tǒng)辦學(xué)因其封閉性而存在一些局限。由于其教學(xué)管理與運(yùn)行主要依靠系統(tǒng)內(nèi)部，以至于今日在不少地區(qū)社會(huì)公眾甚至政府部門(mén)對(duì)廣播電視大學(xué)的辦學(xué)情況都了解甚少，這顯然難以得到社會(huì)的有效支持。再加上廣播電視大學(xué)長(zhǎng)期受?chē)?guó)家政策扶持，對(duì)諸如辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)等涉及自身發(fā)展的重大問(wèn)題缺乏足夠的審視與深刻的反思，造成其辦學(xué)活力不足，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，顯然難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)。其二，廣播電視大學(xué)有“開(kāi)放”的辦學(xué)基因。面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村的辦學(xué)定位，與開(kāi)放的時(shí)間、開(kāi)放的空間、開(kāi)放的教育對(duì)象以及開(kāi)放的教育方式，決定了中心城市開(kāi)放大學(xué)必須走與政校行企合作辦學(xué)的道路。在依靠系統(tǒng)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，與政府機(jī)構(gòu)、普通高校、區(qū)域內(nèi)有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)合作，共同培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才。

（四）豐富發(fā)展途徑：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重

大學(xué)有四大功能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。如果說(shuō)人才培養(yǎng)主要靠學(xué)歷教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的話(huà)，那么社會(huì)服務(wù)則主要是靠非學(xué)歷教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。在過(guò)去40年的發(fā)展歷程中，廣播電視大學(xué)主要以開(kāi)展學(xué)歷教育為主，在高等教育精英化階段起著學(xué)歷補(bǔ)償教育的作用。隨著高等教育普及化，特別是中心城市，學(xué)歷教育人數(shù)更有可能逐年減少。再加上自學(xué)考試、普通高校網(wǎng)絡(luò)教育的競(jìng)爭(zhēng)，電大學(xué)歷教育面臨巨大挑戰(zhàn)。中心城市廣播電視大學(xué)還要不要辦學(xué)歷教育？辦，如何辦？不辦，辦學(xué)空間又在何處？

《教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的批復(fù)》明確要求國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“堅(jiān)持非學(xué)歷繼續(xù)教育和學(xué)歷繼續(xù)教育并舉”。大力發(fā)展非學(xué)歷教育，是廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)與普通高校“錯(cuò)位發(fā)展”的重要途徑?！秶?guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案》明確指出，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育。雖然目前從趨勢(shì)上看，應(yīng)屆高中畢業(yè)生接受高等繼續(xù)教育的相對(duì)生源確實(shí)在減少，但在廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、部隊(duì)營(yíng)房、居民社區(qū)，我國(guó)數(shù)億勞動(dòng)大軍中沒(méi)有接受過(guò)高等教育的絕對(duì)人數(shù)還是相當(dāng)多，他們是學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)需求者或者潛在需求者。因此，廣播電視大學(xué)有責(zé)任有義務(wù)也有空間有條件繼續(xù)發(fā)揮學(xué)歷教育的辦學(xué)職能。只是學(xué)歷教育不能繼續(xù)簡(jiǎn)單移植普通高校的做法，在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系、人才培養(yǎng)模式等方面必須改革，以適應(yīng)社會(huì)和學(xué)習(xí)者的需要。當(dāng)然，著眼于未來(lái)，隨著高等教育從精英化發(fā)展到大眾化階段，學(xué)歷教育的補(bǔ)償教育功能逐漸消失，面對(duì)終身學(xué)習(xí)時(shí)代和學(xué)習(xí)型社會(huì)的到來(lái)，非學(xué)歷教育的空間必將越來(lái)越廣闊。廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型，必須實(shí)現(xiàn)從只注重學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)變。

（五）保持發(fā)展動(dòng)力：政策與市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)

