國(guó)家視野中新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究述評(píng)

摘? 要：基于統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)嵌于國(guó)家制度和治理的邏輯，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究狀況可從國(guó)家站位、國(guó)家發(fā)展、國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)家能力、國(guó)家秩序等方面進(jìn)行梳理。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究涵蓋以下方面：以政策梳理、共同體、新型形態(tài)、總體國(guó)家安全觀為主要認(rèn)識(shí)范式;以愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、強(qiáng)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線為基本表述的戰(zhàn)略定位;以服務(wù)黨和國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)為使命任務(wù)，在國(guó)家團(tuán)結(jié)、民主政治、對(duì)外治理方面發(fā)揮作用的治理功能;從統(tǒng)戰(zhàn)視角對(duì)其他國(guó)家治理困境的比較觀察;促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧的發(fā)展路徑。相關(guān)研究存在一些不足：從站位來(lái)看，國(guó)家視野、時(shí)代意涵、世界視野有所缺失;從議題來(lái)看，學(xué)理性分析、廣義統(tǒng)戰(zhàn)研究、學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系建構(gòu)尚有欠缺;從方法來(lái)看，對(duì)本土經(jīng)驗(yàn)的學(xué)理提煉、實(shí)證性方法運(yùn)用、多學(xué)科交叉介入、比較研究方法運(yùn)用存在不足。拓展與深化新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究，要強(qiáng)化國(guó)家站位、深化學(xué)理論證、提高專業(yè)水平。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線;國(guó)家治理;政治共同體;國(guó)家極化

中圖分類號(hào)：D613?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：2096-3378（2020）04-0099-10

一、述評(píng)緣起：國(guó)家體系中的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線嵌入

進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線是新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨為推進(jìn)國(guó)家中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而鞏固發(fā)展的政治聯(lián)盟。黨的十八大以來(lái)，學(xué)界對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展了一系列研究。筆者在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，梳理截至2020年4月17日的200余篇相關(guān)文獻(xiàn)。本文以這些文獻(xiàn)為主要研究對(duì)象，綜述新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展成果，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)與展望。既有研究文獻(xiàn)拓展了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論認(rèn)識(shí)范式，明晰了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略定位、使命任務(wù)和功能作用，并基于統(tǒng)戰(zhàn)視角觀察了世界其他國(guó)家的治理狀況，提出了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展路徑。本文立足國(guó)家視野，認(rèn)為對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的學(xué)理觀察、理論構(gòu)建、實(shí)踐提煉要以國(guó)家為基本起點(diǎn)。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線處于國(guó)家政治上層建筑之中，其大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題與凝聚人心、匯聚力量的功能發(fā)揮，既服從國(guó)家建設(shè)又服務(wù)于國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)。另一方面，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線立足國(guó)家站位進(jìn)行鞏固和發(fā)展。本文按統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)嵌于國(guó)家制度和治理的邏輯，梳理黨的十八大以來(lái)學(xué)界關(guān)于新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)范式、戰(zhàn)略定位、使命任務(wù)與治理功能、比較觀察、發(fā)展路徑等方面的研究情況，并提出研究深化建議。

二、理論范式：國(guó)家站位中的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)知

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究采取政策梳理、共同體、新型形態(tài)、總體國(guó)家安全觀等四種范式。政策梳理范式主要研究習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想;共同體范式主要研究統(tǒng)一戰(zhàn)線、共同體、國(guó)家團(tuán)結(jié)三者的邏輯關(guān)聯(lián);新型形態(tài)范式主要研究統(tǒng)一戰(zhàn)線作為共同體服務(wù)新型國(guó)家形態(tài)、新型現(xiàn)代文明形態(tài)構(gòu)建的內(nèi)涵;總體國(guó)家安全觀范式主要研究統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)家安全的內(nèi)在聯(lián)系。這些研究揭示，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究要立足國(guó)家站位。

（一）政策梳理范式

習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。不少學(xué)者采取政策梳理范式對(duì)其進(jìn)行研究。

其一，從總體定位來(lái)看，它回答了新時(shí)代為什么需要統(tǒng)一戰(zhàn)線和需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題。學(xué)者們傾向從時(shí)間空間、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來(lái)定位新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線。邸乘光認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代課題：統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)、中國(guó)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化服務(wù)，新時(shí)代需要繼續(xù)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線;新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展包括“五者”政治聯(lián)盟在內(nèi)的，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)一戰(zhàn)線^[1]。楊衛(wèi)敏認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想涉及新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位、理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略定位、邏輯思維、鮮明特點(diǎn)、最大政治、統(tǒng)籌兼顧、根本問(wèn)題等內(nèi)容^[2]。

其二，從創(chuàng)新發(fā)展來(lái)看，它對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了若干理論觀點(diǎn)。學(xué)者們從統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系、同心圓結(jié)構(gòu)演變、整體框架等角度展開(kāi)研究。張峰認(rèn)為，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話主要有“同心圓論”“制度效能論”“政治吸納論”“健康政商關(guān)系論”“群眾工作論”“爭(zhēng)取人心論”“儲(chǔ)才育才論”“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”等八個(gè)創(chuàng)新性亮點(diǎn)^[3]。孫信圍繞習(xí)近平總書記提出的同心圓理論，闡釋統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的結(jié)構(gòu)演變和創(chuàng)新拓展^[4]。林華山從宏觀—中觀—微觀角度構(gòu)建“點(diǎn)線面體”的整體框架，以統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族偉大復(fù)興關(guān)系為梳理邏輯，論述習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的目標(biāo)定位、理論主題、維度層次、主要范疇^[5]。

