段妍

摘 要：國無人不興，人無德不立，思政課的根本目的在于“解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題”。站在新的歷史起點，全面建構(gòu)思政課育人新格局必須毫不動搖的堅持黨對思政課的政治領導，把好旗幟方向;完善隊伍建設，發(fā)揮思政課教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性;加強改革創(chuàng)新，推動思政課建設內(nèi)涵式發(fā)展;深化責任落實，推動思政課建設制度化。

關鍵詞：新時代;黨的領導;思政育人;制度化

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.02.003

中圖分類號： G642 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-9749（2020）02-0013-05

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，我們在凱歌前行中迎來了第一個百年奮斗目標的關鍵節(jié)點——2020年。回首2019年，以習近平同志為核心的黨中央以高遠的歷史站位，高度重視思想政治理論課建設，全國學校思想政治理論課教師座談會鼓舞人心。中國共產(chǎn)黨從頂層設計出發(fā)，擎畫了新時代思政課建設的宏偉藍圖。過去的一年，全國思政課建設在守正創(chuàng)新中取得顯著成效：思政課堂高效優(yōu)質(zhì)、廣受好評;教師隊伍素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足;立德樹人任務落實到位，引導學生更加堅定理想信念、厚植愛國情懷。黨如此重視思政課建設，究其根本在于思政課關乎黨的前途命運、國家的復興偉業(yè)，關乎中國特色社會主義道路的穩(wěn)步前進，關乎中華民族的凝聚力與向心力。在這樣一個承前啟后的關鍵節(jié)點，應加快引領思政課不斷開創(chuàng)新局面，從而努力做好立德樹人這篇大文章。

一、加強政治領導，筑牢思政課建設的根基保障 ?習近平指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨?！盵1]回顧中華人民共和國的歷史，我們能夠?qū)さ竭@樣一個答案：黨的領導是中國奇跡的根本原因與最大邏輯。新時代教育領域發(fā)生了諸多變革，思政課的學科體系、話語體系、內(nèi)容體系均面臨新的考驗，思政課改革和創(chuàng)新必須在黨的領導下沿著正確的道路和方向前進。習近平在學校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)：“我們完全有信心有能力把思政課辦得越來越好”[2]，這一論述賦予了思政課更崇高的歷史使命與責任要求，同時彰顯了黨全面領導思政課建設的堅定決心。過去的一年，思政課建設堅持社會主義辦學方向的基本原則，堅定自信扎根中國大地辦好思想政治理論課。今后思政課建設的方向，仍然要緊緊抓住黨的領導這條主線，從而夯實思政課政治引領與價值引領的根基。

首先，深化思想認識，確保正確的政治方向。培養(yǎng)什么人？怎樣培養(yǎng)人？為誰培養(yǎng)人？是我們國家教育的根本問題，也是思想政治理論課的根本立場和目標歸宿。思政課的政治性和價值性，決定了其學科體系和話語體系的根本屬性，這既是我們把好高校建設政治方向的鮮明定位，也是新的歷史方位下堅持和鞏固黨對思想政治課領導的本質(zhì)要求。習近平強調(diào)，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗”[3]。因此，新時代思想政治課建設毫不動搖的堅持黨的政治領導，第一，黨要從戰(zhàn)略高度深化思政課的認識，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)四方的核心作用，制定和貫徹正確的思政課建設路線方針，加強和完善我國高校思政工作的體制機制，在重大決策政策上充分凸顯思想政治教育的優(yōu)勢和地位，從而保障思政工作堅定的社會主義方向。第二，要強化黨領導思政工作的政治意識，提高政治能力。習近平指出，“作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識”[4]中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在領導高校思政課建設的過程中必須強化政治意識，明確工作的政治屬性，堅持把講政治貫穿于高?？磫栴}、辨是非、控大勢、作決策、辦事情的全過程，把建構(gòu)和完善高校思政課體系作為重要的政治任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，實現(xiàn)思政課建設與黨的中心工作同頻共振，推動思政工作落到實處。

