探討新形勢(shì)下疾控中心財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題與對(duì)策

劉瓊

摘 要：疾控中心的主要工作內(nèi)容是疾病預(yù)防以及其他對(duì)人們身體健康造成影響的因素控制?，F(xiàn)如今，在降低社會(huì)疾病發(fā)生率方面獲得了良好反響，保護(hù)人們的身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。新形勢(shì)下，疾控中心工作越來(lái)越復(fù)雜，受會(huì)計(jì)制度改革深，財(cái)務(wù)管理受到?jīng)_擊，暴露出諸多問(wèn)題。因此，疾控中心如何做好財(cái)務(wù)管理成為主要研究?jī)?nèi)容，要求保持清醒頭腦，制定科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)方案，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、持續(xù)化。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);疾控中心;財(cái)務(wù)管理;存在的問(wèn)題;解決對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是疾控中心疾病預(yù)防工作開(kāi)展的基礎(chǔ)前提，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有助于資金合理分配，更好地開(kāi)展疾病控制工作，保護(hù)人們的生命安全，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理要積極轉(zhuǎn)變思路，加大管理力度，調(diào)整管理方案，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理走向更高領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)疾控中心加大了管理的重視程度，給予一定的財(cái)政支持，為財(cái)務(wù)管理工作的持續(xù)性開(kāi)展創(chuàng)造了條件。

1 ? ?疾控中心財(cái)務(wù)管理必要性

（1）財(cái)務(wù)管理必要性：財(cái)務(wù)管理關(guān)系著疾控中心工作的開(kāi)展，只有充足的資金流動(dòng)，才能保證單位穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。第一，財(cái)務(wù)管理確保資金科學(xué)、協(xié)調(diào)分配。第二，財(cái)務(wù)管理有助于資金合理利用，根據(jù)計(jì)劃支出，避免非計(jì)劃性支出[1]。

（2）財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)：疾控中心具有公益性、事業(yè)性特點(diǎn)。第一，作為事業(yè)型單位，職能劃分明確、簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容單一，以藥物收支、經(jīng)濟(jì)支出、薪酬為主。第二，作為公益性單位，資金來(lái)源單一，依賴于國(guó)家財(cái)政支持和事業(yè)收支。其中，財(cái)政支持有限，單位活動(dòng)開(kāi)展受到限制，而且事業(yè)收支也并不可觀。因此，更有必要做好財(cái)務(wù)管理，加大成本管理，提高衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

（3）財(cái)務(wù)管理內(nèi)容：財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)在于提高資金利用率和物資安全性，包括成本管理、考核、應(yīng)收賬款、疫苗資產(chǎn)管理。其中，管理水平影響著疾控中心效益，還需從核算、分配歸集入手，進(jìn)行適宜的科目、方法以及成本耗費(fèi)分析。因收賬款關(guān)系著財(cái)務(wù)損失與風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)創(chuàng)建催收制度，增強(qiáng)管理考核。疫苗資產(chǎn)管理為疾控資產(chǎn)，收支效益是疾控中心的主要職責(zé)，具有重要作用。

2 ? ?疾控中心財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）缺少財(cái)務(wù)管理認(rèn)知。從劃分屬性看，疾控中心具有事業(yè)性特征，財(cái)務(wù)管理單一。防疫工作需要依靠財(cái)政支持，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位模糊，缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。很多人錯(cuò)誤地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是單一的資金管理，缺少深刻認(rèn)知和重要性認(rèn)識(shí)，比如：成本核算、財(cái)務(wù)分析、內(nèi)控。其中，核算局限于預(yù)算會(huì)計(jì)制度，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)小、經(jīng)濟(jì)責(zé)任模糊。所以，疾控中心財(cái)務(wù)管理積極性不足，缺少成本與效益方面的重視。

（2）缺乏管理制度。疾控中心歸屬于國(guó)家，財(cái)務(wù)管理人員思想意識(shí)淡薄，工作過(guò)程中原則性不強(qiáng)，沒(méi)有科學(xué)、高效的資金管理機(jī)制，制度執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理弱化。

