關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理對策的思考與建議

何喬明　馬海濤

摘? 要：隨著社會的發(fā)展，我國農(nóng)村改革發(fā)展也在逐步加快，尤其是社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，極大釋放了農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)在潛力。但是，在農(nóng)村社會發(fā)展過程中，由于對環(huán)境保護(hù)重視程度不夠等的影響，導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)村水環(huán)境出現(xiàn)了各種類型的污染問題，不利于農(nóng)村地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活滿意度的提升，一定程度上也限制了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為此，對于當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與治理工作必須要給予足夠的重視，切實(shí)為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)營造一個良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新形勢下;農(nóng)村水環(huán)境;保護(hù)和治理;對策分析

中圖分類號：X322? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）21-0122-02

Abstract： With the development of society， China's rural reform and development is also gradually accelerating， especially the implementation of a series of strategies such as new socialist countryside and rural revitalization， which has greatly released the inherent potential of rural areas. However， in the process of rural social development， due to the influence of insufficient attention to environmental protection， various types of pollution problems have appeared in the current rural water environment， which is not conducive to the improvement of people's satisfaction with production and life in rural areas. To a certain extent， it also limits the sustainable development of rural areas. Therefore， enough attention must be paid to the current protection and treatment of rural water environment， to earnestly create a good environment for the development and construction of rural areas.

Keywords： new situation; rural water environment; protection and treatment; countermeasure analysis

在改革開放40多年的歷史進(jìn)程中，我國各地農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，人民群眾的物質(zhì)生活水平有了顯著提升。但是，由于以往較為粗放的發(fā)展理念影響，在農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)了不同程度的水環(huán)境污染問題，不僅會危害到農(nóng)村地區(qū)人民群眾的身體健康，而且還不利于可持續(xù)發(fā)展理念的深化落實(shí)。從整體上來看，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染還是較為嚴(yán)重的，不利于水環(huán)境生態(tài)平衡的構(gòu)建。今年是全面建成小康社會之年，對于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染問題更需要引起足夠重視，多層面采取措施推動這些問題的解決。

1 當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)生活用水污染基本現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)生活水平有了很大提升，與此同時，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活用水的數(shù)量上也在不斷增多，生活用水實(shí)際遇到的污染問題在不斷增多，污染源主要有了洗浴用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖業(yè)等，大量的污染進(jìn)入到農(nóng)村水環(huán)境當(dāng)中，一定程度上降低了農(nóng)村水環(huán)境的質(zhì)量[1]。對于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與治理而言，生產(chǎn)生活污水的收集也是一個難題，受到城鎮(zhèn)化的影響，農(nóng)村地區(qū)的實(shí)有人口在不斷減少，農(nóng)村現(xiàn)有的水污染在分布上更加零散，這些都給農(nóng)村污水的集中化、規(guī)?；占瘞砹死щy。

2 農(nóng)村生產(chǎn)生活污水處理中面對的問題

2.1 資金投入跟不上污水處理需要

中國，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，但是，由于我國地域遼闊，各地在農(nóng)村發(fā)展上存在著嚴(yán)重的不平衡，尤其是在污水處理上表現(xiàn)尤為突出。在我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對于農(nóng)村污水處理的投入非常大，基本上都形成了專門的污水處理廠，從而能夠保障對現(xiàn)有污染的消化處理，維系水生態(tài)環(huán)境的平衡。但是，對于中部、西部大部分地區(qū)而言，由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，難以在農(nóng)村污水處理上大量進(jìn)行投入，雖然政府加大了這方面的資金注入，但是，相比較農(nóng)村污水處理市場的龐大而言，則還是明顯不夠。

2.2 集中治理存在較大挑戰(zhàn)

從整體上來看，我國農(nóng)村地區(qū)在全國范圍當(dāng)中占比相當(dāng)高，受到各種因素的影響，污染集中處理還是難以做到，這都加劇了農(nóng)村地區(qū)水污染現(xiàn)象的嚴(yán)重化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)有超過80%的農(nóng)村自建污水處理系統(tǒng)，就是通過地面明渠或者涵洞將污水直接排放，大量的污水進(jìn)入到地下深處，這對于集中治理是非常大的挑戰(zhàn)。