其三，從實(shí)踐要求來(lái)看，它對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了具體要求。學(xué)者們重點(diǎn)從五大關(guān)系、大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局展開(kāi)論述。郭玉華按統(tǒng)戰(zhàn)工作具體領(lǐng)域研究新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，從民主黨派工作、民族工作、宗教工作、文化統(tǒng)戰(zhàn)工作、國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)工作五方面展開(kāi)闡述^[6]。楊衛(wèi)敏認(rèn)為，“大統(tǒng)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的最顯著特征，大統(tǒng)戰(zhàn)思維主要涵蓋新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方略、目標(biāo)、理念、內(nèi)容、格局^[7]。

（二）共同體范式

學(xué)界把共同體概念納入新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)家政治共同體的對(duì)內(nèi)凝聚和對(duì)外團(tuán)結(jié)關(guān)系緊密。學(xué)者們主要從統(tǒng)一戰(zhàn)線與共同體的基本關(guān)系、統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同體構(gòu)建功能、統(tǒng)一戰(zhàn)線與人類命運(yùn)共同體的關(guān)系等方面開(kāi)展研究。

其一，就統(tǒng)一戰(zhàn)線與共同體的基本關(guān)系而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在邏輯與馬克思共同體思想的理論基礎(chǔ)和依據(jù)契合。胡國(guó)喜認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有內(nèi)蘊(yùn)的共同體理論基因、豐富的共同體表現(xiàn)形式、獨(dú)特的共同體力量功能，實(shí)質(zhì)是一種政治力量共同體^[8]。其二，就統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同體構(gòu)建功能而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)內(nèi)服務(wù)于國(guó)家共同體、對(duì)外服務(wù)于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。林華山認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線在橫向構(gòu)建領(lǐng)域共同體、縱向構(gòu)建圍繞中心任務(wù)的共同體、層次上構(gòu)建從初級(jí)到高級(jí)的共同體^[9];統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)吸納和團(tuán)結(jié)多主體，為構(gòu)建國(guó)家共同體服務(wù)^[10]。戴潔從社會(huì)共同體視角探討統(tǒng)一戰(zhàn)線與現(xiàn)代國(guó)家團(tuán)結(jié)的關(guān)系：統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)服務(wù)社會(huì)共同體建設(shè)、鞏固社會(huì)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家團(tuán)結(jié)^[11]。齊衛(wèi)平認(rèn)為，中華民族共同體是命運(yùn)共同體、價(jià)值共同體、責(zé)任共同體、行動(dòng)共同體，四個(gè)維度的共同體意識(shí)同統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題契合^[12]。其三，就統(tǒng)一戰(zhàn)線與人類命運(yùn)共同體的關(guān)系而言，一方面，學(xué)者們認(rèn)為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣義范疇內(nèi)含構(gòu)建人類命運(yùn)共同體^[13]，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體內(nèi)含“團(tuán)結(jié)”的思想^[14];另一方面，人類命運(yùn)共同體賦予新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線共同體愿景，為新時(shí)代國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線提供全新思維方式和價(jià)值理念^[15]。還有學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)打造為利益共同體、價(jià)值共同體和責(zé)任共同體，并最終發(fā)展為命運(yùn)共同體^[16]。

（三）新型形態(tài)范式

此研究范式下，學(xué)界以統(tǒng)一戰(zhàn)線為視角，觀察新型國(guó)家形態(tài)和新型現(xiàn)代文明形態(tài)的構(gòu)建。林華山、羅振建從國(guó)家建構(gòu)進(jìn)程分析統(tǒng)一戰(zhàn)線與新型國(guó)家形態(tài)的關(guān)系。他們認(rèn)為，新型國(guó)家形態(tài)的建構(gòu)緣于統(tǒng)一戰(zhàn)線過(guò)程;新型國(guó)家形態(tài)的治理方式、政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、價(jià)值底蘊(yùn)、構(gòu)建方向體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線基因;新型國(guó)家形態(tài)形成國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)方案，其治理邏輯富含統(tǒng)一戰(zhàn)線方式;新型國(guó)家形態(tài)政治秩序、治理效能、社會(huì)結(jié)構(gòu)、話語(yǔ)體系等方面的堅(jiān)持完善要貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線理念^[17]。還有文獻(xiàn)從新型現(xiàn)代文明形態(tài)構(gòu)建過(guò)程，分析統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代充當(dāng)重要政治整合機(jī)制的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)條件和歷史任務(wù)^[13]7。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)用團(tuán)結(jié)機(jī)制促進(jìn)現(xiàn)代文明形態(tài)的整體構(gòu)建;它的政治整合功能幫助國(guó)家整合各方面力量，推進(jìn)現(xiàn)代共同體建設(shè)^[13]7-12。

（四）總體國(guó)家安全觀范式

總體國(guó)家安全觀范式下，相關(guān)研究論及統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)家安全的邏輯關(guān)聯(lián)、人類命運(yùn)共同體與總體國(guó)家安全觀的聯(lián)系、統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的功能三個(gè)方面。毛欣娟論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)國(guó)家安全的內(nèi)在邏輯和基本面向。她認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線營(yíng)造有利國(guó)家安全的總體環(huán)境，在民主政治、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)和海外等國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用^[18]。孫勇認(rèn)為，人類命運(yùn)共同體與新安全觀存在內(nèi)在聯(lián)系;中國(guó)與利害攸關(guān)國(guó)家命運(yùn)與共，需要一道共建安全共同體^[19]。史云貴認(rèn)為，構(gòu)建文化性民族認(rèn)同與政治性國(guó)家認(rèn)同相統(tǒng)一的文化心理，有助于應(yīng)對(duì)邊疆地區(qū)國(guó)家政治認(rèn)同危機(jī)^[20]。李學(xué)保從反分裂、反恐怖主義視角論述涉外因素對(duì)邊疆安全的影響^[21]。

