侯瑤

摘要：文章以山東省臨沂市羅莊區(qū)傅莊鎮(zhèn)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為例，圍繞新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革模式話題展開討論，總結(jié)傅莊地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃方向的同時(shí)，對我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義和改革辦法加以總結(jié)，以期對未來的相關(guān)研究有所幫助。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;城鄉(xiāng)建設(shè)

自我國改革開放以來，不同的歷史時(shí)期執(zhí)行不同的歷史任務(wù)，成功的改革建設(shè)也帶來了一些有待改善的遺留問題。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加速奔小康的過程中，城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題比較突出，所以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，打造城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的任務(wù)是研究要點(diǎn)。

一、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的政策溯源

2013年習(xí)近平總書記在鄂州市峒山村視察時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上。”，這是我國繼十八大提出建設(shè)“美麗中國”后，第一次提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。在2017年“十九大”報(bào)告中又提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，進(jìn)一步為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”增加了新的基點(diǎn)，注入了新的活力。

二、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”傅莊的分析

（一）研究目標(biāo)的自然情況分析

本次的建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的研究對象是位于山東省臨沂市羅莊區(qū)的傅莊街道位。傅莊街道原為傅莊鎮(zhèn)，1999年按新規(guī)劃傅莊鎮(zhèn)取消鎮(zhèn)名，更名為傅莊街道。傅莊街道下轄8個(gè)社區(qū)、23個(gè)行政村。地勢西高東低，西部和東北部為山區(qū)、丘陵，東部、南部為平原，分別占地表總面積的40%和60%。屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)半濕潤大陸性氣候，氣溫適宜，光照充足，雨量充沛，四季分明。傅莊土地肥沃是良好的糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植基地。傅莊煤儲(chǔ)量豐富，又有京滬高速公路、濰徐公路穿境，是當(dāng)?shù)氐墓I(yè)貿(mào)易的聚集要地。

（二）建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的模式分析

一般建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的模式根據(jù)不同地域的不同情況大致可以分為：產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、社會(huì)綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型。

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展型“美麗鄉(xiāng)村”

該類型大多分布在中國沿海經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，顯著的標(biāo)志是地方特色明確，有自己的帶頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，其產(chǎn)品能夠長期有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

2. 生態(tài)保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”

這個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、保護(hù)好、污染少，其地的自然條件十分優(yōu)越，有保護(hù)較好的山水地貌，并有著良好的中國傳統(tǒng)式的田園特色，交通便利，適合開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

3. 城郊集約型“美麗鄉(xiāng)村”

要求建設(shè)地區(qū)的地理位置一般在大中城市的城郊地帶，這樣的地區(qū)優(yōu)勢是有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其基礎(chǔ)工程和設(shè)施建設(shè)的較為完備，有方便的公共出行方式，土地較肥沃，物產(chǎn)豐富，農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，是大中城市本地蔬菜的主要供應(yīng)地。

4. 社會(huì)綜合型“美麗鄉(xiāng)村”

特點(diǎn)是在城市中或靠近大中城市，地域面積和人口資源相對豐富，居住較集中并有一定規(guī)模的村鎮(zhèn)。這樣的區(qū)域優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，地域位置好，有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

5. 文化傳承型“美麗鄉(xiāng)村”

一般古城、古鎮(zhèn)和古村都是這一類的村鎮(zhèn)，有著極具特色的歷史人文景觀，知名度較高，并且一般有著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化傳承，文化開發(fā)潛力較大，是國家和地方的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

6. 漁業(yè)開發(fā)型“美麗鄉(xiāng)村”

其主要產(chǎn)業(yè)是以漁業(yè)為主，通過發(fā)展?jié)O業(yè)資源來促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，基本分布在沿海地區(qū)和水資源豐富的傳統(tǒng)漁業(yè)地區(qū)，漁業(yè)是其農(nóng)副收入的主要收入來源。

7. 草原牧場型“美麗鄉(xiāng)村”

主要分布在牧區(qū)，草原畜牧業(yè)是該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，畜牧收入是牧民生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。

8. 環(huán)境整治型“美麗鄉(xiāng)村”

這種類型的出現(xiàn)主要是為了解決，部分農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的問題。在部分農(nóng)村地區(qū)，臟亂差的問題突出，大多數(shù)這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)建設(shè)滯后嚴(yán)重，人口流失問題嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對環(huán)境整治的要求急切。

