李毅 秦書生

摘 要：習近平關(guān)于政德建設重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃。習近平深刻闡釋了加強政德建設重要意義。加強政德建設是實現(xiàn)人民對美好生活向往奮斗目標的思想保障，有助于營造風清氣正政治生態(tài)，促進整個社會道德水平的提高。永葆黨性的“大德底色”，涵養(yǎng)為民的“公德底蘊”，恪守修身的“私德底線”構(gòu)成了習近平關(guān)于政德建設重要論述三重核心要義;堅持繼承性和創(chuàng)新性、黨性和人民性、科學性和實踐性相統(tǒng)一是其理論的基本特征;加強政德建設要以規(guī)章制度為重要準繩，發(fā)揮黨風廉政教育實踐載體作用，筑牢新時代領(lǐng)導干部政德根基。

關(guān)鍵詞：習近平;政德建設;領(lǐng)導干部;全面從嚴治黨

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.02.006

中圖分類號：D262.3 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-9749（2020）02-0028-06

政德，即“官德”“從政道德”，主要包括“思想政治和品德作風等方面的素養(yǎng)”，[1]是領(lǐng)導干部從政德行的綜合體現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平總書記對新時代加強政德建設提出的一系列重要論述，深刻地回答了領(lǐng)導干部“為什么要立政德、立什么樣的政德以及怎么樣立政德”這個根本性問題，為鍛造新時代德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導干部，形成風清氣正的良好政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨提供了根本遵循和行動指南。

一、習近平關(guān)于加強政德建設重要意義相關(guān)論述的闡釋 ?習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時指出：“政德是整個社會道德建設的風向標”，[2]要把政德建設作為共產(chǎn)黨人的“政治必修課”，貫穿新時代黨員干部理想信念塑造、黨性修養(yǎng)培育、宗旨使命踐行、廉潔修身齊家的全過程，形成風清氣正的政治生態(tài)。

第一，加強政德建設是中國共產(chǎn)黨初心使命踐行的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)人民對美好生活向往奮斗目標的思想保障。黨的十九大報告指出：中國共產(chǎn)黨人要“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”[3]。這是對新時代中國共產(chǎn)黨宗旨使命踐行的最新表達和對共產(chǎn)黨人從政道德建設的基本要求。“德，不僅是‘立身之本，而且是‘立國之基?！盵4]政德作為一個歷史階級范疇的道德倫理集合，是黨員干部從政德行的綜合反映，具有鮮明的實踐性和當代性指向，歸根到底是領(lǐng)導干部踐行黨的初心使命的根本體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是“為人民謀幸福，為國家謀復興”的無產(chǎn)階級政黨，領(lǐng)導干部是人民的公仆，要把實現(xiàn)和維護人民的根本利益作為領(lǐng)導干部從政為官的最高準繩，就必須用從政道德涵養(yǎng)領(lǐng)導干部踐行初心使命的堅定信仰，用從政之德夯實全心全意為人民服務的執(zhí)政為民根基和人民公仆情懷。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的向往和發(fā)展不平衡不充分的發(fā)展矛盾共存，這就要求領(lǐng)導干部要立足新的歷史方位，將自身從政道德修養(yǎng)與實現(xiàn)人民美好生活向往的奮斗目標結(jié)合起來，以“立德”堅定“立功”之業(yè)，把踐行新時代中國共產(chǎn)黨的初心使命作為政德建設的出發(fā)點，以黨的根本宗旨為最高的從政德行之維，筑牢思想道德防線，以清正廉潔、為民務實的精神狀態(tài)在新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)偉大征程中奮發(fā)圖強，建功立業(yè)。