三、戰(zhàn)略定位：國(guó)家發(fā)展中的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線表述

在國(guó)家治理現(xiàn)代化中，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略定位凸顯。陳明明認(rèn)為，在統(tǒng)一戰(zhàn)線策略、戰(zhàn)略與治道的三重面向中，新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)治道?！捌浠纠砟钇鹾犀F(xiàn)代中國(guó)的民族復(fù)興目標(biāo)，組織體制表達(dá)現(xiàn)代中國(guó)代表制政府邏輯，行動(dòng)方略構(gòu)成現(xiàn)代中國(guó)的協(xié)商治理機(jī)制。”^[22]孫信認(rèn)為，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線具有視野更高、格局更大、根基更深、范圍更寬、觸角更廣、方法更多等特征^[23]。學(xué)界對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線定位的表述進(jìn)行了討論。對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線定位的三種表述，都是對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的多角度認(rèn)知，后兩者更多圍繞黨和國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)提出新表述。三種表述的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，并面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

（一）愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。學(xué)者們認(rèn)為，憲法修正案強(qiáng)化了“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”定位，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的定位經(jīng)歷了由“革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線”到“愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線”再到“新時(shí)代最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的飛躍^[24]。2018年憲法修正案對(duì)“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”內(nèi)容的豐富，體現(xiàn)了政治決斷到憲法規(guī)范的轉(zhuǎn)換^[25]，強(qiáng)化了“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一定位。新時(shí)代的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線最顯著的特點(diǎn)是把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)^[26]。這進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)^[27]，體現(xiàn)了包容性，為塑造統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合找準(zhǔn)了政治目標(biāo)^[28]。

（二）強(qiáng)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

相關(guān)研究指出，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，可稱作“強(qiáng)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。肖存良認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線要為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)服務(wù)，不但要以愛(ài)國(guó)作為衡量指標(biāo)，還要以強(qiáng)國(guó)作為衡量指標(biāo)。他提出與愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線既有聯(lián)系又有區(qū)別的“強(qiáng)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”表述。強(qiáng)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線“既包括對(duì)外的‘引進(jìn)來(lái)和‘走出去，又包括對(duì)內(nèi)建構(gòu)成熟穩(wěn)定的國(guó)家治理形態(tài)，即把統(tǒng)一戰(zhàn)線嵌入國(guó)家治理之中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”^[29]。

（三）中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線

相關(guān)研究從統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的角度，提出“中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線”表述。林華山認(rèn)為，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為突出功能，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為最大價(jià)值公約數(shù)，以展現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)方案為外部效應(yīng)，可稱作“中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線”^[30]。殷嘯虎認(rèn)為，“中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線”定位能更加鮮明地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的根本職能^[31]。

四、使命功能：國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)中的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線價(jià)值

學(xué)界關(guān)于新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)和治理功能論述成果較多。在宏觀層面，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線以服務(wù)黨的歷史使命和國(guó)家建設(shè)目標(biāo)為使命任務(wù)。在中觀層面，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的治理功能是為黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)凝聚人心、匯聚力量，在國(guó)家團(tuán)結(jié)、民主政治、對(duì)外治理方面發(fā)揮作用。

（一）使命任務(wù)

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線以服務(wù)黨的歷史使命和國(guó)家建設(shè)目標(biāo)為使命任務(wù)。有的學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線作為匯聚海內(nèi)外中華兒女人心和力量的重要法寶，其使命任務(wù)便是服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)^[31-33]。有的學(xué)者將新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)分為戰(zhàn)略型和策略型：戰(zhàn)略型服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興，策略型則服務(wù)于國(guó)家治理現(xiàn)代化^[34]。在全球化、市場(chǎng)化和網(wǎng)格化的空間維度中，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)面臨對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興、對(duì)外推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的使命^[13]13-14。

（二）治理功能

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)決定了它的治理功能。其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)國(guó)家團(tuán)結(jié)。習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量”的論斷，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線精心做好人的工作的功能定位^[24]。植入“最大政治”的統(tǒng)一戰(zhàn)線能增強(qiáng)政治認(rèn)同、整合社會(huì)力量、擴(kuò)大政治參與^[35]。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、國(guó)家治理現(xiàn)代化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育提供力量支持^[35]，發(fā)揮多中心、協(xié)商式和網(wǎng)絡(luò)化治理功能^[36]。其二，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與民主治理。統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)入我國(guó)選舉民主、協(xié)商民主、監(jiān)督民主的運(yùn)轉(zhuǎn)：一方面發(fā)揮主體吸納、訴求表達(dá)、民主監(jiān)督作用^[30]，另一方面推進(jìn)民主治理廣泛多層制度化發(fā)展^[37]，深化我國(guó)三大民主共存發(fā)展格局。其三，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)對(duì)外治理。新時(shí)代國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、參與對(duì)外治理、推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮作用^[38]。

五、比較觀察：國(guó)家能力中的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線鏡鑒

“21世紀(jì)是制度競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)直接轉(zhuǎn)化為制度質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)?！?sup>[39]學(xué)者們對(duì)西方國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家面臨的治理困境，主要使用“國(guó)家極化”范疇進(jìn)行分析。在西方國(guó)家治理體系下，政府、市場(chǎng)、社會(huì)中充斥著對(duì)立、分離、極端^[40]。從統(tǒng)一戰(zhàn)線視角看，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作型政治優(yōu)勢(shì)，生成了適合中國(guó)治理需要的國(guó)家能力;而西方國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)型政治走向極端，產(chǎn)生國(guó)家極化的系列后果。