2.3 治理主動性有待于增強(qiáng)

由于歷史欠賬比較多，和歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村建設(shè)相比，我們國家還有很大差距，農(nóng)村地區(qū)群眾對于污水處理缺少基本的認(rèn)識，一般是對污水放任自流。在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念推動下，基層政府對于水污染的治理重視程度顯著提高，但是主要集中到了人口密集的農(nóng)村地區(qū)[2]。同時，與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國農(nóng)村污水處理起步較晚，人們關(guān)于污水處理了解不足。一般情況下，政府只會對村民居住的村莊進(jìn)行更密切的處理，對于人口比較少的農(nóng)村則關(guān)注度明顯不夠。即使上級部門有專門的污水治理經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際落實(shí)上也容易出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，這些都是對污水治理主動性不夠?qū)е碌摹?/p>

2.4 環(huán)保整治工作意識不強(qiáng)

對于農(nóng)村水環(huán)境污染治理，需要從各個層面抓起。但是，從當(dāng)前來看，基層政府在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的水環(huán)境保護(hù)與污染治理相關(guān)宣傳并不是特別多，基于應(yīng)付上級檢查等的考慮，不少地方采取了定點(diǎn)宣傳等方式，這樣導(dǎo)致宣傳覆蓋面非常有限，而且宣傳過程中主要是以相關(guān)紙質(zhì)材料的發(fā)放等為主，由于農(nóng)村群眾對于水污染等的重要性認(rèn)識不夠，大量的宣傳材料被隨便丟棄。對于宣傳保護(hù)內(nèi)容而言，還是傾向于法律法規(guī)等枯燥性內(nèi)容，與互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段的結(jié)合比較淺，沒有很好地將水污染現(xiàn)狀、危害等以視頻、圖畫、多媒體形式呈現(xiàn)出來，這樣自然影響了社會對于水污染整治等相關(guān)工作的開展。

3 新形勢下推動農(nóng)村水環(huán)境污染問題整改提升的基本策略

水污染，是一個比較緩慢的過程，一旦水體出現(xiàn)了輕微污染后，危害性會逐步擴(kuò)大，在真正被意識到的時候，水污染往往就超出了常見治理范疇。對于農(nóng)村水環(huán)境而言，一旦出現(xiàn)了污染自凈能力會大受影響，會嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施。今年是全面建成小康社會之年，各級政府對于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染問題非常重視，紛紛將農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染與防治納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，從政策層面為農(nóng)村水環(huán)境污染治理與改善創(chuàng)造了條件。針對當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境存在的問題，提出以下解決策略：

3.1 注重政府層面的規(guī)劃與引導(dǎo)

首先，基層政府應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識水環(huán)境污染對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的危害性，將農(nóng)村水環(huán)境污染治理納入到政府日常工作當(dāng)中，結(jié)合東部地區(qū)農(nóng)村水環(huán)境污染治理工作經(jīng)驗(yàn)，需要加快政府農(nóng)村水環(huán)境污染治理專職工作機(jī)構(gòu)的建立，安排專門的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)水環(huán)境污染整治工作，組織環(huán)保等部門到農(nóng)村基層當(dāng)中去，實(shí)際了解當(dāng)前水環(huán)境污染基本情況，形成完善的書面臺賬，以此來指導(dǎo)相關(guān)工作的開展。其次，基層政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營等活動的監(jiān)督管理，對于大規(guī)模家禽養(yǎng)殖等行為要做到科學(xué)引導(dǎo)，嚴(yán)禁養(yǎng)殖企業(yè)靠近主要水源地，在對家禽養(yǎng)殖企業(yè)審批上，注重對其污水處理措施等的審核，只有污水處理手段到位，才能準(zhǔn)許其投產(chǎn)建設(shè)，而且在其正常生產(chǎn)養(yǎng)殖當(dāng)中，還需要定期、不定期對其污水排放、治理情況進(jìn)行抽查，依托于政府層面的嚴(yán)格管理，來筑牢農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與污染防治的堤防。