第二，加強政德建設是營造風清氣正政治生態(tài)的重要支撐，是整個社會道德建設的風向標?！盀檎缘拢┤缧浅?，居其所而眾星拱之”（《論語》）。當政者做官行事之良好德行是百姓爭先效法的表率，“官德隆，民德昌;官德毀，民德降”，“大德之行，必有大治?！盵5]官員自身高尚的從政道德修養(yǎng)能夠“浸潤人民群眾崇德尚文的心靈”，“喚起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情”[6]，對群眾具有強烈的示范和導向作用，是促進政治生態(tài)清正廉明和社會風氣向上向善發(fā)展的重要道德力量。加強領(lǐng)導干部政德建設不僅是新時代推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求，更是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要支撐。習近平總書記強調(diào)“政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍有不注意就容易受到污染?！盵7]營造風清氣正的政治生態(tài)關(guān)鍵在人，重點在作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導干部。風成于上，俗形于下。政德建設不僅是領(lǐng)導干部從政為官的內(nèi)在要求，更是整個社會道德建設的風向標。鄧小平曾強調(diào)：“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導同志又是全黨的表率?！盵8]作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的黨風對民風，領(lǐng)導干部的從政道德對社會道德都具有引領(lǐng)性作用和影響?！邦I(lǐng)導干部的一言一行、一舉一動，無形中在營造一種風氣，提倡一種追求，引導一種方向，”[9]因此，新時代加強黨員干部的政德建設，不僅是凈化政治生態(tài)環(huán)境贏得人民支持、獲得人民信賴的內(nèi)在要求，更是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，匡正黨風政風民風，帶頭引領(lǐng)社會主義道德風尚的應有之義。

2020年第三，加強政德建設是夯實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的必然要求，是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設的道德基礎(chǔ)。“一個政黨，一個政權(quán)，其命運前途取決于人心向背?！盵10]“在歷史的長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺，無不與其當政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)，無不與其當權(quán)者作風不正、腐敗盛行、喪失人心相關(guān)聯(lián)?！盵11]因此，鍛造一批具有堅定理想信仰、高尚政治操守、優(yōu)秀道德修養(yǎng)、過硬從政本領(lǐng)的高素質(zhì)領(lǐng)導干部，是我們黨提高執(zhí)政能力，贏得人民群眾真心擁護和支持，有效面對復雜執(zhí)政環(huán)境，應對長期執(zhí)政考驗的有力思想保障。法安天下，德潤人心?！胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。”[12]新中國70年的實踐表明，堅持以德治國和依法治國相結(jié)合，強化道德對法治的支撐作用，教育領(lǐng)導干部“既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來”[13]，是引領(lǐng)我們黨領(lǐng)導的治國理政實踐不斷走向新境界的重要精神進路。因此，在充分發(fā)揮法律對領(lǐng)導干部為官做人的行為規(guī)范和約束作用，樹立法治思維和法治工作方式的同時，還需要引導黨員干部“長修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，“自覺做到為政以德、為政以廉、為政以民”，[14]能夠不斷夯實國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設的道德基礎(chǔ)。

二、習近平關(guān)于政德建設重要論述的三重核心要義 ?“立政德，就是要明大德、守公德、嚴私德。”[15]習近平總書記以永葆黨性“大德底色”，涵養(yǎng)為民“公德底蘊”，恪守修身“私德底線”高度凝練概括了新時代領(lǐng)導干部從政道德的三重核心意蘊，并用“明、守、嚴”三字訣標注了政德養(yǎng)成的具體指向，實現(xiàn)了明大德、守公德、嚴私德的和諧統(tǒng)一。

第一，明大德是新時代政德建設的根本要旨?！懊鞔蟮?，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。”[16]新時代加強政德建設，首先，需要緊緊抓住黨性這個從政做官最高最大的“德”，引導領(lǐng)導干部堅定理想信念，扭緊思想“總開關(guān)”，補足精神之“鈣”。習近平總書記強調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或是信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！盵17]堅定對馬克思主義的信仰，堅守共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是規(guī)范新時代共產(chǎn)黨人政治行為的深層動力之源，是引導領(lǐng)導干部從政為官“明大德”的靈魂。“思想政治建設是新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要思想‘武器”。[18]加強政德建設，必須引導領(lǐng)導干部把為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生作為從政為官的終身追求，做到心中有黨、心中有民、心中有責，堅持與黨同心同德;要用科學的理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強對“三大規(guī)律”的科學認識，加強對世情國情、社情民情的正確把握，在大是大非、利益誘惑面前旗幟鮮明、立場堅定;要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，加強道德教育，錘煉堅強黨性，真正為領(lǐng)導干部“筑牢信仰之基，補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵?！盵19]其次，加強政治文化建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，厚植和提升新時代領(lǐng)導干部的從政“大德”?！罢挝幕钦紊畹撵`魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵20]社會主義核心價值觀“是一種大德，就是國家的德、社會的德”[21]，是我國現(xiàn)代政治文化建設的固本之基，是新時代領(lǐng)導干部立身之本、為官從政之要。加強新時代政德建設，要以優(yōu)秀政治文化建設為抓手，滋養(yǎng)領(lǐng)導干部的家國情懷和宗旨意識，把道德信念和道德情感轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖聦嵺`，鍛造領(lǐng)導干部黨性“大德底色”，厚植新時代領(lǐng)導干部從政“為民、務實、清廉”的政德文化;要引導領(lǐng)導干部踐行社會主義核心價值觀，將中國特色社會主義先進文化與領(lǐng)導干部從政實踐相結(jié)合，將外化的政德文化精神力量轉(zhuǎn)化為廣大領(lǐng)導干部內(nèi)化的情感認同和行為習慣，淬煉為民務實、清正廉明、實事求是、勇于擔當?shù)恼纹犯?要以優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化為催化，涵養(yǎng)領(lǐng)導干部踏踏實實做事、干干凈凈做人的精神靈魂，“倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”[22]，旗幟鮮明的反對庸俗腐朽的政治文化，筑牢領(lǐng)導干部從政德行的文化根基。