（一）政治極化

政治極化是國(guó)家極化的表現(xiàn)和根源之一。在歐美國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)型政治帶來(lái)的副產(chǎn)品之一是政治極化。徐理響認(rèn)為，美國(guó)的政治極化包含政黨極化、國(guó)會(huì)分化、公共政策分歧和意識(shí)形態(tài)分裂^[41]。許振洲、卜永光等學(xué)者以黃馬甲運(yùn)動(dòng)為例，認(rèn)為西方民主政治在體制運(yùn)轉(zhuǎn)、利益協(xié)調(diào)、平衡國(guó)內(nèi)外治理等方面存在困境;顯示代議制民主的危機(jī)，表明代議制重要的政治功能有所喪失^[42-43]。趙大鵬、鐘準(zhǔn)等認(rèn)為，民粹主義政黨正深刻重構(gòu)西方的政黨格局和主流價(jià)值體系^[44];西歐傳統(tǒng)政黨制度面臨代表性危機(jī)，催生政黨政治碎片化^[45]。在部分發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家治理存在低效問(wèn)題。有的學(xué)者認(rèn)為，拉美國(guó)家傳統(tǒng)政黨陷入衰敗，新型政黨異軍突起，誘發(fā)“局外人”總統(tǒng)候選人崛起，導(dǎo)致行政部門與立法部門之間的僵局，加劇政府的不穩(wěn)定性，政黨體系變得更加碎片化^[46]。由于美國(guó)等西方國(guó)家的推波助瀾，拉美國(guó)家在委內(nèi)瑞拉議題上選邊站隊(duì)，地區(qū)團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定嚴(yán)重受損^[47]。在非洲，政治治理對(duì)內(nèi)面臨政府治理與草根治理的博弈，對(duì)外面臨懸浮的地區(qū)治理和強(qiáng)加的西式民主桎梏^[48]。

（二）經(jīng)濟(jì)極化

經(jīng)濟(jì)極化的典型表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)民粹主義。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)民粹主義在西方發(fā)達(dá)國(guó)家與部分發(fā)展中國(guó)家抬頭，沖擊著全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。楊修文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)民粹主義主要表現(xiàn)為反經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，例如英國(guó)脫歐和特朗普?qǐng)?zhí)政后的多次“退群”^[49]。羅振興從經(jīng)濟(jì)民粹主義和經(jīng)濟(jì)民族主義視角考察了特朗普政府“將極端的經(jīng)濟(jì)主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家安全問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重構(gòu)^[50]。劉瑜論述了部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)民粹主義政策取向與民主動(dòng)蕩之間的內(nèi)在邏輯^[51]。林紅認(rèn)為，近年來(lái)的民粹主義浪潮具有左翼和右翼并行的兩極化趨勢(shì)。歐美國(guó)家的右翼民粹主義發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，民粹主義作為一種政治策略的工具屬性凸顯^[52]。

（三）社會(huì)極化

國(guó)家極化背景下，社會(huì)撕裂嚴(yán)重。在歐洲，黃馬甲運(yùn)動(dòng)成為社會(huì)撕裂的爆發(fā)點(diǎn)。在美國(guó)，社會(huì)撕裂表現(xiàn)為種族矛盾加劇;刑事司法體制對(duì)少數(shù)族裔的歧視難以完全消除;貧富差距拉大;價(jià)值觀分歧嚴(yán)重^[53]。經(jīng)濟(jì)全球化和移民潮成為加劇社會(huì)撕裂的兩個(gè)主要原因^[54]。趙大鵬認(rèn)為：“在社會(huì)融入和社會(huì)認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)危機(jī)面前，當(dāng)代西方國(guó)家需要探尋一種新的能夠彌合社會(huì)矛盾的利益整合機(jī)制、政治表達(dá)機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制?！?sup>[44]袁鵬認(rèn)為，新冠肺炎疫情全球肆虐與世界百年未有之大變局疊加，中國(guó)特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)出效率、活力和生命力，而西方資本主義制度和自由主義制度則暴露出沉疴痼疾^[55]。相對(duì)西方的“對(duì)抗與分治”，我國(guó)體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線精神的“協(xié)商與共治”提供了一種迥異于西方、更加契合共治理念和善治理想的現(xiàn)代國(guó)家治理體系建構(gòu)方案^[42]。從政黨制度來(lái)看，非競(jìng)爭(zhēng)性是我國(guó)新型政黨制度最典型的結(jié)構(gòu)特征^[56]。從經(jīng)濟(jì)制度來(lái)看，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。從社會(huì)團(tuán)結(jié)來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為主題，積極促進(jìn)五大關(guān)系和諧?！皣?guó)家建構(gòu)注重團(tuán)結(jié)制度安排，在國(guó)家治理中保持整體團(tuán)結(jié)。”^[11]

六、發(fā)展路徑：國(guó)家秩序中的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐

統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系既是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的基本關(guān)系，也是事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的重大政治社會(huì)關(guān)系。國(guó)家治理要妥善處理五大關(guān)系，優(yōu)化國(guó)家秩序，鞏固國(guó)家共同體。

（一）促進(jìn)政黨關(guān)系和諧

學(xué)界論述了新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)特色及如何更好地服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化，論述了社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展路徑。吳偉、吳向偉認(rèn)為，新型政黨制度發(fā)展需要增強(qiáng)政黨、政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體力量建設(shè)，細(xì)化和發(fā)揮人民政協(xié)職能和平臺(tái)作用，加強(qiáng)制度機(jī)制運(yùn)用^[57]。楊衛(wèi)敏認(rèn)為，新型政黨制度發(fā)展需要長(zhǎng)效制度機(jī)制保障，其中社會(huì)主義協(xié)商民主的制度化是重點(diǎn)，要加強(qiáng)協(xié)商民主與多黨合作的協(xié)同發(fā)展^[58]。在政黨協(xié)商的發(fā)展路徑方面，黃天柱通過(guò)案例研究提出：在主體界定、程序銜接、監(jiān)督表達(dá)、輻射基層以及提升參政黨主動(dòng)性、協(xié)商能力等方面加強(qiáng)建設(shè)^[59]。

