精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)村貧困地區(qū)的思想扶貧工作研究

毛寬海

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是我國當(dāng)前重要的農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略，堅(jiān)決執(zhí)行黨的精準(zhǔn)扶貧決策部署，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和推動作用。目前，在精準(zhǔn)扶貧工作中思想扶貧成為戰(zhàn)略重點(diǎn)，為提高基層扶貧干部對思想扶貧工作的認(rèn)知度和重視度，激發(fā)和調(diào)動貧困地區(qū)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，應(yīng)從扶志扶心、教育引導(dǎo)、理念深化和方法創(chuàng)新等方面著手，加強(qiáng)對農(nóng)村貧困地區(qū)群眾的思想幫扶。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;思想扶貧;貧困地區(qū);扶貧干部

中圖分類號 F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2020）12-0003-03

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)浩大的工程，要徹底擺脫貧困，首要的就是思想和精神脫貧。習(xí)近平總書記在地方任職時就曾一針見血地指出，“地方貧困，觀念不能貧困。擺脫貧困，其意義首先在于擺脫意識和思想的‘貧困”[1]。因此，必須從科學(xué)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定并實(shí)施切實(shí)可行、行之有效的思想扶貧方略，讓農(nóng)村貧困群眾轉(zhuǎn)變思想、堅(jiān)定信心、主動參與，變被動救濟(jì)為主動脫貧，提升自主脫貧能力，讓基層扶貧干部以求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動做表率，從根本上帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富。

1 思想扶貧工作以扶志為重點(diǎn)

習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上的講話中指出，要激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力[2]?？倳洀?qiáng)調(diào)，人窮志不能短，扶貧必先扶志，這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個重要基礎(chǔ)?？傮w上，當(dāng)前貧困地區(qū)的群眾信心滿、號子齊、干勁足，但也有一些貧困群眾存在“等靠要”的錯誤觀念，加強(qiáng)對貧困群眾的思想幫扶就要從扶志重點(diǎn)抓起。

1.1 扶志關(guān)鍵在“扶實(shí)” 在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上，習(xí)近平總書記深刻指出，脫貧指導(dǎo)工作要避免脫離實(shí)際、政策不落實(shí)的現(xiàn)象，要注重提高脫貧實(shí)效，促進(jìn)真抓實(shí)，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)[2]。一方面，基層扶貧干部必須從實(shí)際出發(fā)制定實(shí)施切實(shí)有效的扶貧方案，激發(fā)群眾內(nèi)生力量，調(diào)動貧困群眾的積極性。扶志既是勵志，勵志不是坐而論道、凌空蹈虛，而是浹髓淪膚，是要落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的脫貧效益上，給群眾以實(shí)際幫扶。廣大扶貧干部要經(jīng)常和扶貧對象保持聯(lián)系，了解情況，傾聽意愿訴求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定合乎群眾意愿和實(shí)際能力的扶貧方案，并積極推動政策落地生根，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。給群眾以看得見的實(shí)惠最能激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)斗志，從而引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”[3]的觀念。另一方面，在具體扶貧工作中基層扶貧干部要做到權(quán)責(zé)清晰、心中有數(shù)、手頭有辦法。為確保扶志工作見實(shí)效，基層扶貧干部要對深度貧困地區(qū)的幫扶資料、脫貧村、扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧資料心中有數(shù)，要對具體貧困家庭的貧困原因、健康狀況、營收狀況心中有數(shù);基層扶貧干部還要做到手頭有辦法，根據(jù)每家每戶實(shí)際情況對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、扶貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)的獲得感和持久力，也有利于提高群眾的積極性和主動性。

1.2 扶志基礎(chǔ)在“扶心” 扶貧先扶志，攻堅(jiān)先攻心。一方面，要充分調(diào)動貧困群眾脫貧的進(jìn)取心。基層扶貧干部要利用農(nóng)民喜聞樂見的“嘮嘮嗑”、“看看戲”、“發(fā)發(fā)獎”等形式，宣傳幫扶政策和扶貧扶志的重要性，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的進(jìn)取心，激發(fā)他們勤奮工作，靠自己的努力改變命運(yùn);要主動了解貧困地區(qū)和家庭的實(shí)際情況，踩準(zhǔn)貧困群眾的真正需求，幫助貧困群眾養(yǎng)成與脫貧志向相適應(yīng)的興趣、愛好、志向和能力;要真實(shí)走進(jìn)群眾生活，跟群眾交朋友，促膝談心，真心為貧困戶辦實(shí)事，充分調(diào)動貧困戶的進(jìn)取心。另一方面，增強(qiáng)貧困群眾脫貧的決心和信心。習(xí)近平總書記指出，要引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心[4]?？倳洀?qiáng)調(diào)，脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎[5]。為此，廣大基層扶貧干部要始終如一地堅(jiān)守崗位，與群眾一起拼搏奮斗，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、打牢基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固脫貧成果。要定期組織開展總結(jié)大會、道德模范和脫貧典型表彰大會，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新理論成果、扶貧脫貧政策，重點(diǎn)宣傳貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得的階段性成就，以堅(jiān)定的決心決勝脫貧攻堅(jiān)。

