王柱國 徐錦培

【摘要】我國現(xiàn)已進入人口老齡化加速階段，各級各類老年大學或老年教育機構不斷涌現(xiàn)。由于受政府計劃影響，同時為自身未來發(fā)展計，我國開放大學和廣播電視大學也紛紛開辦相應的老年開放大學。老年開放大學做什么？怎么做？借鑒日本放送大學的相關實踐，應與一般的老年大學或老年教育機構有所區(qū)別，要著重在老年人的學歷繼續(xù)教育領域耕耘，并參照開放大學的做法構建老年開放大學的辦學體系。在為老年人提供學歷繼續(xù)教育服務方面，日本放送大學的做法值得我國老年開放大學借鑒。

【關鍵詞】? 老年開放大學;老年教育;老齡化社會;成人學習;開放教育;學歷教育;非學歷培訓;終身教育

【中圖分類號】? G642.0? ? ? ?【文獻標識碼】? B? ? ? ?【文章編號】? 1009-458x（2020）6-0052-08

近年來，隨著國家對老年教育的重視，老年遠程開放教育得到社會各界越來越多的關注，與其相伴隨的是，老年開放大學像雨后春筍般在神州大地開辦。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有26家開放大學和廣播電視大學成立了老年開放大學或老年學院（教育部， 2019）。他們大多依托開放大學或廣播電視大學開展教育和教學，其主要任務是為老年人提供遠程非學歷教育服務，也有少數(shù)老年開放大學可以為老年人提供學歷繼續(xù)教育文憑?？梢哉f，老年開放大學在網(wǎng)站建設、資源整合、項目開發(fā)等方面進行了艱苦的努力，并取得了一定的成效，但與黨和國家的政策要求以及廣大老年人的學習需求相比還有很大的差距。

一、老年開放大學的機遇與挑戰(zhàn)

應該說，我國老年開放大學的開辦正逢其時。一方面政府非常重視老年人的教育，另一方面老年人需求旺盛，然而針對老年人的教育供給明顯不足。我國老年開放大學的發(fā)展面臨前所未有的機遇。

中國共產(chǎn)黨的十九屆四中全會公報（公報， 2019）明確提出“構建服務全民終身學習的教育體系”。國務院發(fā)布的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國務院， 2019）強調(diào)：“大力發(fā)展老年教育。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會）”三級社區(qū)老年教育辦學網(wǎng)絡，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平臺，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結合新模式，為社區(qū)、老年教育機構及養(yǎng)老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦老年大學服務社會的途徑和方法?！焙翢o疑問，這為老年開放大學的發(fā)展指明了方向。

我國現(xiàn)已進入人口老齡化加速階段，截至2018年底，60歲以上老年人口已達到2.49億，占總人口的17.9%（教育部， 2019）。隨著人口老齡化趨勢持續(xù)加劇，將會有越來越多的老年人有機會進入老年大學或老年教育機構學習，這將催生一種新的健康養(yǎng)老方式。

相比基礎教育、高等教育、職業(yè)教育等領域，我國的老年教育發(fā)展還存在較多問題，如資源供給不足、管理體制不成熟、認知偏差、師資嚴重匱乏等。相關數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)有數(shù)萬所老年學校，參與學習的老年學習者超過千萬。但這一數(shù)字與約2.5億的60歲以上老年人口總數(shù)相比，更凸顯老年大學數(shù)量上的不足。老年大學或機構的學位不足，老年人報名排長隊、熬夜搶名額，已經(jīng)成為“獨特風景”。

離開工作崗位之后的老年人如何更好地利用閑暇時間？如何更好地享受高質(zhì)量的生活？隨著生活水平的不斷提高，不少老年人不再單純滿足于“老有所養(yǎng)”，而是有了更高的追求，“老有所學”已經(jīng)成為相當一部分老年人的選擇。如何讓更多的老年人實現(xiàn)“老有所學”，中國老年大學協(xié)會會長張曉琳建議“加大遠程老年教育發(fā)展力度”，其理由在于遠程教育投資少，成本低，適合因地制宜，可望事半功倍（王俊嶺等， 2019）。