回顧廣播電視大學(xué)40年的發(fā)展歷程，期間經(jīng)歷了數(shù)次起落。得益于鄧小平同志的親自批示，廣播電視大學(xué)自誕生之初就備受?chē)?guó)家政策扶持。因應(yīng)“文化大革命”后學(xué)歷補(bǔ)償教育的巨大需求，再加上自行組織入學(xué)考試的政策支持，創(chuàng)辦初期的廣播電視大學(xué)發(fā)展迅速，但這種喜人的態(tài)勢(shì)在1986年戛然而止。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的背景下，包括廣播電視大學(xué)在內(nèi)的成人高等教育進(jìn)入整頓調(diào)整階段，“自學(xué)視聽(tīng)生”“單科生”等停招，廣播電視大學(xué)只能通過(guò)全國(guó)成人高考和普通高考并按照教育行政部門(mén)下達(dá)的招生計(jì)劃招生，辦學(xué)規(guī)模開(kāi)始持續(xù)縮小，不少基層電大陷入生存困境。在此困境下，廣播電視大學(xué)積極爭(zhēng)取到時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家教委主任李鵬同志的支持，得以從普通高考生源中招收并開(kāi)辦“普通專(zhuān)科班”，直至2006年停止招生。在1995年秋季又爭(zhēng)取到招收“注冊(cè)視聽(tīng)生”政策，在“注冊(cè)視聽(tīng)生”規(guī)模萎縮之后，又爭(zhēng)取到“開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)新一輪發(fā)展。如果說(shuō)在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中過(guò)于依賴(lài)外部政策供給的話(huà)，因?yàn)樽陨韮?nèi)生動(dòng)力不足給后續(xù)發(fā)展帶來(lái)成長(zhǎng)的困惑和危機(jī)?；诖?，廣播電視大學(xué)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一方面要爭(zhēng)取政策的有力支持，另一方面要尋求自己的內(nèi)生動(dòng)力。如果說(shuō)誕生之初的廣播電視大學(xué)還處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要依靠行政手段進(jìn)行管理，更多依靠國(guó)家政策的支持，那么，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)的廣播電視大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)，就應(yīng)該更多地按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，其發(fā)展動(dòng)力應(yīng)該更多來(lái)自市場(chǎng)，來(lái)自自身改革，而不是一味尋求政策支持。

（六）堅(jiān)定發(fā)展自信：直面困境重拾信心

辯證唯物主義發(fā)展觀(guān)告訴我們，事物的變化發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。廣播電視大學(xué)40年的曲折發(fā)展在我國(guó)高等教育發(fā)展史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，如今邁步在轉(zhuǎn)型開(kāi)放大學(xué)的道路上，我們既要直面困境，同時(shí)更要重拾信心。我們當(dāng)下的困境，既有來(lái)自外部的原因，“隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育不再是開(kāi)放大學(xué)特有的屬性和功能，也不再是部分高校試點(diǎn)的領(lǐng)域，所有機(jī)構(gòu)都可以參與在線(xiàn)教育，教育市場(chǎng)的開(kāi)放性越來(lái)越強(qiáng)”（陳麗， 等， 2017）。大量的企業(yè)大學(xué)、民辦機(jī)構(gòu)參與在線(xiàn)教育市場(chǎng)，其服務(wù)的針對(duì)性、靈活性更強(qiáng)。如果我們?nèi)匀灰詡鹘y(tǒng)的方式提供服務(wù)，不推動(dòng)辦學(xué)體制機(jī)制的改變，將面臨巨大的發(fā)展壓力。我們當(dāng)下的困境也有內(nèi)部原因，廣播電視大學(xué)過(guò)去以“五統(tǒng)一”的模式進(jìn)行教學(xué)組織管理，即課程名稱(chēng)、教學(xué)大綱、教材、命題和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的。雖然這種做法在客觀(guān)上保證了整個(gè)辦學(xué)體系的教學(xué)質(zhì)量，但應(yīng)該說(shuō)這順應(yīng)的是工業(yè)化時(shí)代規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。隨著信息社會(huì)、智慧社會(huì)的到來(lái)，學(xué)習(xí)者的構(gòu)成越來(lái)越多元，學(xué)習(xí)需求越來(lái)越個(gè)性化，這種統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)組織方式顯然越來(lái)越難以適應(yīng)社會(huì)的需求。還有諸如開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)與系統(tǒng)凝聚力問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)與共享問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)問(wèn)題，師資隊(duì)伍與人才培養(yǎng)模式問(wèn)題，等等。我們必須直面所有這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，相信辦法總比困難多。