2 思想扶貧工作以教育為支撐

習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上的講話中指出，精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn)教育扶貧，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，教育和引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍[2]。思想扶貧需要教育為支撐，加強(qiáng)對貧困群眾的教育引導(dǎo)，也要加強(qiáng)對基層扶貧干部的教育輔導(dǎo)，凝心聚力打好教育扶貧“組合拳”。

2.1 加強(qiáng)對貧困群眾的教育引導(dǎo) 習(xí)近平總書記指出，通過多種渠道教育和引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)，引導(dǎo)他們靠自己的勤勞雙手和頑強(qiáng)意志努力改變命運(yùn)[2]。一方面，加強(qiáng)思想宣傳和教育工作，提高貧困群眾的思想覺悟。思想統(tǒng)一是提升精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)斗力的前提。扶貧干部要積極宣傳習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，宣傳社會扶貧工作，發(fā)揚(yáng)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)貧困戶拼搏奮進(jìn)，積極投身到脫貧致富路上;要做好貧困群眾子女教育工作，努力從思想上改變貧困地區(qū)群眾“讀書又不能當(dāng)飯吃的”的錯誤思想，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾樹立“知識改變命運(yùn)，信息打開通路，技術(shù)創(chuàng)造財(cái)富”的觀念，同時要注重將社會教育資源盡可能平衡地分散于貧困地區(qū)，讓家長在子女教育過程中感受到公平。另一方面，在貧困地區(qū)要深入開展新知識、新技能培訓(xùn)教育，增強(qiáng)觀念，增加技能。習(xí)近平總書記指出，“家有良田萬頃，不如薄技在身，老區(qū)扶貧要授之以漁”。扶貧干部要變“輸血”為“造血”，以技術(shù)和產(chǎn)業(yè)幫扶來實(shí)現(xiàn)真扶貧。要遵循“長短班結(jié)合，以短班為主”的原則，組織開展勞動光榮的思想教育和實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)，使貧困群眾開拓視野，更新觀念，提高技能。借助新型網(wǎng)絡(luò)信息資源，通過“線上+線下”、“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”等模式，重點(diǎn)講解種植、養(yǎng)殖、護(hù)理等專業(yè)知識，不斷提高勞動知識水平和技術(shù)技能，為進(jìn)一步就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，注重加強(qiáng)貧困地區(qū)致富帶頭人的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)帶頭致富和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫帶本領(lǐng)，堅(jiān)定廣大群眾的脫貧信心。

2.2 加強(qiáng)對基層扶貧干部的教育輔導(dǎo) 扶貧干部先要“思想脫貧、作風(fēng)脫貧”。雖然我國扶貧工作取得了顯著成效，但仍存在一些亟待解決的問題，比如一部分干部的扶貧工作套路化、片面化、簡單化等問題。有的干部對扶貧工作存在思想認(rèn)識上的偏差，不能有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程;有的則是個人積極性沒有充分調(diào)動起來，影響脫貧效率。因此，一方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧干部思想教育，增強(qiáng)服務(wù)群眾的思想意識。廣大基層扶貧干部要自覺接受加強(qiáng)黨的宗旨教育，只有真心實(shí)意地為群眾謀利益、辦實(shí)事，群眾才會積極配合干部工作。具體到脫貧攻堅(jiān)工作中，扶貧干部要把全部精力和心血都用在脫貧工作中，要把黨的各項(xiàng)扶貧惠民政策真正落實(shí)到戶到人，解決貧困地區(qū)實(shí)際問題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀，讓群眾看到黨中央精準(zhǔn)扶貧的堅(jiān)定決心。另一方面要強(qiáng)化基層扶貧干部業(yè)務(wù)能力輔導(dǎo)，提升實(shí)際工作能力和水平。應(yīng)從組織保障、師資保障、資金保障和責(zé)任保障4個方面重點(diǎn)著手，加強(qiáng)對扶貧干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步找到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方法和路子，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作能力和實(shí)際操作水平，持續(xù)增強(qiáng)干部貧困幫扶的決心和毅力。