如何做好“老年遠程教育”這篇大文章，國家開放大學體系所屬的老年開放大學應該也必須承擔起這項重大使命，讓老年人也能享受遠程開放教育的紅利。如果老年開放大學與老年大學或老年教育機構一樣，僅僅專注于非學歷繼續(xù)教育，把老年人組織起來，跳跳舞、畫畫，那恐怕就失去了遠程教育的優(yōu)勢。若真如此，老年開放大學的開辦也就是在數(shù)萬所老年大學或老年教育機構中增加幾個數(shù)字而已。老年開放大學不應做“分母”，而應該做“分子”，而要實現(xiàn)這個目標，對于成立不久或有待新建的老年開放大學來說，無疑是一個較為嚴峻的挑戰(zhàn)。

本文以老齡化社會背景下我國老年人學習需求、學習情況的掌握與當前老年開放大學辦學現(xiàn)狀的分析為基礎，借鑒日本放送大學相關辦學實踐經(jīng)驗，論述了我國老年開放教育如何走向成熟以及老年開放大學辦學體系發(fā)展的思路和相關思考。

二、日本老年人選擇放送大學遠程

教育的情況及原因分析

日本的老年教育活動大致有三種類型：其一是老年教室，通常設立在學校、公民館等場所，包括一系列講座形式的活動，旨在提高老年人的社會活動能力，提供娛樂休閑、學習知識和強身健體的機會，學習內(nèi)容以藝術技能、健康知識、文化知識、職業(yè)技能為主;其二是老年大學，服務對象為60歲以上的老年人，通常受教育時間在兩年以上，旨在培養(yǎng)老年活動的領導者，是一種資格認定教育;其三是放送大學，這是基于電視、廣播和網(wǎng)絡技術開展學習的遠程教育大學（陳彬， 2017）。

在日本放送大學網(wǎng)站上，可以方便地得到該大學歷年的學生數(shù)據(jù)，其中既有按照學期公布的招生數(shù)量和在校學生總數(shù)，也有根據(jù)選學課程的性質(zhì)分析統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，如本科階段和碩士階段的學生數(shù)量，也有通過學生類型匯總的數(shù)據(jù)，如全科生、學年選科生、學期選課生和聽課生的數(shù)量。

（一）核心概念

日本放送大學生源性質(zhì)可區(qū)分為四大類：①直接獲取本科或碩士學位的全科生;②只選擇自己感興趣的學科進行學習的學年選科生;③僅選擇自己感興趣的課程進行學習的學期選課生;④僅學習某些講座的聽課生。

放送大學的學年與日本的財政年度相同。每個學年分為兩個學期，第一學期也稱“春季學期”，從4月1日開始;第二學期又叫“秋季學期”，從9月或10月開始。

限于篇幅，下面僅以本科階段春季學期為例來說明。從數(shù)據(jù)看，秋季學期與春季學期相比，研究生階段與本科階段相比，數(shù)據(jù)稍有出入，但趨勢和比例基本相同。

（二）從數(shù)據(jù)看老年人數(shù)量不斷增加的趨勢

1. 招生數(shù)據(jù)

表1所列是放送大學2010—2019年度本科階段春季學期包括全科生、選科生、選課生和聽課生在內(nèi)的全口徑招生數(shù)據(jù)（日本放送大學， 2019a）。從表中可以看出，本科階段全科生的招生數(shù)量總體在下降。其中，選科生、選課生和聽課生的數(shù)量呈下降趨勢。盡管2019年全科生招生有所增加，但總的下降趨勢沒有改變。拿2019年的數(shù)據(jù)與2010年相比，全科生下降了3%，選科生下降了11.4%，選課生下降了25.9%，聽課生下降了25.3%，總數(shù)則下降了13.5%。