（二）促進(jìn)民族關(guān)系和諧

一方面，學(xué)者們關(guān)注鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)促進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要價(jià)值;另一方面，面對(duì)復(fù)雜的反分裂形勢(shì)，學(xué)者們從軟硬實(shí)力等方面探討了反分裂斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)路徑。有的學(xué)者認(rèn)為，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要構(gòu)建良好的國(guó)內(nèi)外環(huán)境^[60]，從政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等維度增進(jìn)中華民族共同體認(rèn)同^[61]，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度^[62]。開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代反分裂觀為行動(dòng)綱領(lǐng)^[63]，從理念、制度、話語(yǔ)等層面推動(dòng)反分裂國(guó)家法律機(jī)制的系統(tǒng)性建構(gòu)^[64]。

（三）促進(jìn)宗教關(guān)系和諧

構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系，要推進(jìn)宗教中國(guó)化，依法管理宗教事務(wù)。董棟認(rèn)為，推進(jìn)宗教中國(guó)化，應(yīng)該因地制宜、因教制宜，堅(jiān)持政治認(rèn)同、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)宗教思想建設(shè)^[65]。馮玉軍認(rèn)為，依法管理宗教事務(wù)，要全面貫徹落實(shí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》^[66]。閔麗認(rèn)為，踐行新修訂的《宗教事務(wù)條例》需要建立健全宗教工作運(yùn)行機(jī)制、信教公民合理訴求表達(dá)機(jī)制、實(shí)施成效跟蹤調(diào)查和信息反饋機(jī)制^[67]。治理佛教道教商業(yè)化，要明確各方責(zé)任，多方聯(lián)動(dòng)，綜合施策^[68]。

（四）促進(jìn)階層關(guān)系和諧

學(xué)界強(qiáng)調(diào)關(guān)注新社會(huì)階層再組織化、分眾化等新特點(diǎn)及新鄉(xiāng)賢等新群體。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要激發(fā)“兩個(gè)健康”活力，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。李春玲認(rèn)為，國(guó)家有必要從新的社會(huì)階層的特征出發(fā)，制定有針對(duì)性的政策^[69]。楊衛(wèi)敏、許軍認(rèn)為，新的社會(huì)階層人士各群體之間存在社會(huì)層次、社會(huì)角色與自我定位、政治思想傾向、政治追求與參政議政意向、政治參與渠道和難度等差異，進(jìn)行分眾統(tǒng)戰(zhàn)勢(shì)在必行^[70]。李傳喜認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)在新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有典型性，應(yīng)著重加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)^[71]。張學(xué)娟、郝宇青認(rèn)為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系要把政商關(guān)系放到“系統(tǒng)-環(huán)境”“權(quán)利-義務(wù)”“法治-規(guī)則”“工具-目的”中，以達(dá)到良好的治理效果^[72]。

（五）促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧

在港澳領(lǐng)域，學(xué)界圍繞“一國(guó)兩制”在港澳全面正確實(shí)施、中央對(duì)港澳全面管治權(quán)等展開(kāi)。王振民、劉林波認(rèn)為：“澳門特別行政區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以辯證思維看待和處理‘一國(guó)兩制涉及的三對(duì)基本關(guān)系，確?！粐?guó)兩制實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?sup>[73]劉兆佳認(rèn)為，在香港全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”面臨的首要課題是“確保香港不會(huì)成為國(guó)家安全的威脅”^[74]。郭天武、湯澈探究了涉港國(guó)家安全立法中的煽動(dòng)叛亂罪的設(shè)立及適用^[75]。張建認(rèn)為，中國(guó)政府應(yīng)對(duì)美國(guó)介入香港事務(wù)，要避免美國(guó)將香港事務(wù)問(wèn)題國(guó)際化，密切跟進(jìn)美國(guó)涉港動(dòng)向，加強(qiáng)內(nèi)外輿論宣傳^[76]。在對(duì)臺(tái)工作中，要牢牢掌握反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事態(tài)的準(zhǔn)備。尹茂祥認(rèn)為，大陸方面要加強(qiáng)反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)力度^[77]。何達(dá)薷、晏清從美國(guó)的印太戰(zhàn)略視閾分析臺(tái)灣當(dāng)局的對(duì)美政策，認(rèn)為“要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事態(tài)的準(zhǔn)備”^[78]。應(yīng)對(duì)少數(shù)國(guó)家排華等問(wèn)題，要進(jìn)一步保護(hù)華僑華人權(quán)益，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。陳奕平等學(xué)者認(rèn)為，涉僑部門應(yīng)掌握華僑華人的新特點(diǎn)，堅(jiān)持貫徹“三個(gè)有利于”政策;以文化認(rèn)同、公共外交、國(guó)家形象建構(gòu)為重點(diǎn)，發(fā)揮華僑華人作用促進(jìn)合作共贏^[79-80]。石家宜、郭繼榮認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)從國(guó)家形象管理、對(duì)外政策管理、發(fā)展路徑調(diào)適等三方面折沖中美博弈，捍衛(wèi)國(guó)家利益^[81]。

七、評(píng)價(jià)展望：新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究的拓展與深化

黨的十八大以來(lái)，學(xué)界對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念、內(nèi)涵、功能、特征及其在國(guó)家制度和國(guó)家治理中的發(fā)展邏輯等展開(kāi)探究。但新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究還存在一些不足，需要進(jìn)一步拓展與深化。