2020年其次，站穩(wěn)政治立場，堅守輿論陣地。高校是馬克思主義學習、研究和宣傳的重要陣地，更是搶占意識形態(tài)工作高地的前沿。而思政課作為高校意識形態(tài)斗爭與較量的最直接有效的方式載體，如何應對各種思想文化的激烈交鋒，如何增強黨的重大理論和方針政策的闡述能力，如何高舉中國特色社會主義偉大旗幟、服務大局、凝心聚力，如何站好政治立場、確保輿論陣地守得牢、守得住、守得好，從而發(fā)揮意識形態(tài)為思政課建設提供良好的環(huán)境，是黨在新的發(fā)展形勢和時代條件下領導思政課的重要政治任務。第一，各級黨組織要從政治上保持清醒，把握當前眾聲喧嘩、莫衷一是的輿論形勢，加強黨對意識形態(tài)工作的領導權，在意識形態(tài)領域全面從嚴治黨，管好陣地、管好隊伍建設，注重輿論導向引領，不折不扣狠抓落實，才能為思政課建設正本清源。要立足歷史根基，把握時代脈搏，貫徹黨中央的決策部署和工作要求，把思政課建設放在黨長期執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律中去審視和謀劃、定位和改革，為思政課建設指明方向、廓清迷霧，理直氣壯、旗幟鮮明的辦好思政課。第二，黨領導思政工作必須堅持正確的輿論導向，扎根國情世情黨情，與時代同步，反映人民呼聲，改進宣傳話語體系，創(chuàng)新思政工作手段，積極構(gòu)建思想統(tǒng)一、理念創(chuàng)新、內(nèi)容多樣、手段新穎、針對性和實效性強的輿論引導格局，確保輿論宣傳和思政課沿著社會主義正確方向前進，不斷增強思政課對廣大學生群體的吸引力和凝聚力。同時，落實意識形態(tài)和思政工作的“巡視”制度，各級黨組織要提高主體責任意識和防風險意識，牢固樹立“四個意識”，緊隨中央路線方針政策整改落實，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育活動推進意識形態(tài)工作規(guī)范化制度化體系化，以奮發(fā)有為的精神姿態(tài)開創(chuàng)思政工作新局面。

再次，堅持指導思想，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。高校思政課的核心任務就是對大學生系統(tǒng)進行馬克思主義理論教育，使其掌握馬克思主義的基本立場、觀點和方法，不斷運用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，同時寓價值觀教育于知識傳授中，培養(yǎng)為社會主義服務，為人民服務的時代新人。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，也是辦好社會主義大學最鮮亮的底色。思政課的理論魅力和生動活力就在于其深刻學理性，即以馬克思主義為核心的科學社會主義理論體系?！榜R克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！盵5]因此，黨領導思政課建設必須要堅持馬克思主義的指導思想，讓習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根。辦好思政課，充分發(fā)揮黨與時俱進，勇于進行理論創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，始終把馬克思主義基本原理同中國具體的實際狀況和時代特征相結(jié)合，植根中國特色社會主義偉大實踐，不斷推動馬克思主義中國化時代化大眾化，為思政課不斷賦予新的時代內(nèi)容，指導新時代思政課建設持續(xù)發(fā)展、不斷完善。

二、完善隊伍建設，發(fā)揮思政課教師的磅礴力量 ?習近平在思政課教師座談會講話時指出：“辦好思想政治理論課關鍵在教師”[2]，總書記站位高遠、情真意切、殷切期盼，著眼于時代潮流、放眼于民族未來，深情囑托思政課教師承擔著培育時代新人的光榮使命，因此要以更廣闊的視野深刻認識到思政課教師隊伍建設的極端重要性。過去的一年，我國思政課教師隊伍建設取得了突出的成就，全國高校按照1比350的師生比合理設置教師比例，思政課教師后備力量持續(xù)壯大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)顯著提升。今后應更加注重思政課教師隊伍的內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)揮思政課教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而書寫新時代中國特色社會主義立德樹人的新篇章。