3 思想扶貧工作以深化創(chuàng)新為動力

當(dāng)前，農(nóng)村貧困地區(qū)的思想脫貧工作宣傳力度還不夠深入、特色不明顯、方式單一等，極大影響了思想脫貧的實(shí)際效果。因此，在加強(qiáng)思想扶貧工作中必然要進(jìn)一步深化思想扶貧理念，緊密結(jié)合新的宣傳手段，創(chuàng)新幫扶工作方式，才能使農(nóng)村貧困地區(qū)思想脫貧發(fā)揮實(shí)際效果，精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

3.1 深化思想扶貧理念 深化思想扶貧理念能夠?yàn)樗枷敕鲐毠ぷ魍貙捫碌墓ぷ髀窂?。加?qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)的思想扶貧工作，一方面要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，深化思想扶貧的內(nèi)涵和外延。按照習(xí)總書記重要論述精神，樹立“人心齊，泰山移”和“不放松、不停頓、不懈怠”的脫貧品質(zhì)，堅(jiān)持“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的扶貧目標(biāo)，緊扣“真扶貧、扶真貧、真脫貧”的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和“授之以漁”扶貧要求，調(diào)整和優(yōu)化基層扶貧干部的工作方法和干事態(tài)度，轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的依賴思想，提高群眾脫貧的志氣和智慧。另一方面要充分結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方實(shí)際情況，推出一批有較強(qiáng)指導(dǎo)性、針對性的扶貧脫貧思想理論成果。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把包容共享理念融入到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，從一開始就引導(dǎo)群眾發(fā)展創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)思想文化減貧與產(chǎn)業(yè)脫貧。同時，廣大扶貧干部應(yīng)注重宣傳教育內(nèi)容的時效性，保持思想的敏銳性和開放度，隨時掌握精準(zhǔn)扶貧尤其是思想扶貧工作動態(tài)，把握好思想扶貧工作的風(fēng)向標(biāo)，動態(tài)優(yōu)化思想扶貧工作理念。再者，注重在推動思想扶貧從理念走向?qū)嵺`的過程中檢驗(yàn)其成效，在總結(jié)扶貧行動和成效的過程中進(jìn)一步深化對思想扶貧的認(rèn)知，做到“學(xué)用結(jié)合、知行統(tǒng)一”，這無疑是對思想扶貧理念的深化認(rèn)識。

3.2 創(chuàng)新思想扶貧工作方法 習(xí)近平總書記指出，“要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法”[3]。一方面充分調(diào)動一切積極因素，最大化利用資源，多角度、多層面、多渠道做好思想扶貧工作。充分利用農(nóng)村黑板報(bào)、宣傳欄、顯示屏、大喇叭、寫標(biāo)語等習(xí)慣的文化藝術(shù)形式，營造脫貧攻堅(jiān)濃厚宣傳氛圍;通過最美勞動者評選、事跡宣講、主題報(bào)告會、現(xiàn)場展示、專題活動、辦節(jié)辦會等形式，用身邊的人和身邊的事教育引導(dǎo)貧困群眾積極脫貧。以聯(lián)企業(yè)、聯(lián)社區(qū)、聯(lián)項(xiàng)目為契機(jī)，不斷提升思想扶貧宣傳效果;利用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新模式推進(jìn)思想脫貧宣傳行動，如通過“App”、“四微五端”、音頻、視頻、線上答題闖關(guān)等新手段，傳播思想文化脫貧聲音。另一方面要注重創(chuàng)新扶貧干部考核方式方法，完善考核評價機(jī)制，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題能力[2]。把體現(xiàn)黨的主張和反映群眾心聲統(tǒng)一起來，把圍繞中心、服務(wù)大局與貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾統(tǒng)一起來，積極開展思想扶貧工作。

物質(zhì)扶貧一時，思想扶貧一世。激活內(nèi)力、用好外力，最大限度地發(fā)揮群眾主體和外力助推2個方面作用，讓農(nóng)村貧困群眾解放思想、開闊眼界、主動參與，讓扶貧干部敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效、傾情幫扶，使思想扶貧工作步步深入，真正做到精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)發(fā)力、精確幫扶，改變和完善農(nóng)村貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992：160.

[2]習(xí)近平.在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上的講話[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-04/30/c_1125923810.htm，2020-04-30.

[3]習(xí)近平.在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話（2015年11月27日），十八大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：49-50.

[4]習(xí)近平.在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)[N].人民日報(bào)，2017-02-23（01）.

[5]習(xí)近平.在湖南考察時的講話[N].人民日報(bào)，2013-11-6（01）.

（責(zé)編：徐世紅）