（一）強(qiáng)化國(guó)家站位

從站位來(lái)看，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究存在以下不足：其一，國(guó)家站位不足。學(xué)者雖已將新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線與國(guó)家治理結(jié)合起來(lái)論述，但未充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線與當(dāng)代中國(guó)國(guó)家建構(gòu)的本體聯(lián)系。其二，未來(lái)站位不足。數(shù)字時(shí)代給新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。學(xué)者多總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，較少著眼發(fā)展前沿和未來(lái)趨勢(shì)?，F(xiàn)有研究多把信息技術(shù)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作手段，缺乏探究統(tǒng)戰(zhàn)工作的形態(tài)變革。其三，世界站位不足。兩個(gè)大局統(tǒng)籌在統(tǒng)一戰(zhàn)線研究應(yīng)用中有所欠缺，研究國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線議題時(shí)對(duì)國(guó)際因素考量不充分，觀察其他國(guó)家的治理困境時(shí)對(duì)中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)提煉不足。應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題，首先要立足國(guó)家全局站位。要在思考統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)任務(wù)時(shí)圍繞國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇展開(kāi)。其次要充分體現(xiàn)時(shí)代特征。要以新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線與數(shù)字時(shí)代的前沿發(fā)展為雙重視角，開(kāi)展跨學(xué)科研究。適應(yīng)社會(huì)組織形態(tài)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)信息時(shí)代“圈層統(tǒng)戰(zhàn)”等統(tǒng)一戰(zhàn)線形態(tài)演變的前瞻研究^[82]。再次要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局。要在兩個(gè)大局結(jié)合中研究新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，深化對(duì)國(guó)家治理全局的回應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)世界大局的關(guān)注。

（二）深化學(xué)理論證

從議題來(lái)看，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究存在以下不足：其一，應(yīng)用性研究偏多、學(xué)理性分析偏少?，F(xiàn)有研究多是對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線政策話語(yǔ)、概念內(nèi)涵、功能任務(wù)、結(jié)構(gòu)特征的歸納或演繹，探尋背后原理、規(guī)律、本質(zhì)的成果較少。其二，狹義統(tǒng)戰(zhàn)研究偏多、廣義統(tǒng)戰(zhàn)研究偏少。大多數(shù)文獻(xiàn)論述的主題圍繞狹義統(tǒng)一戰(zhàn)線，不少文獻(xiàn)將統(tǒng)一戰(zhàn)線的研究領(lǐng)域等同為相關(guān)工作領(lǐng)域，窄化了研究空間。其三，學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系建構(gòu)不足。西方話語(yǔ)具有中心主義色彩，在中國(guó)缺乏普遍適用性。學(xué)界對(duì)體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)智慧的中國(guó)特色治理實(shí)踐的闡釋仍存在不足。應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，首先要加強(qiáng)學(xué)理分析，運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論探究統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展原理。其次要從宏觀視角探析統(tǒng)一戰(zhàn)線，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律。再次要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)，提煉統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)術(shù)話語(yǔ)。

（三）提高專業(yè)水平

從方法來(lái)看，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究存在一些不足。其一，對(duì)本土經(jīng)驗(yàn)的學(xué)理提煉不足。對(duì)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和實(shí)踐的研究較多，但缺乏把統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)理化提煉。其二，實(shí)證性方法缺乏?，F(xiàn)有研究中實(shí)證性方法應(yīng)用有限。其三，多學(xué)科交叉介入不足?，F(xiàn)有研究缺乏學(xué)科交叉研究，以問(wèn)題為導(dǎo)向的統(tǒng)戰(zhàn)研究缺乏多學(xué)科介入。其四，比較研究方法缺乏。現(xiàn)有研究局限在一定的時(shí)間空間內(nèi)，缺乏縱向橫向比較。應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，首先要注重從特殊經(jīng)驗(yàn)提煉出理論框架，加強(qiáng)學(xué)理提煉。其次要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線研究對(duì)象的觀察，獲取客觀材料，發(fā)現(xiàn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新特點(diǎn)。再次要倡導(dǎo)跨學(xué)科研究方法，從更開(kāi)闊的視野探知統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)。最后要應(yīng)用比較研究方法，以統(tǒng)戰(zhàn)視角觀察其他國(guó)家的制度質(zhì)量和治理現(xiàn)狀，總結(jié)西方國(guó)家治理困境的教訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 邸乘光.新時(shí)代鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學(xué)指南——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2019（1）：5-21.

[2]? 楊衛(wèi)敏.習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想論綱[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：3-19.

[3]? 張峰.八大亮點(diǎn)指引統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)新發(fā)展[N].人民政協(xié)報(bào)，2015-07-15（3）.

[4]? 孫信.統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓理論探討[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（3）：61-67.

[5]? 林華山.習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想研究[J].河北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）：5-18+65.

[6]? 郭玉華.論黨的十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想新觀點(diǎn)[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：3-8.

[7]? 楊衛(wèi)敏.論習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思維[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（1）：4-18.

[8]? 胡國(guó)喜.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎(chǔ)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2018-03-07（2）.

[9]? 林華山.共同體視角下統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略功能與發(fā)展趨向[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（6）：26-38.

[10]? 林華山.整體性統(tǒng)戰(zhàn)：新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（2）：39-46.

[11]? 戴潔.統(tǒng)一戰(zhàn)線與現(xiàn)代國(guó)家團(tuán)結(jié)：以社會(huì)共同體為視角[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2020（1）：22-30.

[12]? 齊衛(wèi)平，柴奕.論新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與中華民族共同體意識(shí)[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）：27-32.

