孫龍

摘 要：農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖不僅關(guān)乎我國畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)，也是農(nóng)民收入的重要來源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，畜禽產(chǎn)品的需求量日益增長。加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作是保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)，同時(shí)也是國家和社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。該文分析了我國農(nóng)村動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀和問題，并針對(duì)性地提出了優(yōu)化策略，以期為我國農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的進(jìn)一步完善和畜牧業(yè)的健康綠色發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫;現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

中圖分類號(hào) S851.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）12-0065-02

目前，高致病禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、非洲豬瘟等動(dòng)物疫病頻發(fā)，給我國畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收造成重大影響。政府采取了一系列防控措施，擴(kuò)充人員隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入。但防疫成效依然嚴(yán)峻，部分地區(qū)免疫效價(jià)差、免疫密度低，給我國重大動(dòng)物疫病防控留下嚴(yán)重安全隱患。

1 我國農(nóng)村動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀

1.1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖占比少，免疫密度低 規(guī)模化養(yǎng)殖面臨建設(shè)用地審批周期長、配套設(shè)施多、資金需求量大、禁養(yǎng)區(qū)限定和環(huán)?？己藝?yán)格等一系列問題，因此目前我國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖還是以散養(yǎng)為主，現(xiàn)存的規(guī)模養(yǎng)殖集中在家庭式小型農(nóng)場，擁有現(xiàn)代化條件的規(guī)模養(yǎng)殖場甚少。畜禽免疫集中在春秋2次強(qiáng)制免疫，很難做到每只每頭按時(shí)免疫接種[1]。

1.2 養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄，配合度低 農(nóng)村散養(yǎng)戶主對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性欠缺認(rèn)識(shí)，動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)，缺乏防疫主動(dòng)性和積極性，配合程度低。一是存在僥幸心理，不免疫也未必發(fā)病;二是畜禽是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，免疫存在副反應(yīng)，不配合免疫;三是隨意丟棄病死畜禽，未考慮其危害[2]。

1.3 村級(jí)防疫員隊(duì)伍日漸削弱 村級(jí)防疫員業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平和工作積極性日漸削弱。一是當(dāng)前我國農(nóng)村動(dòng)物防疫員年齡普遍偏大，文化水平偏低，很少受過系統(tǒng)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)[3];二是思想相對(duì)保守，包片范圍狹小，同行間缺少經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能交流，處于較封閉狀態(tài);三是勞動(dòng)付出與收入回報(bào)不成正比，越來越少有人愿意從事該項(xiàng)工作[4]。

1.4 政府重視程度及資金投入不夠 政府重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)不足，防疫工作困難。近年來，雖然從中央到地方對(duì)動(dòng)物防疫工作都高度重視，建立考核制度和責(zé)任追究制，但一些地方政府主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為動(dòng)物疫病防控是畜牧獸醫(yī)行政主管部門的工作，對(duì)動(dòng)物防疫落實(shí)情況缺乏了解。盡管動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)從中央到地方都納入了財(cái)政預(yù)算，但部分地方政府財(cái)政收入有限，造成動(dòng)物防疫工作舉步維艱。

2 優(yōu)化農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的策略

2.1 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、規(guī)范動(dòng)物防疫和現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然選擇。一是要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社建設(shè);二是要積極爭取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持，加大政策扶持力度;三是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高養(yǎng)殖水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.2 加強(qiáng)優(yōu)化基層防疫隊(duì)伍建設(shè) 通過修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，明確我國農(nóng)村動(dòng)物防疫員身份地位、工作職責(zé)、福利待遇等基本問題，切實(shí)解決廣大防疫員最關(guān)心的社會(huì)保障問題。通過規(guī)范農(nóng)村防疫員選聘程序，加強(qiáng)專業(yè)水平、業(yè)務(wù)水平和績效考核，優(yōu)化防疫員隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，讓有學(xué)歷、有專業(yè)技術(shù)的年輕人擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)隊(duì)伍中，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)工作 縣、鄉(xiāng)2級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門要充分利用每年春秋2次動(dòng)物防疫工作會(huì)議，制定詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃，做好全體防疫員集中培訓(xùn)工作。推廣新技術(shù)，更新基礎(chǔ)理論知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作技能經(jīng)驗(yàn)交流，嚴(yán)格規(guī)范防疫和診療活動(dòng)操作流程，確保動(dòng)物防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化，確保免疫效價(jià)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作對(duì)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的重要性。把農(nóng)村防疫體系建設(shè)納入政府議事日程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，為防疫工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

2.5 加大經(jīng)費(fèi)投入 各級(jí)地方政府要做好每年的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，全力保障農(nóng)村動(dòng)物防疫工作規(guī)范、高效、順利地開展。保障防疫員工資、防疫物資、疫苗采購、器械設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)資金，保證動(dòng)物檢疫、監(jiān)督、診斷、捕殺、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)等。

2.6 建立長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管 動(dòng)物防疫是一項(xiàng)長期連續(xù)性的重要工作，業(yè)務(wù)部門要積極研究制定科學(xué)合理的免疫程序，嚴(yán)格實(shí)施從春秋2次集中普免逐步過渡到按程序進(jìn)行常年免疫，力爭做到集中防疫與常年防疫相結(jié)合，確保農(nóng)村動(dòng)物防疫密度和免疫效價(jià)，同時(shí)要建立動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)制。

3 展望

畜牧業(yè)是我國重要的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體之一，是農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要渠道。動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)健康、人類生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障。因此，政府要把動(dòng)物防疫工作法制化、制度化、科學(xué)化，切實(shí)履行動(dòng)物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責(zé)，宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民走現(xiàn)代化、規(guī)?；涂茖W(xué)化養(yǎng)殖之路，切實(shí)提高農(nóng)村動(dòng)物防疫工作成效，保障養(yǎng)殖業(yè)健康綠色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]那榮贊.農(nóng)村基層動(dòng)物防疫工作中存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2014（3）：75-76.

[2]戰(zhàn)乃君.淺析基層動(dòng)物防疫工作存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù)，2014（12）：136.

[3]欒民.當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2014（11X）：7.

[4]張興波，唐修亮，冉宇生.當(dāng)前農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在的問題及對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017（3）：32.

（責(zé)編：徐世紅）