首先，做好培育工作，提升思政課教師的素質(zhì)與能力。思想政治課作為一門因時而變、因勢而新的課程，除了要求廣大工作在教育一線的思政課教師要關注時代、關注社會，保持高度的政治清醒，還要具有豐富的知識儲備、深厚的歷史邏輯、廣闊的國際視野，從而以真理的力量、情感的共鳴、高尚的人格、深厚的理論感召和鼓舞學生。因此，培養(yǎng)一批政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師是黨的一項重要工作。一方面，對原有教師的培養(yǎng)要按照新形勢新要求，為其創(chuàng)造再次接受教育的機會和條件，幫助他們更新教學理念、學科知識和教學方法，精心計劃、組織安排，重點培養(yǎng)思政課高端人才、青年骨干計劃和領軍人物，發(fā)揮其在專業(yè)領域的帶頭示范作用，帶動整體思政課教師的專業(yè)水平。另一方面，從長遠目光來看，要持續(xù)鞏固思政課教師培養(yǎng)專業(yè)化和學科化，加強隊伍建設，以全國重點和示范馬克思主義學院為依托，統(tǒng)籌推進馬克思主義學科本碩博一體化，打造一批馬克思主義理論和思想政治理論課的后備人才，為思政課教師隊伍不斷夯實人才儲備。另一方面，教育主管部門和各級各類組織嚴格按照習總書記對思政課教師提出的六點要求，建立嚴格的思政課教師的選拔機制，保證思政課教師隊伍來源可靠、質(zhì)量優(yōu)良，根據(jù)《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》文件要求，按照1比350至400的師生比合理設置教師比例，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。同時加強思政課教師的隊伍管理，對于表現(xiàn)突出、能力較強、素質(zhì)較硬的教師給予表彰與鼓勵，對于政治立場不堅定、態(tài)度懶散，出現(xiàn)問題不能及時整改的教師應給予免除教學任務，從而督促思政課教師錘煉本領、端正態(tài)度。

其次，強化保障工作，健全評價考核機制。創(chuàng)新思政課教師的評價獎勵機制是強化思政課教師隊伍建設的重要抓手，因此，要做好全方面的制度保障、條件支持和發(fā)展機制，為激發(fā)思政課教師的積極性提供保障。一方面，為思政課教師提供良好的教學科研環(huán)境，確保其能夠?qū)Ｐ牟⑶矣行У耐度氲浇虒W崗位和科研工作中去，做到教研相長。面對教師存在的問題和困難，學校應適當采取有效措施給予解決，從而鼓勵教師創(chuàng)新教學方式和內(nèi)容，將理論講清講透，提升教學效果，讓思政課有“溫度”、有“高度”、有“厚度”。另一方面，進一步健全和完善獎勵評價體制，做到精準、分類評價，將師德品格、政治素養(yǎng)等評價標準發(fā)在優(yōu)先考慮地位，增強評價工作的精準性和科學性。針對部分高?！爸乜蒲?、輕教學”的狀況，各相關職能部門要合理設置政治、教學和科研的比例分配標準，并且合理增加教學評價權重，使評價機制和定向指標向教學實踐傾斜，使科研項目、人才選拔和獎勵體系向優(yōu)秀思政課教師不斷靠攏，推動其自覺提升理論學習能力和實際教學本領，為思政教育工作保駕護航。

再次，落實相關政策，增強思政教育工作的獲得感。讓思政課教師充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，離不開有效的評價機制，也離不開科學的激勵體系。因此，要切實提高思政課教師的政治地位、社會地位與職業(yè)地位，從而穩(wěn)步增強其職業(yè)幸福感、事業(yè)成就感、社會榮譽感。近年來，我國教育經(jīng)費投入占GDP比重持續(xù)保持超過4%，隨著教育事業(yè)的不斷進步，教師工資也有了一定的增長，但與其他學科相比，包括思政課在內(nèi)的人文社會科學學科的教師普遍收入來源單一。所以今后在經(jīng)費投入方面要努力提升思政課教師的地位待遇，在經(jīng)費保障上多下功夫，把思政課經(jīng)費納入到學校和政府的年度財政預算內(nèi)，著力解決馬克思主義學院在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、學科發(fā)展、師資配備等方面存在的困境。重點支持教師的學術交流、專業(yè)學習、實踐培養(yǎng)等，補齊短板，根據(jù)政策部署安排落實相關待遇，持續(xù)保證思政課教師更具獲得感、滿足感，不斷增強思政課教師的職業(yè)吸引力。

三、加強改革創(chuàng)新，拓展思政課建設的新格局 ?習近平在思政課教師座談會上指出：要“推動思想政治理論課改革創(chuàng)新”，并且就如何改革創(chuàng)新提出了“八個相統(tǒng)一”的明確要求。這是在回顧思政課建設發(fā)展歷程的基礎上，特別是中國特色社會主義進入新時代以來，黨認識和把握思政課建設的規(guī)律總結(jié)，深刻回答了思政課改革應該“改什么？怎樣改？向何處改？”的重大問題，為積極推進思政課改革創(chuàng)新提出重要的方法論指導。2019年，思政課改革緊扣“三全育人”要求，打造校內(nèi)外育人共同體、積極構(gòu)建大思政格局，習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作深入推進。因此，今后思政課改革創(chuàng)新的著力點，應做好制度層面的頂層設計，圍繞教材體系和課程體系，拓展思政課建設的新任務。