[13]? 中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論上海研究基地，中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究[M].北京：華文出版社，2019：10.

[14]? 龔萬(wàn)達(dá).新時(shí)代國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線視域中的人類命運(yùn)共同體[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（3）：17-24.

[15]? 賀善侃.人類命運(yùn)共同體：新時(shí)代國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨、價(jià)值與載體[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（1）：40-47.

[16]? 蘇云婷.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線：來(lái)自人類命運(yùn)共同體的觀照[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（6）：55-60.

[17]? 林華山，羅振建.新型國(guó)家形態(tài)的獨(dú)特道路——以統(tǒng)一戰(zhàn)線為視角[J].理論與改革，2019（6）：14-28.

[18]? 毛欣娟.統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)國(guó)家安全的內(nèi)在邏輯與基本面向[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（6）：39-44.

[19]? 孫勇，甘娜.人類命運(yùn)共同體思想構(gòu)成與新安全觀總體性內(nèi)聯(lián)初探——基于馬克思主義哲學(xué)思考為中心的分析[J].理論與改革，2020（1）：43-54.

[20]? 史云貴.我國(guó)陸地邊疆政治安全：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與實(shí)現(xiàn)路徑[J].探索，2016（3）：27-34.

[21]? 李學(xué)保.邊疆民族地區(qū)安全穩(wěn)定研究：不同視角的分析[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）：50-55.

[22]? 陳明明.現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)視域下統(tǒng)一戰(zhàn)線的三重面相：策略、戰(zhàn)略與治道[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2019（6）：5-14.

[23]? 孫信.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-10-31（15）.

[24]? 包心鑒.開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的根本綱領(lǐng)——論習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想[J].當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題，2019（01）：3-11.

[25]? 祁小敏.憲法中“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”新發(fā)展的規(guī)范闡釋[J].晉陽(yáng)學(xué)刊，2019（6）：116-120.

[26]? 楊衛(wèi)敏.“兩個(gè)一百年”視閾下統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展戰(zhàn)略前瞻[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（1）：05-18.

[27]? 張峰.習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話科學(xué)回答了三大問(wèn)題[EB/OL].（2015-06-05）[2020-03-16].http：//theory.gmw.cn/2015-06/05/content_15892806.htm.

[28]? 趙昊杰.目標(biāo)定性—空間定位—實(shí)踐定向：新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的三維透視[J].上海黨史與黨建，2019（7）：14-18.

[29]? 肖存良.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新轉(zhuǎn)型[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（3）：107-109.

[30]? 林華山.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略定位與發(fā)展圖景——從“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”到“中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線”[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（1）：19-26.

[31]? 殷嘯虎.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的三個(gè)維度[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（3）：74-80.

[32]? 孫信.習(xí)近平新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想探析[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（6）：89-95.

[33]? 蔣銳.統(tǒng)一戰(zhàn)線：中華民族偉大復(fù)興的重要法寶——兼論習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的創(chuàng)新發(fā)展[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（6）：13-17.

[34]? 魏范青，丁三青，張?jiān)?新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵與功能定位[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）：40-44.

[35]? 李俊.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線“最大政治”功能的思考[J].科學(xué)社會(huì)主義，2019（5）：92-99.

[36]? 錢再見(jiàn).“人心”與“力量”：統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治使命與治理功能——兼論新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點(diǎn)[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（5）：68-76.

[37]? 張峰.新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新走勢(shì)[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（2）：5-15.

[38]? 賀鑒，高欣.論新時(shí)代中國(guó)特色的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（1）：32-35.

[39]? 歐陽(yáng)景根.國(guó)家制度競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)要素、衡量標(biāo)準(zhǔn)與新時(shí)代的制度建設(shè)[J].江漢論壇，2019（10）：5-12.

[40]? 龐金友.國(guó)家極化與當(dāng)代歐美民主政治危機(jī)[J].政治學(xué)研究，2019（3）：44-56+126-127.

[41]? 徐理響.競(jìng)爭(zhēng)型政治：美國(guó)政治極化的呈現(xiàn)與思考[J].社會(huì)科學(xué)研究，2019（6）：16-23.

[42]? 卜永光.分裂社會(huì)中的政治失序：從黃馬甲運(yùn)動(dòng)看西方國(guó)家的治理困境[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2019（3）：41-52.

[43]? 許振洲.法國(guó)的“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”：民粹主義的泛起還是精英政治的危機(jī)？[J].國(guó)際政治研究，2019（5）：9-39+5.

[44]? 趙大鵬.當(dāng)代西方國(guó)家社會(huì)撕裂的政治根源及其警示[J].紅旗文稿，2019（7）：35-37.

[45]? 鐘準(zhǔn).不同政黨制度下民粹主義政黨的影響與局限——以意大利、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)為例[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2020（1）：121-128.

[46]? 王鵬.拉美政治中的“局外人”：概念、類別與影響[J].拉丁美洲研究，2019（5）：100-115+157.

[47]? 曹廷.中國(guó)與拉美國(guó)家關(guān)系中的美國(guó)因素[J].和平與發(fā)展，2020（1）：80-96+132-133.

[48]? 張春.非洲政治治理60年：多重長(zhǎng)期困境與潛在創(chuàng)新出路[J].西亞非洲，2020（2）：66-90.

[49]? 楊修文.當(dāng)前西方民粹主義對(duì)國(guó)際秩序的雙重影響[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2019（2）：68-71.

[50]? 羅振興.特朗普政府對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重構(gòu)——基于經(jīng)濟(jì)民粹主義和經(jīng)濟(jì)民族主義視角的考察[J].美國(guó)研究，2019（5）：76-102+7.