第二，守公德是新時代政德建設的價值指向?！笆毓拢褪且獜娀谥家庾R，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是為民的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬?！盵23]“公德”是指領(lǐng)導干部在管理社會公共事務過程中應當遵守的行為規(guī)范和道德準則，是共產(chǎn)黨人政治本色的直接體現(xiàn)。從社會屬性來看，領(lǐng)導干部是人們?nèi)罕娭械囊粏T，“面對紛繁復雜的社會現(xiàn)實，領(lǐng)導干部務必把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”[24];從政治屬性來看，“領(lǐng)導干部掌握一定的公共權(quán)力，對其思想道德的要求自然‘與眾不同。”[25]作為“權(quán)力人物”和“公眾人物”，領(lǐng)導干部手中握有黨和人民賦予的權(quán)力，其一言一行符不符合行為規(guī)范，用權(quán)為官能不能起到道德表率，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象，直接影響到社會的和諧發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高。因此，黨員領(lǐng)導干部“守公德”是要回答從政“為了誰”這個根本性問題，全心全意為人民服務是領(lǐng)導干部“守公德”的價值追求和實踐遵循。

新時代加強政德建設，引導領(lǐng)導干部守公德，首先，要強化黨員干部的宗旨意識，時刻牢記從政做官“為了誰”這個根本問題?！皥猿至Ⅻh為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是馬克思主義政黨與生俱來的政治品質(zhì)和最高從政道德，是衡量黨的先進性的根本標尺。”[26]全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民鮮明政治本色的直接體現(xiàn)，是領(lǐng)導干部從政修德的第一要求。加強領(lǐng)導干部的政德建設，就必須引導領(lǐng)導干部“堅持人民利益高于一切的政德，”[27]始終堅持 把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的標準，努力用“公德”贏取民心，向人民、向歷史交上一份合格的答卷。其次，領(lǐng)導干部要勇于擔當，樹立正確政績觀，筑牢從政“公德”之基。習近平總書記強調(diào)：“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大責任?！盵28]進入新時代，面對日益復雜的國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)和全面建設小康社會實現(xiàn)中國夢的光榮使命，作為新時代的領(lǐng)導干部，不僅要政治過硬，還要本領(lǐng)過硬，必須堅持科學的思想方法和工作方法，增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)和駕馭風險本領(lǐng)，用良好的從政實踐和為民服務的優(yōu)秀實績厚植自身的從政德行。與此同時，領(lǐng)導干部還應該樹立“功成不必在我”的政績觀，以“我將無我”的政治擔當自覺從人民利益出發(fā)，回應人民期盼，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞“華而不實、勞民傷財?shù)摹蜗蠊こ?、‘政績工程”，[29]在從政實踐中體現(xiàn)黨性原則、彰顯政治本色、突出從政道德。最后，要用良好政德引領(lǐng)社會道德風尚。通過政德文化建設，把優(yōu)秀社會道德文化轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導干部厚植政治品格、涵養(yǎng)道德情操，凝聚家國情懷的重要精神來源;同時，也要以優(yōu)秀的政德文化豐富社會道德文化的意蘊內(nèi)涵，以良好的從政道德風尚引領(lǐng)社會道德風尚。

第三，嚴私德是新時代政德建設的基本底線?！皣浪降拢褪且獓栏窦s束自己的操守和行為，”戒貪止欲、克己奉公，“廉潔修身，廉潔齊家”。[30]底線是事物發(fā)生質(zhì)變的度的分界線，是衡量個人道德品質(zhì)、法紀觀念的“標尺”，是領(lǐng)導干部做人做事的警戒線。百行以德為首，“做官先做人，做人先立德;德乃官之本，為官先修德?！盵31]道德問題是做人的首要的基本問題，領(lǐng)導干部的私德也絕非一己私事，黨員干部在“道德上失足有時比某些工作失誤殺傷力還要大?！盵32]