2. 在校生數(shù)據(jù)

表2呈現(xiàn)的是2010年至2019年10年間的在校生數(shù)據(jù)，前幾年在校生總數(shù)和全科生在校生數(shù)量逐漸上升，于2016年達到頂峰，隨后每年逐漸下降。但2019年的數(shù)據(jù)與2010年相比，其數(shù)值有所增加，而選科生、選課生和聽課生的情況則基本上一直呈下降趨勢，其中聽課生降幅最大。

3. 在校生年齡分布數(shù)據(jù)

表3給出的是放送大學近幾年本科階段在校生年齡分布數(shù)據(jù)及其所占比例。圖1和圖2分別給出2013年和2019年各年齡段在校生所占比例。由此可以看出，60歲以上的在校生人數(shù)增加最明顯。2019年與2013年相比，60歲以上在校生增加了5.21個百分點，已經(jīng)成為該校學生中數(shù)量最大的群體。

4. 基本結論

從放送大學10年間的學生相關數(shù)據(jù)展開分析，可以得出以下幾個基本結論：

第一，本科階段各類學生的招生數(shù)量基本呈下降趨勢。

第二，本科階段在校生總數(shù)在2016年達到頂點，此后呈下降趨勢，但2019年的總數(shù)還高于2010年。

第三，60歲以上本科階段在校生數(shù)呈明顯上升趨勢。2019年60歲以上老年人已經(jīng)成為數(shù)量最多的在校生群體，占比27.31%。

5. 關于碩士和博士研究生情況說明

根據(jù)放送大學提供的數(shù)據(jù)：碩士階段在校生總人數(shù)10年間有起伏，但總體呈下降趨勢，且下降幅度較大;60歲以上老年人占碩士階段在校生的比率也呈明顯上升趨勢，2019年占比達到31.66%。

放送大學2014年開始招收博士研究生，每年招生一次，每次約12名。到2019年，共計招收74名。截至2019年春，共畢業(yè)15名?，F(xiàn)有在校博士生58名，其中60歲以上的15名，占比為25.86%。

（三）從學歷層次看老年人學習的多樣性

放送大學人才培養(yǎng)規(guī)格有四類：一是常規(guī)本科畢業(yè)生，通過接受4～10年的遠程開放學習，畢業(yè)時能夠獲得相應的本科學歷或?qū)W士學位;二是一年期或半年期的非學歷?？粕?，包括在教養(yǎng)學院或研究生院學習的學生;三是碩士研究生，在特定專業(yè)方向?qū)W習2～5年之后，獲得相應的研究生學歷或碩士學位;四是博士學位研究生。這四類人才培養(yǎng)規(guī)格為老年人的“老有所學”提供了豐富的選擇。

（四）從專業(yè)設置看對老年人學習的適應性

根據(jù)日本大學設置標準，該校共設置了六個本科專業(yè)（日本放送大學， 2019b），即生活與福利、心理與教育、社會與產(chǎn)業(yè)、人類與文化、自然與資源和信息。此外，有七個碩士研究生專業(yè)（日本放送大學， 2019c），即生活健康科學、人類發(fā)展科學、臨床心理學、社會發(fā)展科學、人文科學、信息科學和自然環(huán)境科學。另有六個博士研究方向（日本放送大學， 2019d），即生活健康科學、人類科學、社會經(jīng)濟科學、人文學、信息學和自然科學。無論是哪一種學習層次，所設置的專業(yè)均與日常生活緊密相關，也是老年人相對較感興趣的。

關于培養(yǎng)目標，以信息學本科專業(yè)為例，放送大學提供的文字表述為：學習并掌握在信息化社會中生活所不可缺少的信息存方式，以及與信息技術相關的概念和知識（日本放送大學， 2019e）。這樣的培養(yǎng)目標，既適合在職人員，也非常適合老年人。