首先，強化思政課教材體系建設。改革開放以來，我國思政課教材建設大致經(jīng)歷自編教材、“85方案”、“98方案”到“05方案”的發(fā)展歷程，尤其是21世紀以來，高校思政課教材編寫被納入到“馬工程”教材建設任務，思政課教材逐漸規(guī)范化、科學化、體系化。新時代從國家發(fā)展、民族復興和黨的事業(yè)的戰(zhàn)略全局高度來看，完善思政課教材體系必須著眼于時代發(fā)展潮流，立足于學生基本需要，不斷與時俱進。在教材內(nèi)容建設方面，始終堅持國家統(tǒng)一編寫、規(guī)劃和管理，堅持馬克思主義的指導思想不動搖，將馬克思主義中國化的最新創(chuàng)新成果及時補充和更新進教材，給思想政治理論課以強大的學理性支撐，“理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人”[6]，從而達到以透徹、科學的學科分析和理論力量回應和說服學生的目的。同時思政課教材編寫不局限于空洞枯燥的理論灌輸，而是要注重將理論的概念投映到現(xiàn)實生活，聚焦時代熱點，立足學生需要，用理論支撐政治、說明政治，提高學生理論和價值上的認同，從而讓馬克思主義潤物無聲般的走進學生，掌握學生，引領學生。在教材形式方面，信息化給思政課帶來了機遇，如何推進新媒體與思政課教材相融合，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術的優(yōu)勢和作用，是當前思政課改革過程中需要解決的難題。改革開放以來，思政課教材載體發(fā)生了深層次變革，從紙質(zhì)教材，發(fā)展到多媒體教材、網(wǎng)絡在線資源共享等，新媒體作為新的技術手段和傳播方式，以其獨特的互動性和便捷性彌補了傳統(tǒng)教學方式的缺陷，增強了學生的課堂獲得感，例如近年來我國許多高校開展的慕課模式，就是現(xiàn)代新媒體課程的重要表現(xiàn)。因此，在思政課改革過程中，教材要體現(xiàn)傳統(tǒng)理論與現(xiàn)代網(wǎng)絡、新媒體技術相銜接，突破傳統(tǒng)的文本束縛，將文字、圖片、聲音、視頻等融為一體，增加教材的親和力，激發(fā)學生的自覺學習的能力。在教材反饋機制方面，一直以來，思政課教材建設工程都是黨和政府集中統(tǒng)一領導的自上而下的體制機制，缺乏相應的配套管理和反饋機制。建立思政課教材反饋機制，保證教材編寫能根據(jù)實際需要改進內(nèi)容與體系，推動教材真正的落到實處。一方面，各教育相關部門要深入課堂，及時了解和掌握教師和學生對教材的反映意見，總結(jié)討論形成初步反饋文件，交由思政課負責反饋的職能機構(gòu)，以促進教材的整改和完善。另一方面，建立健全教材的反饋機制，集合馬克思主義領域的專家學者和地方教學一線的骨干人才對于思政課教材的意見和建議，促進教材在教學中改進，又在改進中推動教學的良性循環(huán)，從而豐富和完善教材內(nèi)容體系。

其次，整體謀劃思政課課程體系建設。在課程價值目標上，學校黨委要注重價值導向，必須要明確立德樹人是思政教育的首要目的，強化在此基礎上堅持社會主義辦學方向，圍繞學科體系、教學體系、思政體系、管理體系等方面構(gòu)建高水平的人才培養(yǎng)模式，提高政治站位，將培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作為方向目標。切實培養(yǎng)學生堅定馬克思主義信仰、厚植愛國主義情懷，為社會主義現(xiàn)代化建設迸發(fā)出磅礴的力量。在課程內(nèi)容體系上，堅持以馬克思主義科學理論為支撐，以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，建構(gòu)新時代思政課課程體系。從橫向維度來看，應將優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化教育、心理健康教育、中國特色社會主義和中國夢教育、勞動與實踐教育等結(jié)合時代要求貫穿起來，為思政課注入更深邃的內(nèi)涵，增添更厚重的底氣。同時打造課程育人共同體，推動其他課程與思政課程同向同行，形成以思政課為核心，多學科挖掘思政課教育資源的課程群。從縱向維度來看，要注重保持思政課程體系的整體連貫性，即做好大中小一體化的協(xié)同管理。在保持課程設置合理的基礎上，結(jié)合各自階段的需求和特點，有針對性的開展系列主題教育與選修課程。拓展思政教育的學習渠道，通過課外實踐將思政小課堂與社會大課堂緊密結(jié)合，在實踐中激勵學生勇立時代潮頭、承擔時代責任與歷史使命。