新時代加強政德建設，引導領(lǐng)導干部嚴私德，首先要以“嚴”字當頭，加強學習，突出讀書修德的重要性，堅守從政為官的道德底線。習近平總書記強調(diào)：“要修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強學習，讀書修德，并知行合一，付諸實施。”[33]加強政德建設，需要領(lǐng)導干部認真學習馬克思主義經(jīng)典著作，把“把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當作一種生活習慣、當作一種精神追求，”[34]通過經(jīng)典學習涵養(yǎng)政德底蘊;領(lǐng)導干部還要把黨史國史學習作為“必修課”，樹立對中國特色社會主義事業(yè)的政治認同和價值歸屬，提高文化素養(yǎng)和思想政治修養(yǎng);此外還要重視樹立榜樣，向優(yōu)秀典型學習，厚植從政為民的情懷，筑牢自身做官做人的道德底線。其次，從“慎”字入手，強化自律意識，重視小事小節(jié)，用“尺寸之功”筑牢從政道德堤壩。領(lǐng)導干部不僅要在大是大非面前旗幟鮮明，還要在日常生活小事和生活細節(jié)上守住底線，防微杜漸，嚴于律己，拒絕誘惑。一些領(lǐng)導干部就是因為自律意識不強，禁不起各種誘惑和考驗，最終走向不歸路的。因此，加強政德建設，就要引導領(lǐng)導干部從小事小節(jié)上加強德性修養(yǎng)，堅持在日常生活和工作點滴小事中修德律己，提高道德情操，堅守黨員干部人民公仆的鮮明本色;同時還要引導領(lǐng)導干部培養(yǎng)和強化自我約束的能力，為人處世謹慎細致，始終堅持慎獨慎初慎微慎欲，經(jīng)受住各方的誘惑和考驗。最后，要在“廉”上下功夫，加強優(yōu)良家風建設，做到廉潔修身、廉潔齊家。習近平總書記十分重視家風建設，他結(jié)合歷史經(jīng)驗教訓切中要害的指出：“領(lǐng)導干部家風不是個人小事、家事，而是領(lǐng)導干部作風的重要表現(xiàn)，”[35]“不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風政風?！盵36]因此，加強政德建設，領(lǐng)導干部要把家風建設擺在重要位置，注重家庭美德和家風文化的培育養(yǎng)成，以良好的家風浸潤領(lǐng)導干部的德行修養(yǎng)，規(guī)訓領(lǐng)導干部的工作作風，促進黨風政風向好發(fā)展。

三、習近平關(guān)于政德建設重要論述的基本特征 ?第一，繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一。堅持對歷史經(jīng)驗和傳統(tǒng)文化的批判和繼承，堅持對馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。首先，習近平關(guān)于政德建設重要論述是對我國傳統(tǒng)政德思想的繼承和發(fā)展。習近平總書記指出：“我們黨善于繼承人類一切優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，并立足現(xiàn)實，著眼于古代德治思想的當代闡釋，以此加強干部隊伍建設?！盵37]中國歷代以來，始終把以德修身和從政以德擺在突出位置，強調(diào)“為政以德”，即執(zhí)政者“要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護”，要以“自身的道德行為去教育和感化百姓。”[38]黨的十八大以來，習近平總書記站在時代高度，以辯證的思維和發(fā)展的眼光，繼承了古代官德修養(yǎng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，對我國傳統(tǒng)政德思想和歷史經(jīng)驗進行了科學總結(jié)，將領(lǐng)導干部從政道德建設上升到治國理政層面，不斷豐富和拓展了政德建設的時代內(nèi)涵，為新時代政德建設思想的系統(tǒng)構(gòu)建奠定了深厚的文化根基。其次，習近平關(guān)于政德建設重要論述是對馬克思主義政德思想的傳承和發(fā)展?！肮伯a(chǎn)主義道德即無產(chǎn)階級道德。是無產(chǎn)階級和勞動人民根本的利益和要求的反映，是人類歷史上最偉大、最高尚的道德?！盵39]進入新時代，習近平在繼承馬克思主義政德觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代實踐要求，不斷對政德建設的目標內(nèi)涵、內(nèi)容體系、作用功能等進行新的探索和創(chuàng)新，提出了“堅持人民利益高于一切的政德”“政德是整個社會道德建設的風向標”“立政德，就要明大德、守公德、嚴私德”等重要論斷，不斷拓展了中國特色社會主義政德思想的時代內(nèi)涵和思想境界，彰顯了新時代政德建設歷史邏輯與時代邏輯的統(tǒng)一。