（五）從教學過程看對老年人學習的便利性

1. 學習資源

放送大學所有開設的課程均配包括紙質(zhì)教材和廣播電視課程的學習資源，紙質(zhì)教材和廣播電視課程。

一般而言，每一門課程會配備200頁（A5）左右的紙質(zhì)教材，15講廣播電視課程。廣播電視課程每一講的時長為45分鐘，通過廣播電臺或電視臺播出，并經(jīng)由衛(wèi)星或有線電視等方式傳送，供所有學習者收聽或收看，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取。

2. 教學實施和評價

放送大學的教學實施包括自學、面授輔導或在線輔導、期中輔導和作業(yè)，以及期末考試。

自學是學生學習的主要方式，一般是收聽或收看廣播電視課，自學紙質(zhì)文字教材。在紙質(zhì)文字教材中，每一個章節(jié)均安排思考題、練習題和拓展性學習內(nèi)容，方便學生自學。

面授輔導或在線輔導對于全科本科生非常重要。一方面，參加面授輔導可以得到教師的直接指導，也可以幫助學生增進了解、相互啟發(fā);另一方面，面授輔導或在線輔導是有學分的，要完成學業(yè)并獲得畢業(yè)證書必須接受20個學分的面授輔導或在線輔導。對于每一門課，學生完成面授輔導可得1個學分，完成每門課程需要參加8次面授輔導，包括7次90分鐘的輔導課，1次45分鐘的輔導課（日本放送大學， 2019f）。

另有期中函授輔導。為掌握學生的學習狀況，在學期中間放送大學對每一位學生進行一次函授輔導，并要求學生完成相關作業(yè)。需要說明的是，放送大學的每一位學生，都有一名對應的輔導教師。這名輔導教師可能是總部的專任或客座教師，也可能是學習中心的客座教師（日本放送大學， 2019g）。

最后就是期末的全國統(tǒng)一考試。一般情況下，期末考試在學習中心進行。學生參加考試成績合格可獲得相應的學分。

3. 學習支持服務

放送大學通過網(wǎng)絡平臺、郵件、電話等手段，以及在學習中心的面談等辦式，了解學生的需求，并為他們提供有效的學習支持服務。這些支持服務包括學業(yè)支持、情感支持、生活支持和經(jīng)濟支持等。其中，經(jīng)濟支持包括給團隊的入學費打折，給一定數(shù)量的65歲以上全科生發(fā)放一次性獎勵金等（徐錦培， 2016）。

由此可見，放送大學開發(fā)的學習資源、設計的學習過程和提供的學習支持服務，也特別方便老年人學習。

盡管日本放送大學沒有開設老年專業(yè)，也沒有老年開放大學這樣的機構，但并不妨礙其為老年人提供教育服務，包括本科、碩士和博士這樣的學歷教育，也包括類似我國單科教育的選科生和選課生，甚至還包括講座課程?？梢哉f，放送大學服務于老年人開展學歷教育的實踐，為我國的老年開放大學提供了很好的參考樣本。

三、選擇國家開放大學體系的老年

學生的現(xiàn)狀及原因分析

2019年，是中國廣播電視大學成立40周年。應該說，國家開放大學（廣播電視大學）與日本放送大學一樣，開展面向包括老年人在內(nèi)的所有人的學歷遠程教育服務，但真正到開放大學學習的老年人實際上非常少。

（一）國家開放大學體系在校生中老年人占比數(shù)據(jù)

鑒于《中國廣播電視大學教育統(tǒng)計年鑒》和《國家開放大學教育統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)中年齡分布只有四檔，即20歲以下、21～25歲、26～30歲和30歲以上，所以筆者無法從中得到老年人到開放大學注冊學習的真實數(shù)據(jù)。但筆者還是通過國家開放大學總部有關管理部門獲得了2018年和2019年60歲以上老年學生的數(shù)據(jù)，見表4?？梢?，我國老年人注冊接受開放大學學歷教育的人數(shù)非常有限，也可以說，國家開放大學的學歷教育沒有得到大多數(shù)老年人的認可。