9. 休閑旅游型“美麗鄉(xiāng)村”

休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村模式主要是在適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，其特點(diǎn)是旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設(shè)施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力大。

10. 高效農(nóng)業(yè)型“美麗鄉(xiāng)村”

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)耕式國家，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為主產(chǎn)區(qū)的地區(qū)，農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，人均耕地資源豐富，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量大。

（三）建設(shè)傅莊“美麗鄉(xiāng)村”的模式分析

建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”不再局限于一種單一的發(fā)展模式，可以同時(shí)存在幾種或者多種模式靈活組合的發(fā)展方式。作為本次研究對象的傅莊街道地區(qū)，原為山東省臨沂市羅莊區(qū)傅莊鎮(zhèn)，緊鄰中心城市，人口較為稠密，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較好，交通便利，土地肥沃，農(nóng)作物出產(chǎn)豐富，并有一定的礦業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)。按照傅莊所在的地理位置和人文環(huán)境來看，其發(fā)展方向應(yīng)轉(zhuǎn)型向建設(shè)社會(huì)綜合型、城郊集約型和休閑旅游型綜合發(fā)展的“美麗鄉(xiāng)村”。

三、傅莊地區(qū)現(xiàn)在存在的問題及規(guī)劃方向

（一）傅莊地區(qū)建設(shè)存在的主要問題

由于之前改鎮(zhèn)為街道走的城市化建設(shè)路線，缺少地方特色;綠地規(guī)劃中部分樹種不適應(yīng)本地氣候，應(yīng)及時(shí)調(diào)整;生態(tài)旅游結(jié)構(gòu)比較單一，基本沒有規(guī)劃;留守老人和兒童問題需要重點(diǎn)解決。

對于傅莊規(guī)劃應(yīng)該加大地方歷史和人文的特色恢復(fù)，新的建設(shè)應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕文化和地方生活習(xí)慣進(jìn)行，尊重百姓需求，尊重客觀的地理環(huán)境情況，按需發(fā)展，充分體現(xiàn)地方風(fēng)貌。

傅莊地區(qū)周邊旅游資源豐富，應(yīng)加大旅游配套資源開發(fā)，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，盤活地方經(jīng)濟(jì)。

（二）傅莊未來規(guī)劃方向

傅莊地區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)域形成“兩區(qū)兩軸、兩河兩帶、五園五點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。以生態(tài)環(huán)境為本底、歷史文化為靈魂，鑄造本次項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃地功能主要包含養(yǎng)老院用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地、公共綠地、商業(yè)用地等幾方面。

第一，完善和提升基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，全面加強(qiáng)廁所改造，提高衛(wèi)生質(zhì)量。第二，從整體規(guī)劃，討論合理的政策和方針，引導(dǎo)農(nóng)民建立安全衛(wèi)生有特色的民宿，健全價(jià)格機(jī)制;第三，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村特色植物成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新亮點(diǎn);第四，加強(qiáng)對文化和歷史的深層次挖掘，打造糝館一條街項(xiàng)目。關(guān)心留守兒童和老人情況，重視精神文化生活，建設(shè)文化活動(dòng)中心、老年康養(yǎng)中心和中小學(xué)校;第五，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)積極性，適當(dāng)減免部分企業(yè)費(fèi)用，提供一定的政策支持，使企業(yè)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入資金和資源;第六，深度挖掘美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的力量，考慮農(nóng)民的切身利益，將具有地方特色的文化內(nèi)涵和文化符號與鄉(xiāng)村建筑、建設(shè)有機(jī)融合;第七，開展特色生態(tài)養(yǎng)殖，結(jié)合氣候條件、土壤條件開展特色種植、采摘，打造差異化產(chǎn)品。通過以上措施，多項(xiàng)并舉。

四、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的現(xiàn)實(shí)意義

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)正視目前存在的種種問題，在今后的建筑改造與鄉(xiāng)村規(guī)劃中，在尊重歷史、尊重環(huán)境、以人為本的前提下，要探索新模式、新方法，為建設(shè)有山東省地方特色的美麗鄉(xiāng)村，真正實(shí)現(xiàn)“讓居民望山得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”而共同努力。

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（作者單位：長春建筑學(xué)院）