第二，黨性和人民性相統(tǒng)一。恩格斯指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產(chǎn)階級的運動。”[40]從本質(zhì)上講，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，共產(chǎn)黨人的黨性和人民性從來都是一致的。習近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，”[41]黨員領(lǐng)導干部的“第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，第一目標是為民謀利”，[42]任何時候都要堅守對黨忠誠這個最大的從政之德，“做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無私奉獻作為人生的最高追求”[43]。此外，黨員領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，“理應心里想著人民，胸中裝著人民，切實把權(quán)力來‘為民服務，”[44]堅持為黨和人民做事情，把黨和人民的事業(yè)放在首位，需要時刻筑牢全新全意為人民服務這個從政之德的根基。習近平關(guān)于政德建設重要論述，將黨對政德建設的領(lǐng)導貫穿始終，把厚植“人民至上”的政德追求作為價值歸依，要求新時代領(lǐng)導干部時刻“站在群眾立場上立身、處世、從政，站在群眾角度想問題、提思路、做工作，真正把智慧奉獻于人民、力量植根于人民、情感融合于人民”[45]，深刻彰顯了新時代領(lǐng)導干部為政以德最本質(zhì)的政治要求和價值主張，內(nèi)在地規(guī)定了新時代中國特色政德建設的核心價值和永恒主題，是對馬克思主義人民性和黨性相統(tǒng)一的理論發(fā)展和實踐典范。

第三，科學性和實踐性相統(tǒng)一。習近平關(guān)于政德建設重要論述是黨的十八大以來中國特色政德建設的社會實踐與我國傳統(tǒng)德治思想、馬克思主義政德觀相結(jié)合的理論結(jié)晶，同時又為新時代領(lǐng)導干部從政道德修養(yǎng)提供正確的實踐方向，為推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展提供根本遵循和行為指南，在科學性和實踐性方面具有高度統(tǒng)一的理論特征。首先，習近平總書記站在新的歷史方位，把領(lǐng)導干部政德建設上升到黨的治國理政高度進行深入思考、整體構(gòu)建和部署實施，從宏觀層面深刻把握了新時代領(lǐng)導干部政德建設的目標使命、內(nèi)容體系和實踐方略，又從微觀層面深入剖析了新時代領(lǐng)導干部理想信念、思想修養(yǎng)、工作作風和道德對政治工作面臨的具體問題，對領(lǐng)導干部政德建設相關(guān)內(nèi)容進行了系統(tǒng)化、理論化的論述，既回應了時代問題、提供了實踐方案，在理論上和內(nèi)容體系上又具有嚴密的邏輯性和科學性。其次，其不僅源于新時代豐富的政德建設實踐，也為領(lǐng)導干部從政提出了新要求，具有強烈的問題導向和實踐操作性。它不僅明確了領(lǐng)導干部道德修養(yǎng)與從政實踐的辯證關(guān)系，厘清了領(lǐng)導干部身份和工作的界定，還創(chuàng)新性地劃分了政德建設的內(nèi)涵層次，實現(xiàn)“大德”“公德”和“私德”和諧統(tǒng)一，重申了“黨性是共產(chǎn)黨人最大的德”的重要性;夯實了“人民至上”的政德追求和“功成不必在我”的思想境界，具有鮮明的問題導向，為激發(fā)新時代領(lǐng)導干部增強理想信念和強化黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、政德觀，落實全面從嚴治黨、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興指明了實踐方向。

四、習近平關(guān)于政德建設重要論述的實踐向度 ?第一，以規(guī)章制度為重要準繩，在制度約束中強化領(lǐng)導干部的從政道德建設。習近平總書記指出：“在社會主義市場經(jīng)濟條件下，官德建設在強調(diào)自覺的同時，更應強調(diào)與法制等強制手段的配合;在強調(diào)自律的同時，更應該強調(diào)接受社會各方的監(jiān)督?！盵46]黨的十八大以來，習近平在強調(diào)領(lǐng)導干部要長修從政之德的同時，還特別重視制度建設對領(lǐng)導干部從政行為的規(guī)范和限制，突出制度約束對政德建設的導向作用。