（二）老年人不認可國家開放大學學歷教育的原因分析

歸結起來，老年人不認可國家開放大學學歷教育的原因眾多，包括專業(yè)設計不適合、課程太難、內(nèi)容趣味性不夠等。筆者理解，最關鍵的還是培養(yǎng)目標定位問題。目前，國家開放大學的人才培養(yǎng)目標是“職業(yè)性應用型”（中央電大， 2011），據(jù)此開設的數(shù)十個本科專業(yè)（方向）充分體現(xiàn)這一目標。正因為如此，在這樣的專業(yè)內(nèi)容中老年人能夠接受的肯定不會多。

受體制限制，國家開放大學人才培養(yǎng)目標較難改變，要開設適合老年人學習的學歷教育內(nèi)容有一定的難度，故提出由新成立的老年開放大學來承擔這個任務，這可以為老年開放大學的發(fā)展留出空間。

四、中國老年開放大學現(xiàn)狀

近幾年，依托廣播電視大學或者開放大學創(chuàng)建的老年開放大學日趨增多，試圖更有效地針對老年人開展學歷和非學歷遠程開放教育，但由于多方面的原因，實際發(fā)展情況各不相同。

（一）幾所老年開放大學情況介紹

可以說，現(xiàn)階段老年開放大學的主要任務是為老年人提供遠程非學歷教育服務，只有少數(shù)老年開放大學可以為老年人提供頒發(fā)學歷文憑的繼續(xù)教育。下面簡單介紹幾所典型的老年開放大學及其所設置的學歷和非學歷繼續(xù)教育服務內(nèi)容。

1. 國家開放大學的老年開放大學

國家開放大學牽頭主辦的老年開放大學（為便于區(qū)分，以下稱“國家老年開放大學”），自2015年成立以來以遠程移動學習為主要手段開展老年人非學歷教學服務，策劃開發(fā)“國家開放大學老年大講堂”等教育培訓項目，推進老年游學項目等（國家老年開放大學， 2019）。

2. 江蘇老年開放大學

江蘇老年開放大學是在原江蘇省空中老年大學的基礎上由江蘇開放大學設立的，所開設的老年學歷繼續(xù)教育，主要服務對象是60周歲（男）或55周歲（女）以上，且身體健康、能夠堅持參加學習活動、有學習需求和有學習興趣的老年人。老年學歷繼續(xù)教育屬國民教育系列，本科層次開設文化產(chǎn)業(yè)管理（詩詞賞析方向、攝影方向）專業(yè)，?？茖哟伍_設漢語言文學（詩詞賞析）和攝影專業(yè)。完成課程學習且成績合格者，可獲得課程結業(yè)證書。修滿規(guī)定學分的則由江蘇開放大學頒發(fā)畢業(yè)證書（馬良生， 2015）。

3. 云南老年開放大學

云南老年開放大學由云南開放大學主辦，是面向云南全省老年人群，以舉辦非學歷教育的老年培訓項目為主的學校。從2019年5月底成立到現(xiàn)在，共開設了舞蹈、音樂、文學、書畫攝影、生活技能、運動健康6個專業(yè)類別，設有形體與舞蹈、民族舞、時裝表演、聲樂、鋼琴、古箏、書法、國畫、傳統(tǒng)太極等22門課程（云南日報， 2019）。

4. 浙江老年開放大學

2015年6月，浙江廣播電視大學增掛“浙江老年開放大學”牌子，并開通在線學習平臺“第三年齡學堂”。三年內(nèi)，學校依托“第三年齡學堂”平臺，努力抓好全省老年開放大學系統(tǒng)建設，通過舉辦非學歷教育培訓項目，積極開展線下實體班和線上老年教育培訓，線上線下聯(lián)動，成效顯著（浙江職成教網(wǎng)， 2018）。