三、新時(shí)代中心城市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型

發(fā)展的路徑探索——來(lái)自國(guó)家開(kāi)放

大學(xué)武漢分部的實(shí)踐

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，武漢市作為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2012年，武漢市經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)8，000億元，重回全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名前十位，這是在經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)排位第10～20名22年之后的彎道超越。2014年，武漢市經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億大關(guān)，排在全國(guó)第八位，成為中部地區(qū)首個(gè)突破萬(wàn)億的城市。2016年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》明確支持武漢市建設(shè)國(guó)家中心城市。2018年《武漢建設(shè)國(guó)家中心城市實(shí)施方案》提出，到本世紀(jì)中葉，國(guó)家中心城市全面建成，大武漢實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興。與全國(guó)電大一樣，順應(yīng)改革開(kāi)放時(shí)代之需而創(chuàng)辦的武漢電大，從開(kāi)展成人學(xué)歷補(bǔ)償教育、注冊(cè)視聽(tīng)生、普通專(zhuān)科生到遠(yuǎn)程開(kāi)放教育試點(diǎn)，再到2012年獲準(zhǔn)為“國(guó)家開(kāi)放大學(xué)武漢分部”至今，武漢市廣播電視大學(xué)始終堅(jiān)持“面向行業(yè)、面向基層、面向社區(qū)鄉(xiāng)村”的辦學(xué)方向，為武漢市培養(yǎng)本、專(zhuān)科畢業(yè)生20余萬(wàn)人，提供各類(lèi)培訓(xùn)70萬(wàn)人次，對(duì)武漢市高等教育大眾化的貢獻(xiàn)度為4%，為武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。受益于學(xué)校兼有武漢市廣播電視大學(xué)和武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院兩塊牌子，開(kāi)放教育、高職教育實(shí)現(xiàn)了資源共享、融通發(fā)展。目前，學(xué)校高職在校生規(guī)模穩(wěn)定在1.5萬(wàn)人，開(kāi)放教育注冊(cè)學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在3萬(wàn)人左右，是“國(guó)家示范（骨干）高職院?！薄叭珖?guó)示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)單位”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院?！?。與此同時(shí)，廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型開(kāi)放大學(xué)的探索之路也逐漸清晰。

（一）圖“變”，凝聚共識(shí)，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

當(dāng)北京、上海、江蘇、云南、廣東等開(kāi)放大學(xué)與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)先后掛牌成立的時(shí)候，武漢電大也曾有過(guò)壓力與困惑。與此同時(shí)，學(xué)校也在舉辦高等職業(yè)教育，作為學(xué)校另一塊牌子的武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院已邁入全國(guó)第一方陣，當(dāng)時(shí)國(guó)家骨干校建設(shè)任務(wù)緊迫而繁重，社會(huì)上甚至教職工當(dāng)中都存在電大教育還辦不辦的質(zhì)疑。辦，又該如何轉(zhuǎn)型？經(jīng)過(guò)幾輪的教職工思想研討，全校上下深刻認(rèn)識(shí)到：武漢電大轉(zhuǎn)型武漢開(kāi)放大學(xué)，是構(gòu)建武漢終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重大戰(zhàn)略舉措，是滿(mǎn)足全體市民多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)教育公平的重要途徑。順應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，順應(yīng)世界遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也符合武漢電大自身發(fā)展的需要。由廣播電視大學(xué)改為開(kāi)放大學(xué)，不是簡(jiǎn)單的更名，而是重大的歷史轉(zhuǎn)型。這次轉(zhuǎn)型是武漢電大實(shí)現(xiàn)彎道超越的重大機(jī)遇，必須堅(jiān)決抓住。從武漢廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型武漢開(kāi)放大學(xué)的核心點(diǎn)，就是從以面向在職成人學(xué)歷補(bǔ)償教育為主的繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型為面向全體市民的終身教育。在此基礎(chǔ)上，形成了這樣的發(fā)展思路：以建成具有中心城市特色的國(guó)內(nèi)一流開(kāi)放大學(xué)為目標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)習(xí)型武漢建設(shè)為宗旨，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展為根本，以人才培養(yǎng)模式改革為突破口。堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重：一手抓學(xué)歷教育的質(zhì)量提升，突出廣播電視大學(xué)面向成人的職業(yè)教育轉(zhuǎn)型;一手抓非學(xué)歷教育的功能拓展，突出廣播電視大學(xué)面向人人的終身教育轉(zhuǎn)型。

