魏小雪

摘 要：人才競爭是城市間競爭的重要目標(biāo)，日益顯示出人才在當(dāng)代社會(huì)的重要地位。自人才新政公布以來，各大城市紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大人才吸引力度。文章首先分析了城市在人才爭奪中的表現(xiàn)，然后分析了影響城市人才政策的因素，以期為完善城市人才政策提供參考。

關(guān)鍵詞：人才;人才爭奪;城市發(fā)展

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。”[1]自實(shí)施人才新政以來，人才之爭就如同沒有硝煙的戰(zhàn)爭在各大城市進(jìn)行得如火如荼，這也反映出人才的重要性。

1 ? ?城市在人才引進(jìn)中的表現(xiàn)

不管城市處于什么樣的發(fā)展時(shí)期，都需要人才的支撐。自人才新政實(shí)施以來，人才爭奪戰(zhàn)況可謂越演越烈，許多城市因城制宜制定了不同的人才引進(jìn)方案并發(fā)布了一系列關(guān)于人才引進(jìn)的政策，從多個(gè)層面吸引人才資源。

1.1 ?關(guān)注落戶和社會(huì)保障政策

人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉。一些城市將實(shí)行戶籍制度和社會(huì)保障政策作為人才引進(jìn)政策的重點(diǎn)。為了使吸收的人才能夠更好地服務(wù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各大城市紛紛放寬人才落戶條件，簡化人才的安置過程，為人才提供全面的社會(huì)保障服務(wù)，表現(xiàn)出對(duì)人才的強(qiáng)烈渴求。北京印發(fā)了《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》的通知，上海公布了“六條落戶政策”，廣州推出了“五條落戶標(biāo)準(zhǔn)”，天津提出了“海河英才計(jì)劃”，西安推出“史上最寬松”戶籍政策，并實(shí)施“海底撈式”落戶服務(wù)，重慶提出了“黃金十條”，成都發(fā)布了“人才新政12條”，推出先落戶后就業(yè)[2]。

1.2 ?聚焦高科技領(lǐng)域和高新人才

科技引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，創(chuàng)新促進(jìn)城市發(fā)展。眾所周知，人才是寶貴的財(cái)富，國與國爭人才、城與城搶人才，使得人才之戰(zhàn)不斷升級(jí)。我國勞動(dòng)力資源雖然豐富，但真正的高新技術(shù)人才依舊缺乏，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展過程中所需的人才不足以滿足生產(chǎn)需要。雖然每個(gè)城市都有自己發(fā)展的功能定位，目標(biāo)不同，方向不一致，但著力點(diǎn)都在高科技領(lǐng)域和高新技術(shù)人才方面。一流的人才產(chǎn)生一流的技術(shù)，一流的技術(shù)助推城市強(qiáng)勁發(fā)展。相比技術(shù)、資本等因素，高素質(zhì)人才的引進(jìn)能夠更大限度地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，各大城市的目光聚焦于高端領(lǐng)域，高度重視高新技術(shù)人才的引進(jìn)是最明智的選擇。

2 ? ?影響城市引進(jìn)人才的因素

人才資源是實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展的重要資源，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的核心力量。與此同時(shí)，人才在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也更加凸顯。人才需求是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

2.1 ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)有著密不可分的關(guān)系。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定人才結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)影響人才需求結(jié)構(gòu)的變化，特別是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，需要對(duì)高素質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。另一方面，人才結(jié)構(gòu)也在某些方面影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人才結(jié)構(gòu)的不同水平影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。當(dāng)前席卷全國的“人才大戰(zhàn)”，實(shí)質(zhì)上反映了人才對(duì)支持和保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)都離不開人才力量的支持。人才是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和加速器，爭奪人才的實(shí)質(zhì)都是為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善。

2.2 ?人口紅利現(xiàn)象的式微

我國老齡化現(xiàn)象不斷加劇，勞動(dòng)適齡人口不斷下降，人口紅利現(xiàn)象日漸式微。隨著人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象日益消失，人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化。我國的青、壯年勞動(dòng)力人口比例較低，年輕勞動(dòng)力日漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，人口紅利現(xiàn)象的式微成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。勞動(dòng)力價(jià)格上升、技能人才緊缺也制約了中國制造宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，打開大門、廣納人才，不僅是實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的明智選擇，也是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的不二決定。一個(gè)城市只有擁有穩(wěn)定的人才，才能保持長久的生命力和活力。隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國人口紅利現(xiàn)象由式微的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利優(yōu)勢(shì)是大勢(shì)所趨。

2.3 ?城市建設(shè)的日趨完善

北京、上海、廣州等大城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通便捷、商業(yè)發(fā)達(dá)、教育資源豐富，而且能夠?yàn)槿瞬盘峁┹^為廣闊的事業(yè)發(fā)展前景，對(duì)人才的吸引力十分強(qiáng)大。不論是工作崗位、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還是資金鏈條、技術(shù)創(chuàng)新，北、上、廣、深都更具優(yōu)勢(shì)[3]。近年來，隨著我國其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日益完善，許多二線城市也擁有了更多的資本和發(fā)展的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)，也有了與傳統(tǒng)大城市爭搶人才的能力。許多城市接二連三地進(jìn)入了新的發(fā)展軌道，對(duì)人才的吸引力也在逐漸增強(qiáng)，人才不斷流入，而這些大多是城市建設(shè)完善并且實(shí)行人才政策的城市。

3 ? ?結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，需要實(shí)施積極的人才政策，也要正確認(rèn)識(shí)人才爭奪戰(zhàn)，警惕人才爭奪戰(zhàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)。隨著各大城市人才政策不斷完善，人才強(qiáng)市工作會(huì)取得更好的效果。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[N].北京：人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（1）.

[2]張惠琴，鄧婷，曹文薏.政策工具視角下的新時(shí)代區(qū)域人才政策效用研究[J].科技管理研究，2019（19）：43-49.

[3]張媛.城市人才戰(zhàn)略的提升路徑[J].人民論壇，2018（19）：60-61.