（二）相關結論

綜上所述，無論是國家老年開放大學，還是省一級的老年開放大學，都還沒有將老年人的學歷教育作為自己的主業(yè)。當然，原因是多方面的。如何在當下有所突破，還需要我們?nèi)ヅ幦　?/p>

五、老年開放大學的辦學思路

老年開放大學一定要在開放大學辦學的基礎上，進一步辦出特色，辦出水平。既要借鑒開放大學的辦學經(jīng)驗，也要依靠開放大學的辦學資源，更要有新的思路、新的辦法、新的資源、新的模式，形成老年開放大學新的定位、新的專業(yè)門類、新的培養(yǎng)目標、新的課程內(nèi)容、新的教學方法、新的評價機制、新的體系結構和新的管理手段等。

（一）確立新的定位

全國的老年大學和教育機構已經(jīng)多達7萬多所，并且基本上以面授形式為主，開展以非學歷培訓為基本內(nèi)容的教育服務。如果老年開放大學也做非學歷教育培訓，則只是在現(xiàn)有老年大學或老年教育機構的基礎上多增加幾所培訓機構而已，沒有發(fā)揮開放大學的優(yōu)勢。老年開放大學不但要做“分母”，更要做“分子”。

所以，老年開放大學應該以學歷教育作為自己的業(yè)務主體，為廣大的潛在老年學習者提供本科以上的學歷教育服務，開設本科以上的專業(yè)課程，提供本科層次或以上的國家承認的文憑。就現(xiàn)階段而言，首先要開展老年本科教育，在經(jīng)過幾年的實踐之后再擴展到研究生教育。

（二）開設新的專業(yè)

要吸引老年人到老年開放大學學習，就必須開發(fā)新的適合其學習的專業(yè)。比如國家老年開放大學“計劃為老年人設計榮譽學歷文憑，目前已啟動書法、寫意花鳥畫等老年學歷專業(yè)建設”（國家老年開放大學，2019）。再比如江蘇老年開放大學開設的攝影專業(yè)、文學欣賞專業(yè)就很有特點，符合老年群體的需要，還有像養(yǎng)生健康類、科學普及類（如人工智能）、現(xiàn)代科學技術類（像電腦應用）專業(yè)等，另外還有幫助其與家人相處或融入集體的課程，都符合我國老年群體的特殊需要。

（三）設定新的培養(yǎng)目標

對于老年人而言，他們的學習主要以提高修養(yǎng)，培養(yǎng)情趣為宗旨。所以，老年開放大學學歷教育的培養(yǎng)目標一定要降低要求。

日本放送大學人類與文化本科專業(yè)的培養(yǎng)目標是這樣描述的：“了解人類的思想、文學、藝術的存在方式等，以及現(xiàn)代文明和地區(qū)文化、特性和發(fā)展的歷史。”（日本放送大學， 2019h）應該說這個培養(yǎng)目標定得比較低，學習者比較容易達成，老年人也能比較容易完成。

所以，要吸引老年人參加學習，老年開放大學就要為所開設的專業(yè)制定新的培養(yǎng)目標，以適應老年人提高情趣、陶冶情操、追求健康豐富生活的學習目的。江蘇老年開放大學為老年學習者開設的文化產(chǎn)業(yè)管理本科（詩詞賞析方向）的培養(yǎng)目標是：以滿足老年學習者個性化學習需求為宗旨，通過學習使老年學習者熟悉漢語言文學專業(yè)的基礎理論，提高詩歌美學的理論水平，能夠運用詩歌鑒賞理論分析鑒賞古今詩詞，能夠創(chuàng)作具有一定思想和藝術含量的詩詞作品（江蘇開放大學， 2019a）。