（二）圖“革”，跨界融合，細(xì)化轉(zhuǎn)型發(fā)展之策

1. 探索與行業(yè)企業(yè)合作，開(kāi)放辦學(xué)系統(tǒng)，激發(fā)辦學(xué)活力

牢固樹(shù)立“開(kāi)放辦學(xué)”理念，在堅(jiān)持系統(tǒng)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，廣泛與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)，力促體制機(jī)制創(chuàng)新，辦學(xué)活力不斷激發(fā)。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是探索集團(tuán)化辦學(xué)。先后牽頭成立湖北省信息技術(shù)、武漢電子信息、武漢智能制造等6個(gè)職教集團(tuán)，匯聚企業(yè)成員161家，形成學(xué)校和行業(yè)企業(yè)深度融合的多層次、立體化合作體系。二是聯(lián)手行業(yè)企業(yè)育人。吸納武漢市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、湖北省機(jī)械工程學(xué)會(huì)、中國(guó)獨(dú)立零售商聯(lián)盟（IGA）等十多個(gè)協(xié)會(huì)或行業(yè)組織參與辦學(xué)，武漢華中數(shù)控、武商集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)成為學(xué)校人才培養(yǎng)參與單位、學(xué)校發(fā)展智庫(kù)成員。一批行業(yè)企業(yè)直接參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)專(zhuān)業(yè)課程、開(kāi)展教學(xué)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，成為指導(dǎo)學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要力量。三是凝聚系統(tǒng)力量辦學(xué)。2017年啟動(dòng)武漢電大示范性分校（教學(xué)點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃用2～3年時(shí)間，建設(shè)一批示范性分校（教學(xué)點(diǎn)），提供建設(shè)資金560萬(wàn)元。

2. 探索與高職教育融合，變革人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量

廣播電視大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)人才培養(yǎng)模式比較單一，對(duì)培養(yǎng)職業(yè)技能重視不夠。因此，借鑒高等職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的成功轉(zhuǎn)型，武漢電大積極推進(jìn)以提升職業(yè)能力為核心的人才培養(yǎng)模式改革。具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞武漢市構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了軟件技術(shù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、連鎖經(jīng)營(yíng)管理以及汽車(chē)類(lèi)專(zhuān)業(yè)5個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)（群）。二是突出職業(yè)能力導(dǎo)向，重構(gòu)課程體系。按照“課程設(shè)置與崗位工作對(duì)接”的思路，與行業(yè)企業(yè)共同確定課程教學(xué)內(nèi)容，基于行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程重構(gòu)課程體系和教學(xué)內(nèi)容。三是健全實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。聯(lián)手企業(yè)建設(shè)適應(yīng)課崗對(duì)接的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，完善和建成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地57個(gè)，升級(jí)改造實(shí)訓(xùn)室等 210余間，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室場(chǎng)地面積達(dá)到4萬(wàn)余平方米，有數(shù)千臺(tái)先進(jìn)計(jì)算機(jī)投入使用。探索虛擬課堂與實(shí)訓(xùn)基地相結(jié)合，建成環(huán)境化工 3D 仿真中心、虛擬焊接等實(shí)訓(xùn)中心。四是推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，“六網(wǎng)融通”培養(yǎng)模式初見(jiàn)成效。實(shí)施信息化教學(xué)改革“十百千”工程，提升教師信息化教學(xué)能力。推進(jìn)精品在線(xiàn)課程建設(shè)，體現(xiàn)地方特色與學(xué)校特色的“武漢文化概論”“模具設(shè)計(jì)制造”等12門(mén)課程獲評(píng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)精品課程。五是建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制，保障培養(yǎng)質(zhì)量。以教學(xué)檢查、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、質(zhì)量因子、質(zhì)量報(bào)告、課程評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管辦學(xué)體系質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)線(xiàn)上學(xué)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。與麥可思公司等第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展畢業(yè)生和用人單位滿(mǎn)意度調(diào)查，形成以學(xué)校自我監(jiān)控與完善為核心，集政府引導(dǎo)與評(píng)估、社會(huì)和行業(yè)企業(yè)監(jiān)督與評(píng)價(jià)為一體的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