3.2 扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境污染治理宣傳

一方面，基層政府應(yīng)當(dāng)充分用好電視、電臺、報紙等媒介手段，多層面對黨的水污染防治等政策措施進(jìn)行宣傳，注重引導(dǎo)農(nóng)村社會對于水污染保護(hù)與防治的主流意識，這對于后續(xù)相關(guān)整改、防治政策措施的落實(shí)具有重要意義;另一方面，應(yīng)當(dāng)成立多層面協(xié)調(diào)聯(lián)動宣傳機(jī)制，不僅要抓好定點(diǎn)式宣傳，而且還需要與分散式宣傳相結(jié)合，組織干部職工深入到基層生產(chǎn)建設(shè)一線，詳細(xì)向農(nóng)民群眾了解水污染防治基本情況，介紹各種常見的污染防治措施，注重培育農(nóng)民群眾的水環(huán)境保護(hù)意識。同時，在宣傳方式上，還需要與“互聯(lián)網(wǎng)+“結(jié)合起來，注重將各種最新發(fā)生的、最為常見的水環(huán)境污染呈現(xiàn)出來，將畫面、聲音、視頻等結(jié)合起來，這樣實(shí)際產(chǎn)生的震撼效果會更加明顯。除此之外，還需要加大對基層政府部門水污染保護(hù)與防治宣傳工作考核，走到基層農(nóng)民群眾當(dāng)中去，了解水污染環(huán)境保護(hù)與防治宣傳基本情況，倒逼基層政府部門重視宣傳工作。

3.3 對湖泊進(jìn)行疏浚，有效化解內(nèi)部污染

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)，由于溝渠缺水等原因?qū)е潞哟泊罅客饴?，很多的生產(chǎn)生活垃圾都被拋置到上面，一旦遇到夏秋季雨水季節(jié)，河流當(dāng)中會存在著非常嚴(yán)重的污染問題，對于水環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重[3]。基于此，一方面，需要對各種垃圾亂扔亂排現(xiàn)象進(jìn)行整治，減少水體環(huán)境的被污染情況;另一方面，在科學(xué)評估基礎(chǔ)上，對一些常年不流水的溝渠等集中進(jìn)行填平，對于一些較大的湖泊、水道等集中進(jìn)行疏浚處理，提高水流速度，這對于農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的改善具有重要意義。

3.4 增加投入，提高農(nóng)村水環(huán)境污染綜合整治水平

由政府牽頭，加大對當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染情況的摸底，詳細(xì)了解污染的分類、危害性、基本情況等，以此來指導(dǎo)各地農(nóng)村水環(huán)境污染保護(hù)與防治基本方案，提高工作的針對性。加大政府在農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)與污染防治方面的投入，對原有的污水處理等設(shè)施進(jìn)行改造，條件允許的地區(qū)加大處理能力更強(qiáng)等的先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)，加大原有污染存量的處置效率，對于分布較為零散的村莊，則探索水污染集中處理措施，在合適位置投建覆蓋范圍廣、污水處理能力合適的污水處理設(shè)備，避免資源的浪費(fèi)。鼓勵農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)，減少農(nóng)藥、化肥等的使用量，杜絕將具有污染性的生產(chǎn)資料傾倒進(jìn)河流、湖泊等環(huán)境中，從源頭上對污染行為進(jìn)行有效管控。

4 結(jié)束語

綜上所述，本篇文章主要是對當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境當(dāng)中生產(chǎn)生活污水基本現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，明確了生產(chǎn)生活污水來源的復(fù)雜性，并介紹了農(nóng)村生產(chǎn)生活污水在實(shí)際處理當(dāng)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，對如何提高農(nóng)村生產(chǎn)生活污水處理成效進(jìn)行了策略性探討，這對于改善農(nóng)村水環(huán)境具有重要意義。

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