（四）建設新的課程

日本放送大學人類與文化本科專業(yè)共設置4個課程模塊，其中開設的專業(yè)基礎課有當今哲學思想、西方哲學起源、歷史與人類、日本的近現(xiàn)代、古典和近代的日本文學、《古事記》與《萬葉集》、世界文學導引、漢文的讀法、新言語學、日本語學入門、溝通學初探、現(xiàn)代人文地理學、博物館概論等（日本放送大學， 2019i）。從課程名稱看，日本放送大學設置的課程，老年人也是能夠?qū)W習的。因此，老年開放大學的課程設置應該向日本放送大學學習，設置一些老年人喜歡學習的課程。在這方面，江蘇老年開放大學已經(jīng)有了很好的探索。比如，江蘇開放大學開設的文化產(chǎn)業(yè)管理本科（詩詞賞析方向）專業(yè)的主要課程包括學習指南、計算機應用基礎、江蘇地域文化、藝術概論、中國古典詩詞美學、文化資源與創(chuàng)意、古代散文選讀、現(xiàn)代散文選讀、外國文學名著選讀、詩歌創(chuàng)作、詩經(jīng)選讀、唐詩選讀、宋詞選讀、毛澤東詩詞選讀、社會實踐與研習、畢業(yè)論文（江蘇開放大學， 2019a）。

當然，不但要開設新的課程，還要有新的課程內(nèi)容，要選用更適合老年人學習和接受的知識。

（五）采用新的學習方法

袁益紅（袁益紅， 等， 2017）等人的調(diào)查研究表明，老年人參與學習的主要目的是滿足自己的興趣愛好和提高自身素質(zhì)，提高自己的生活質(zhì)量，并不是為了學一技之長以求職謀生。老年人的學習途徑主要是電視，其次是閱讀報刊、書籍和收聽廣播，此外還有老年大學、社區(qū)、線上網(wǎng)絡資源等途徑，但通過在線學習的大多是那些經(jīng)濟寬裕、思想先進且年齡相對較小的老年人。

老年人參與學習，特別是參與老年大學的學習還有一個目的，那就是與朋友見面、交流、游玩。據(jù)此，老年開放大學開展學歷教育，應該采用線上線下相結合的混合學習模式，且應以“線下”學習為主。所謂“線上”，即通過現(xiàn)代化手段傳輸學習資源和教學內(nèi)容，比如廣播電視、網(wǎng)絡等，并使用現(xiàn)代化終端呈現(xiàn)學習資源，比如收音機、電視機、電腦和手機等，并以現(xiàn)代化手段實現(xiàn)互動，比如有線電視、電腦和智能手機等。所謂“線下”，包括面授教學、面對面輔導、有組織的學習活動以及個人自學等。

江蘇開放大學老年學歷教育就采用“在線教學+線下教學”的混合學習模式。老年學習者可到某一個教學站點注冊就讀，而每個教學點的招生數(shù)量都有明確的限制（江蘇開放大學， 2019b）。這樣更便于教學點組織老年學習者開展線上線下活動。

（六）建立靈活的學分累積機制

老年人的學習有其特殊性，一方面有強烈的學習需求，另一方面又易因家庭原因或個人健康原因中斷學業(yè)，所以一定要為老年學習者建立更加靈活的學分累積機制。在這樣的機制下，老年學習者既可以直接注冊本科專業(yè)學習，也可選擇單科學習。待其單科學習結束并通過考核之后可獲得相應學分和單科結業(yè)證書，還可根據(jù)一定的規(guī)則將學習者所獲得的單科學分留存在學分銀行中。之后，如果學習者愿意注冊某一個專業(yè)來學習，則這個單科就不用再修。學習者也可以繼續(xù)學習其他單科，并將學分累積起來，直到滿足本科畢業(yè)的條件，就可以申請獲得畢業(yè)證書。

廣播電視大學開辦之初就有單科生。1978年12月20日發(fā)布的《中央廣播電視大學試行方案》（電大辦公室， 1999）明確：自學收看者學完單科或?qū)W完規(guī)定的課程，學滿規(guī)定的學分，經(jīng)向所在地區(qū)的廣播電視大學指定的機構申請并獲批準，可到指定的教學班參加考試，其中成績合格者，可發(fā)給單科結業(yè)證書或畢業(yè)證書。以1979年招生為例，當年招收學生32.24萬人，其中全科生9.77萬人，單科生（含雙科生）22.47萬人（電大大事記編寫組， 2019）。