3. 探索與社區(qū)教育融合，拓展非學(xué)歷教育空間，提升社會(huì)服務(wù)能力

借助學(xué)校作為武漢市繼續(xù)教育中心、國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心武漢中心和武漢終身學(xué)習(xí)網(wǎng)和數(shù)字化校園網(wǎng)“兩網(wǎng)兩心”的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮武漢市社區(qū)教育學(xué)院的龍頭和紐帶作用，開(kāi)展不同層次、不同形式、不同渠道的培訓(xùn)，服務(wù)學(xué)習(xí)型武漢建設(shè)。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是依托虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用技術(shù)等5個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，緊扣武漢建設(shè)國(guó)家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)長(zhǎng)江新城、長(zhǎng)江主軸戰(zhàn)略;緊貼光谷高新技術(shù)發(fā)展等地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開(kāi)展高新技能技術(shù)培訓(xùn)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是依托學(xué)校職業(yè)技能鑒定站、計(jì)算機(jī)智能化特許考試站等國(guó)家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和武漢市普通話(huà)培訓(xùn)測(cè)試站等，面向社會(huì)成員開(kāi)展技能鑒定培訓(xùn)，近3年年均提供非學(xué)歷教育培訓(xùn)和考試服務(wù)5萬(wàn)人次以上。三是依托社區(qū)教育學(xué)院，開(kāi)發(fā)培育各類(lèi)人群培訓(xùn)項(xiàng)目。年均培訓(xùn)1，000多名社區(qū)工作者，促使每年30%市民進(jìn)入終身學(xué)習(xí)大學(xué)堂;持續(xù)開(kāi)展復(fù)員軍人崗前培訓(xùn)、教師培訓(xùn)等，為武漢市水務(wù)集團(tuán)、武漢長(zhǎng)江隧道建設(shè)有限公司等89家企業(yè)及基層水廠(chǎng)一線(xiàn)治水供水技術(shù)骨干提供培訓(xùn)服務(wù)，為大型零售企業(yè)、醫(yī)院、公安系統(tǒng)、“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃、殘疾人教育計(jì)劃等開(kāi)展培訓(xùn)超10萬(wàn)人次;舉辦“武漢市社區(qū)青少年興趣求知”培訓(xùn)，開(kāi)辦“幸福生活大講堂”系列講座，與武漢市婦聯(lián)一道推進(jìn)“精彩人生女性終身學(xué)習(xí)計(jì)劃”，不斷推進(jìn)社區(qū)教育朝專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、特色化方向邁進(jìn)。2016年，學(xué)校榮獲中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（1998—2016）“終身教育特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。四是牽頭承接教育部和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)立項(xiàng)的學(xué)分銀行項(xiàng)目，開(kāi)展軟件技術(shù)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證單元（標(biāo)準(zhǔn)）制定與應(yīng)用，試點(diǎn)學(xué)分成果積累與轉(zhuǎn)換，開(kāi)展學(xué)分銀行課程資源建設(shè)項(xiàng)目，籌建武漢市終身教育學(xué)分銀行，搭建終身學(xué)習(xí)立交橋和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換樞紐，助力武漢市構(gòu)建終身教育體系。

（三）圖“優(yōu)”，重點(diǎn)發(fā)力，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展之基