首先，要引導領(lǐng)導干部尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨規(guī)條例要求，確保政德建設正確方向?！包h章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩?！盵47]領(lǐng)導干部要帶頭學習黨章，自覺樹立黨章意識，堅持黨的信仰、理想、信念和宗旨，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，堅守黨的規(guī)矩和黨的紀律，把黨章內(nèi)容外化為從政為官的實踐，升華為從政為官的根本德行。與此同時，要引導領(lǐng)導干部嚴格按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關(guān)規(guī)定，“牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的明白人?！盵48]《準則》明確了黨員干部從政為官的道德高線，《條例》列出“負面清單”劃明了領(lǐng)導干部從政為官的紀律底線，把領(lǐng)導干部大德、公德和私德各方面的具體要求，細化成了切實可操作的實踐標準，為規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為，發(fā)揮領(lǐng)導干部崇德向善的主體性，推進領(lǐng)導干部政德建設提供了制度支撐。其次，“要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，堅持好干部標準，把政治標準放在第一位”[49]，為新時代領(lǐng)導干部的政德建設提供方向依循?！昂酶刹康臉藴?，大的方面說，就是德才兼?zhèn)洹?。[50]不同的歷史階段，對干部的具體要求有所不同，但干部的“德行”始終擺在首要位置。加強領(lǐng)導干部政德建設，要完善領(lǐng)導干部素質(zhì)培養(yǎng)體系，教育引導干部“加強黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴守紀律規(guī)矩、夯實廉政之基”[51];“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！盵52]考察選用領(lǐng)導干部，要堅持把“以德為先”貫穿其中，不僅要重視干部政績這個“顯績”，更要重視干部德行的“隱績”，“既要在‘大事上看德，又要在‘小節(jié)中察德”，真正選拔出德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。與此同時，還要建立領(lǐng)導干部政德激勵和監(jiān)督機制。要落實“信念堅定、為民服務、勤政務實、勇于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準[53]，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，“建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現(xiàn)講擔當、重擔當?shù)孽r明導向”[54]，完善對領(lǐng)導干部的監(jiān)督與制約機制，不斷培厚良好制度文化土壤，充分發(fā)揮制度約束對領(lǐng)導干部政德修養(yǎng)的塑造作用。

第二，以黨風廉政實踐教育為載體，筑牢新時代領(lǐng)導干部的政德根基?！案刹康狞h性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，而需要終生努力?！盵55]作為新時代的領(lǐng)導干部，需要在黨風廉政實踐教育中理論聯(lián)系實際，不斷改造主觀世界，加強政德修養(yǎng)，塑造符合黨和人民要求的新時代從政道德文化。

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨的治國理政戰(zhàn)略高度，以黨的作風建設為主要抓手，開展了一系列黨風廉政主題教育實踐活動，為匡正領(lǐng)導干部工作作風，形成良好政德政風提供了堅實的學習土壤和實踐載體。新時代加強領(lǐng)導干部政德建設，首先，要持續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實“中央八項規(guī)定”，密切聯(lián)系群眾，增強群眾觀念和群眾感情，強化工作作風轉(zhuǎn)變，徹底“診治”身上的“四風”頑疾，把涵養(yǎng)政德修養(yǎng)融入從政工作點滴之中，以優(yōu)良政德促進廉潔自律;其次，領(lǐng)導干部要樹立和發(fā)揚好的作風，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，將“嚴實”貫穿到修身用權(quán)、廉潔律己、創(chuàng)業(yè)謀事、為官做人的方方面面，把良好政德內(nèi)化為一種從政習慣，提升自身從政為民的道德境界;再次，領(lǐng)導干部要帶頭推進“兩學一做”學習教育的常態(tài)化和制度化，弘揚馬克思主義學風，強調(diào)“學”是基礎(chǔ)，“做”是關(guān)鍵，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，加強政德修養(yǎng)，淬煉堅定黨性，遵守政治規(guī)矩和政治紀律，做合格的共產(chǎn)黨員，立好黨員干部從政為官的道德標桿;最后，要引導領(lǐng)導干部深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記中國共產(chǎn)黨的初心與使命，把人民對美好生活的向往作為新時代領(lǐng)導干部的奮斗目標，以優(yōu)良政德塑造積極擔當有為、勤政為民的精神狀態(tài)，為新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

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[責任編輯：孫 皓]第36卷 第2期2020年4月