要做到這一點，必須打通學歷和非學歷教育之間的壁壘，也要打通老年開放大學和開放大學之間的壁壘。前一句很好理解，單科生就是打通學歷和非學歷教育壁壘的有效措施。后一句的意思就是，老年學習者既可以學習老年開放大學的課程，也可以學習開放大學的課程，兩者的學分可以互換。

事實上，日本放送大學沒有學歷和非學歷之分，也沒有放送大學和老年放送大學之別。只要是選擇課程或?qū)I(yè)學習，就可以得到學習支持服務，學業(yè)結束就可以獲得相應的學分或證書。

（七）構建新的組織體系

單是針對老年人的特點開設了相應的專業(yè)、課程并配置與其相適應的教學內(nèi)容還不夠，還必須建設與此相配套的符合中老年人群需求的教學、管理和考評的服務體系。在這方面，可以參照國家開放大學的辦學體制，與各地的老年開放大學、老年大學，甚至是老年教育機構建立起以學歷文憑為紐帶的天然聯(lián)系。

中國老年大學協(xié)會聯(lián)系著全國7萬多所老年大學（含地方老年大學和老年學校），有800多萬在校學員，以及參加遠程教育的數(shù)百萬學員（中國老年大學協(xié)會， 2018）。國家開放大學或者以國家老年開放大學的名義，負責老年人本科學歷教育的教學設計、資源和平臺建設、考核標準制定、學分累積和本科文憑發(fā)放等事務;分布在全國各地的老年開放大學、老年大學和老年教育機構可作為國家老年開放大學的學習中心，負責教學過程的實施，完成對注冊國家開放大學或國家老年開放大學本科學員的學習組織、學習支持（包括面授和輔導）、考試和評價在內(nèi)的教學過程服務。

國家老年開放大學已經(jīng)在嘗試，一是依托國家開放大學分部、學院，構建開放大學、廣播電視大學老年教育體系;二是與各級各類老年大學、高校第三年齡大學聯(lián)盟等，尤其是國家部委與國企所屬的老年大學開展合作，構建老年大學合作體系;三是逐步打通養(yǎng)老機構、為老服務機構（企業(yè)、協(xié)會）體系（國家老年開放大學， 2019）。

浙江老年開放大學在這方面也做了有效探索，省內(nèi)所有掛牌老年教育的單位都在其第三年齡學堂注冊，成為機構用戶。截至目前，平臺機構總數(shù)為82家，其中市級機構12家（包括杭州市老齡委）、區(qū)縣級機構49家和鎮(zhèn)街道級機構20家（浙江職成教網(wǎng)， 2018）。

既然是共同合作服務于老年人的終身學習，也應該建立與這種組織體系相適應的經(jīng)費分攤機制。經(jīng)費的來源包括政府投入和學習者的學費，以及其他贊助性資金。經(jīng)費的分配根據(jù)合作方的投入比率做出合理恰當?shù)姆峙洌媸聵I(yè)不盈利，以保證老年開放大學和教學點的正常運轉(zhuǎn)為原則。

六、結語

日本放送大學并沒有專門的老年教育機構，也沒有特設的老年學歷教育專業(yè)或課程，但是，有這么多的老年人在學習日本放送大學的學歷和非學歷教育課程，既有單科的，也有本科的，還有碩士和博士?？梢哉f，只要到日本放送大學總能找到一款教育產(chǎn)品適合老年人。

國家老年開放大學以及各級地方老年開放大學和廣播電視大學，只有具備了為老年人服務的學歷和非學歷教育內(nèi)容，才能吸引老年人來學習。因此，關鍵還是要練好內(nèi)功，爭取早日實現(xiàn)“只要老年朋友來到老年開放大學，總有一項教育適合您”的目標。

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責任編輯 郝 丹