作為一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新型高校，武漢電大以平臺(tái)建設(shè)、資源建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，力促信息技術(shù)與教育科學(xué)深度融合，不斷夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是搭平臺(tái)。以“兩網(wǎng)兩心”建設(shè)為抓手，支撐電大轉(zhuǎn)型改革創(chuàng)新。智慧校園網(wǎng)達(dá)到萬(wàn)兆核心、千兆桌面、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬超過(guò)10G、接入信息點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)的標(biāo)準(zhǔn);擴(kuò)容改造數(shù)據(jù)中心機(jī)房，建成超過(guò)400核CPU、7TB內(nèi)存、130TB存儲(chǔ)的校園私有云;上線(xiàn)60個(gè)虛擬化應(yīng)用服務(wù)，使用存儲(chǔ)空間達(dá)到100TB。升級(jí)改造武漢終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，支持 App、微信、手機(jī)、PC 等多形式、多終端學(xué)習(xí)模式，為城市居民在線(xiàn)學(xué)習(xí)提供多種支持服務(wù)。二是建資源。打造優(yōu)質(zhì)課程資源，利用信息技術(shù)構(gòu)建智慧課堂，建設(shè)一批精品在線(xiàn)開(kāi)放課程。學(xué)校參與或主持6個(gè)國(guó)家教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，建設(shè)88門(mén)在線(xiàn)開(kāi)放課程。獲批國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心武漢研發(fā)基地，建成學(xué)習(xí)網(wǎng)資源容量達(dá)7TB、課程9，000余門(mén)、視頻資源總時(shí)長(zhǎng)達(dá)5，000小時(shí)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫(kù)。落實(shí)課程資源應(yīng)用舉措，改善教學(xué)生態(tài)，搭建基于流媒體技術(shù)的遠(yuǎn)程交互學(xué)習(xí)模型，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和終身學(xué)習(xí)能力，提升社會(huì)學(xué)習(xí)者綜合素養(yǎng)。三是強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，開(kāi)展師德師風(fēng)考核;建立教師輪訓(xùn)制度，支持教師參加境內(nèi)外各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高教師專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)、信息化教學(xué)水平以及課程教學(xué)管理能力;注重打造雙師隊(duì)伍，深入貫徹落實(shí)教師企業(yè)鍛煉工作，將教師企業(yè)鍛煉納入《教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》，教師實(shí)踐教學(xué)能力顯著提高;注重人才梯隊(duì)建設(shè)，校內(nèi)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍得到壯大，青年教師成長(zhǎng)迅速。現(xiàn)有教授（正高工）41人，其中三級(jí)以上教授7人，享受市級(jí)以上政府津貼專(zhuān)家9人（其中，享受?chē)?guó)務(wù)院津貼專(zhuān)家2人），教育部行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)委員3名，省市以上有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家2名，湖北省職業(yè)教育技能名師工作室?guī)ь^人1名，武漢市技能大師1名，武漢市學(xué)科帶頭人22名，武漢市優(yōu)秀青年教師54名。青年教師在國(guó)家、省、市職業(yè)技能大賽、信息化教學(xué)大賽中頻獲大獎(jiǎng)。加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，將符合學(xué)校需要、熱心職業(yè)教育的行業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠吸納到學(xué)校兼職教師隊(duì)伍資源庫(kù)中，目前兼職教師達(dá)到600人，其中11人被確定為楚天技能名師。

（四）圖“新”，育人為本，共創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之魂

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化同樣是學(xué)校的靈魂，是推動(dòng)學(xué)校前進(jìn)持久的動(dòng)力。轉(zhuǎn)型期武漢電大在總結(jié)提煉辦學(xué)歷史積淀成果的基礎(chǔ)上，又通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新賦予開(kāi)放大學(xué)文化新內(nèi)涵。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是加強(qiáng)成人大學(xué)生思想政治教育，全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議和國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，增進(jìn)全員全程全方位育人的工作氛圍。一方面做好思政課程建設(shè)。黨委書(shū)記親自擔(dān)任“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”課程責(zé)任教師，帶頭主講視頻直播課，開(kāi)展基于云教室的思政課信息化教學(xué)改革，教學(xué)效果凸顯，深受學(xué)生歡迎。另一方面做好課程思政。所有課程都有育人功能，加強(qiáng)教師思想政治教育的自覺(jué)意識(shí)，比如工科類(lèi)教師弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，文科類(lèi)教師挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓。二是成立文化傳承工作室，傳承和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝，普及和推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。與建筑、數(shù)字媒體藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)合作，創(chuàng)作出書(shū)簽、絲巾、插畫(huà)等一系列以宣揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化、武漢文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)為主題的作品。三是加強(qiáng)體系文化建設(shè)，努力形成品牌特色。搭建學(xué)生社團(tuán)平臺(tái)，服務(wù)人群、奉獻(xiàn)社會(huì)，畢業(yè)于武漢電大并供職于武漢電大的全國(guó)道德模范董明所倡導(dǎo)發(fā)起的愛(ài)心志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)成為武漢這座城市精神文明建設(shè)的名片。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、“我的學(xué)習(xí)故事”演講大賽、杰出校友征集、國(guó)家安全教育系列活動(dòng)等活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚系統(tǒng)力量。

四、小結(jié)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)都不斷地在改革中發(fā)展、在曲折中奮進(jìn)。在不同歷史時(shí)期的教育發(fā)展歷程中，往往會(huì)有某一類(lèi)教育率先改革，引領(lǐng)發(fā)展。如果說(shuō)本世紀(jì)至今獨(dú)領(lǐng)教育改革創(chuàng)新風(fēng)騷的是高等職業(yè)教育的話(huà)，那么，我們相信，根植學(xué)習(xí)型社會(huì)、浸潤(rùn)開(kāi)放理念、集聚信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放大學(xué)在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)一二十年內(nèi)將成為教育改革創(chuàng)新的排頭兵，這也是中心城市廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

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責(zé)任編輯 單 玲