四、深化責任落實，推動思政課建設制度化 ?思政課是高校堅持社會主義辦學方向和加強意識形態(tài)建設的重要陣地，加強和改進思政課建設的重要助力在高校黨委。因此，高校黨委要深刻認識到抓好思政課具有極端重要性，關乎意識形態(tài)大局，必須站在堅守意識形態(tài)陣地和保證黨的事業(yè)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，“要壓實壓緊各級黨委（黨組）責任，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊?！盵7]落實好思政課工作主體責任制，各級黨委要提高認識、主動作為、擔起責任，把思想政治課建設擺上重要議程，不斷完善思政工作責任體系，建立相關責任制度，切實守好高校意識形態(tài)主陣地。

首先，強化責任意識，加強思政工作的組織領導。思政課建設工作作為黨的教育工作的重要環(huán)節(jié)，關系人心向背，關系到中華民族千秋偉業(yè)的根基。人心是最大的政治，共識是最大的力量，思政課的題中之義便是廣泛凝聚人心，達成共識。因此，高校黨委要加強思政工作的領導，落實好思政工作的責任制，把責任放在心上、抓在手上。一方面，在認識上擺正思政課位置，在行動上凝聚工作合力。各教育部門和黨政部門要認真貫徹和執(zhí)行中央關于思政課建設意見要求，充分認識思政工作的緊迫性和長期性，認識到抓好思政工作不是簡單的敲鑼打鼓、停留在口頭上便能實現(xiàn)的，在工作部署上必須要把它納入到學校工作的重要議程和常態(tài)化工作，在工作思路上強化組織領導和統(tǒng)籌安排，充分調(diào)動各戰(zhàn)線各部門狠抓實抓嚴抓思政課建設工作，切實形成黨委領導、黨政齊抓、各司其職、共同履責的工作格局。另一方面，強化主體職責和管理職責，統(tǒng)一思想，發(fā)揮帶頭示范作用。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[8]，思政課建設理應由學校黨委肩負主體責任。學校黨委切實履行把好方向的重任，用習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、統(tǒng)一思想、凝聚共識，堅守“主陣地”，在思想上紀律上原則上與黨中央保持高度的一致。學校黨委切實履行好“一把手”帶頭責任，按照中央要求和部署，高校書記、校長作為思政課建設的第一責任人，要根據(jù)學校實際狀況、自身工作情況以及當前時代背景，帶頭走進課堂深入課堂了解課堂，帶頭推動和支持思政課建設，旗幟鮮明的講好課，管好課，評好課。學校黨委和馬院職能部門切實履行好管理責任，定期召開思政課建設狀況的專題研究會議，主動聯(lián)系思政課教師，總結(jié)分析當前各階段學校思政工作存在的問題，制定相關解決方案，促進思政課建設規(guī)范化、制度化、程序化。

其次，強化監(jiān)督機制，推動思政課建設工作落實到位。一方面，嚴格制度、建立健全制約和監(jiān)督機制。教育部門、高校黨委和馬院行政班子要嚴格落實責任歸屬、衡量標準、追責問責的原則和制度安排，各個職能部門要站好崗，定期檢查思政建設工作的成效、態(tài)勢及薄弱環(huán)節(jié)。深刻認識到監(jiān)督落實工作不能做表面文章，要有計劃、有組織、有安排的層層抓落實，對于失責的責任主體進行批評和追究責任。同時強化基層的監(jiān)督作用，思政工作做得好不好，基層思政課教師和學生作為參與主體最具發(fā)言權，因此做好基層的監(jiān)督舉報工作，扎緊制約失職、瀆職、“不為”、“慢為”的制度牢籠。另一方面，加緊督促考核，創(chuàng)新責任工作考核方式。強化考核評價，是推動主體落實思政課建設責任的重要抓手，著眼于學校實際，明確考核的內(nèi)容、方法及程序，將思政課建設情況作為各級黨委考核和巡視的指標，作為干部選拔和任用的重要依據(jù)，細致入微的落實責任制，確保思政課建設工作常態(tài)有效。

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[責任編輯：龐 達]第36卷 第2期2020年4月