（3）資金管理疏漏。疾控中心屬于國(guó)家衛(wèi)生部，監(jiān)督體系不完善。所以，財(cái)務(wù)管理中極易疏忽，比如：以資金返還、虛列支出的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)賬。工作重心模糊，成本核算、管理不完善，存在輕管理問(wèn)題，缺少固定資產(chǎn)折舊核算、應(yīng)收賬款管理等。經(jīng)濟(jì)狀況分析片面、滯后，難以為正確決策提供依據(jù)。成本核算形式不夠精細(xì)化，對(duì)疾病防控中的資金利用帶來(lái)抑制[2]。

3 ? ?疾控中心財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)策略

3.1 ?增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理重視程度，健全管理機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育、合理分配，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)。同時(shí)，做好內(nèi)部控制，要求必須明確每一筆收支并協(xié)調(diào)控制，提高管理水平、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化。健全的管理機(jī)制是財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，因此，健全管理機(jī)制是做好財(cái)務(wù)管理的有效路徑。

3.2 ?明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理不僅要做好成本管理，還要重視資金效益發(fā)揮，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，明確成本耗費(fèi)，確保每一筆錢合理利用，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)跟蹤。其次，做好應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款、預(yù)付賬款控制，完善現(xiàn)金流管理，避免影響疾控中心工作開(kāi)展。創(chuàng)建應(yīng)收款催收機(jī)制，結(jié)合賬款內(nèi)容分析賬齡與風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制與懲罰機(jī)制，確?？焖偈栈刭~款，避免壞賬[3]。

3.3 ?加強(qiáng)內(nèi)控管理

管理人員必須要深刻意識(shí)到內(nèi)控的重要作用，創(chuàng)建良好的控制環(huán)境，制定控制政策，加大監(jiān)管與信息交流，創(chuàng)建人、財(cái)、物集成化的內(nèi)控系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理中，第一，發(fā)揮會(huì)計(jì)反映與監(jiān)管職能，資產(chǎn)記錄。結(jié)合會(huì)計(jì)制度反映財(cái)務(wù)情況與結(jié)果，掌握業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)屬性，明確目標(biāo)、控制內(nèi)容，保障資金的科學(xué)應(yīng)用，避免損失。第二，創(chuàng)建財(cái)產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)機(jī)制與審核機(jī)制。要求在一定時(shí)間內(nèi)清查財(cái)產(chǎn)，核查賬存與實(shí)存，尤其是固定資產(chǎn)交付、維護(hù)、報(bào)廢清理、疫苗采購(gòu)等。

3.4 ?創(chuàng)建信息管理系統(tǒng)

新形勢(shì)下，信息管理系統(tǒng)可以降低人為偏差率，具有精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性的優(yōu)勢(shì)。系統(tǒng)能夠自主搜集并處理數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，縮減了人力投入，提高了工作效率，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，糾正不正之風(fēng)。尤其是傳染病疫情緊急反應(yīng)能力與處理能力的加強(qiáng)，推動(dòng)了疾病防控水平的提高[4]。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理，跟上現(xiàn)代化發(fā)展腳步，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識(shí)，便于推動(dòng)管理進(jìn)步。

3.5 ?完善成本核算機(jī)制

疾控中心運(yùn)營(yíng)中成本消耗是重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，材料支出、福利、薪酬、水電等也要列入財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，做好間接成本統(tǒng)計(jì)，例如：設(shè)備折舊、固定資產(chǎn)折舊、維修等。

4 ? ?結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，疾控中心財(cái)務(wù)管理應(yīng)從提高管理理念、加強(qiáng)內(nèi)控、創(chuàng)建信息管理系統(tǒng)入手，提高管理效果與科學(xué)內(nèi)控。近年來(lái)，疾控中心工作趨于現(xiàn)代化、多元化，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理走向科學(xué)化、規(guī)范化。在實(shí)際中，要積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理方式，健全管理制度，提高管理人員專業(yè)水平，只有這樣，才能保證財(cái)務(wù)管理工作高效完成，疾控中心經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)營(yíng)。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]張愛(ài)珍.對(duì)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作點(diǎn)滴思考[J].今日財(cái)富，2018（24）：22-23.

[4]馬玉.淺論新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理對(duì)策[J].今日財(cái)富，2018（10）：33-34.