[51]? 劉瑜.經(jīng)濟(jì)政策取向與新興民主的穩(wěn)固[J].探索與爭(zhēng)鳴，2019（8）：170-191+200.

[52]? 林紅.當(dāng)代民粹主義的兩極化趨勢(shì)及其制度根源[J].國(guó)際政治研究，2017（1）：36-51+5-6.

[53]? 羅會(huì)德.美國(guó)社會(huì)分化和撕裂的深層根源[J].紅旗文稿，2018（3）：35-36.

[54]? 宋偉.西方社會(huì)撕裂癥結(jié)何在？[N].解放軍報(bào)，2019-02-14（4）.

[55] ?袁鵬.新冠疫情與百年變局[EB/OL].（2020-06-17）[2020-06-20].http：//www.cssn.cn/gjgxx/gj_qqwt/

202006/t20200617_5144113.html？COLLCC=105096287&.

[56]? 虞崇勝.非競(jìng)爭(zhēng)性：中國(guó)新型政黨制度的結(jié)構(gòu)性特征[J].特區(qū)實(shí)踐與理論，2019（2）：21-24.

[57]? 吳偉，吳向偉.新型政黨制度推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)與路徑[J].黨政研究，2020（2）：71-78.

[58]? 楊衛(wèi)敏.協(xié)商民主與新型政黨制度話語(yǔ)權(quán)[J].上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（6）：21-30.

[59]? 黃天柱.中國(guó)政黨協(xié)商發(fā)展中存在問(wèn)題及未來(lái)走向的幾點(diǎn)思考[J].觀察與思考，2016（9）：55-61.

[60]? 常士訚.中華民族共同體的現(xiàn)代多重建構(gòu)及其邏輯[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2019（3）：1-8.

[61]? 楊鹍飛.中華民族共同體認(rèn)同的理論與實(shí)踐[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（1）：83-94.

[62]? 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心.堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度? 鑄牢中華民族共同體意識(shí)[J].紅旗文稿，2020（8）：17-19.

[63]? 曹偉，李捷.習(xí)近平新時(shí)代反分裂觀[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（3）：37-47.

[64]? 周葉中.論反分裂國(guó)家法律機(jī)制的問(wèn)題意識(shí)與完善方向[J].法學(xué)評(píng)論，2018（1）：1-8.

[65]? 董棟.關(guān)于宗教中國(guó)化的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)宗教，2018（12）：52-53.

[66]? 馮玉軍.《宗教事務(wù)條例》修改的意義與主要內(nèi)容[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（1）：71-77.

[67]? 閔麗.新修訂《宗教事務(wù)條例》蘊(yùn)含的法治精神及踐行路徑[J].宗教學(xué)研究，2018（2）：9-13.

[68]? 王瑛，陶家璇.還宗教一片凈土——全國(guó)政協(xié)“治理佛教道教商業(yè)化”雙周協(xié)商座談會(huì)綜述[J].中國(guó)政協(xié)，2018（12）：17-19.

[69]? 李春玲.新社會(huì)階層的規(guī)模和構(gòu)成特征——基于體制內(nèi)外新中產(chǎn)的比較[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（4）：63-69.

[70]? 楊衛(wèi)敏，許軍.新的社會(huì)階層人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)研究——以浙江省為例[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）：38-49.

[71]? 李傳喜，張紅陽(yáng).治理型統(tǒng)戰(zhàn)：新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的功能定位與實(shí)踐發(fā)展[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2019（4）：92-100.

[72]? 張學(xué)娟，郝宇青.現(xiàn)代治理體系下的新型政商關(guān)系構(gòu)建[J].理論探索，2017（1）：77-81.

[73]? 王振民，劉林波.“一國(guó)兩制”澳門實(shí)踐：成就、經(jīng)驗(yàn)與展望[J].港澳研究，2020（1）：40-47+94.

[74]? 劉兆佳.香港修例風(fēng)波背后的深層次問(wèn)題[J].港澳研究，2020（1）：3-12+93.

[75]? 郭天武，湯澈.香港國(guó)家安全立法中的煽動(dòng)叛亂罪探究[J].當(dāng)代港澳研究，2018（2）：6-28.

[76]? 張建.美國(guó)駐香港總領(lǐng)事館對(duì)香港事務(wù)的介入研究[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2019（5）：11-19.

[77]? 尹茂祥.在反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)中掌握國(guó)家統(tǒng)一主導(dǎo)權(quán)——對(duì)2016年以來(lái)兩岸關(guān)系的觀察與分析[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2019（3）：25-34.

[78]? 何達(dá)薷，晏清.印太戰(zhàn)略視閾下臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)美政策：動(dòng)機(jī)、途徑、誤區(qū)及其影響[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2020（1）：56-70.

[79]? 陳奕平，尹昭伊.70年來(lái)中美關(guān)系的變遷對(duì)美國(guó)華僑華人的影響[J].華僑華人歷史研究，2019（3）：8-18.

[80]? 陳奕平.華僑華人與“一帶一路”軟實(shí)力建設(shè)[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（5）：104-112.

[81]? 石家宜，郭繼榮.“中美貿(mào)易戰(zhàn)”涉華輿情、層級(jí)成因及對(duì)策研究：基于Youtube平臺(tái)的考察[J].情報(bào)雜志，2019（8）：105-112+135.

[82] ?林華山.圈層統(tǒng)戰(zhàn)：黨外知識(shí)分子工作理論視角與升級(jí)路徑[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（4）：29-36.

責(zé)任編輯：林華山

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2020.04.012

作者簡(jiǎn)介：龔靜陽(yáng)，重慶社會(huì)主義學(xué)院《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》編輯。

引用格式：龔靜陽(yáng).國(guó)家視野中新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究述評(píng)[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2020（4）：99-108.