姚穎超

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最活躍的主體，在新冠肺炎疫情沖擊下，也是最脆弱的。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，疫情對(duì)寧波企業(yè)的影響和破壞性非常明顯。為幫助企業(yè)戰(zhàn)勝暫時(shí)性的困難，寧波全方位出實(shí)招，紓解企業(yè)成本高、融資難、用工難等困難。

2月4日，寧波市政府出臺(tái)《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見》，《意見》覆蓋社保、金融、財(cái)稅、外貿(mào)、房租等多個(gè)方面。2月16日，寧波市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見》，《意見》包含支持企業(yè)員工返崗、關(guān)心企業(yè)員工生活、優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、恢復(fù)保障運(yùn)輸物流、強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持、加大企業(yè)信貸支持七大方面，總計(jì)二十條。同時(shí)，寧波還出臺(tái)了《關(guān)于做好疫情防控期間企業(yè)復(fù)工有關(guān)工作的通知》，制定了《寧波市疫情防控期間企業(yè)復(fù)工管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)企業(yè)復(fù)工工作編制了標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的流程和規(guī)定。

那么，寧波各相關(guān)部門如何具體落實(shí)政策以幫扶企業(yè)復(fù)工？針對(duì)企業(yè)復(fù)工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題又采取了哪些舉措？記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為大家一一解答。

記者：當(dāng)前受疫情影響的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，反映比較多的生產(chǎn)成本大、用工成本高、資金鏈不穩(wěn)定等問(wèn)題該如何解決？

謝志初：市國(guó)資委于2月5日出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)〈寧波市人民政府關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的十八條意見〉的指導(dǎo)意見》，對(duì)減免房租的時(shí)間、結(jié)算方式、范圍等進(jìn)行了細(xì)化。對(duì)承租市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)，免除2月1日至3月31日兩個(gè)月內(nèi)的租金；其他承租企業(yè)由市屬國(guó)有企業(yè)自行確定減免金額，但不得超過(guò)對(duì)中小微企業(yè)的減免力度；承租市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶可參照中小微企業(yè)免租政策執(zhí)行；已預(yù)收的租金可在以后月度租金中抵扣，也可由租賃雙方自行協(xié)商結(jié)算方式。同時(shí)，市國(guó)資委在指導(dǎo)意見中明確提出，各區(qū)縣（市）屬國(guó)有企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

蔡興旭：穩(wěn)住資金鏈?zhǔn)且咔橛绊懴滦∥⑵髽I(yè)面臨的突出問(wèn)題。為了讓企業(yè)貸款暫無(wú)后顧之憂，銀行法人機(jī)構(gòu)對(duì)于2020年4月30日前到期的受疫情影響的小微企業(yè)貸款實(shí)行無(wú)還本續(xù)貸3個(gè)月。截至2月26日，全市已有1254戶小微企業(yè)享受無(wú)還本續(xù)貸服務(wù)，涉及貸款金額18.6億元。對(duì)于受疫情影響貸款到期卻又還不上的企業(yè)或個(gè)人，銀行機(jī)構(gòu)將采取貸款展期、調(diào)整貸款期限等延后還款期限方式，減輕企業(yè)和個(gè)人貸款周轉(zhuǎn)和還款壓力。同時(shí)，寧波銀保監(jiān)局將優(yōu)先保障防疫重點(diǎn)支持客戶融資需求，對(duì)有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、緩貸。目前，政策性銀行已落實(shí)50億元緊急融資額度，寧波銀行擬投放50億元專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，預(yù)計(jì)至少惠及2萬(wàn)戶受疫情影響和防疫相關(guān)小微企業(yè)。

陸惠娣：為緩解企業(yè)現(xiàn)金流問(wèn)題，市稅務(wù)局主動(dòng)強(qiáng)化減免緩繳企業(yè)稅收政策。對(duì)于由于生產(chǎn)疫情防控重點(diǎn)物資、擴(kuò)大產(chǎn)能而購(gòu)置設(shè)備的企業(yè)，市稅務(wù)局將全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額，而且在稅前一次性扣除；對(duì)于疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，市稅務(wù)局將優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款；對(duì)于運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、郵政快遞服務(wù)取得的收入，市稅務(wù)局將免征增值稅；因疫情防控停業(yè)的定期定額個(gè)體工商戶，免繳當(dāng)月定額稅款。

陳瑜：為降低企業(yè)用工成本，市人力社保部門加大社保政策支持力度，對(duì)全市近3年新上規(guī)模小微企業(yè)臨時(shí)性下浮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)1個(gè)月單位繳費(fèi)比例，減負(fù)額度按企業(yè)6月份單位繳費(fèi)部分，在7月征繳社保費(fèi)金額中體現(xiàn)。2020年全市約有2200家企業(yè)可享受此政策，預(yù)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減負(fù)約7900萬(wàn)元。

記者：如何帶領(lǐng)銀行保險(xiǎn)業(yè)做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融服務(wù)工作？

蔡興旭：疫情發(fā)生以來(lái)，為全力支持抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)，寧波銀保監(jiān)局對(duì)企業(yè)做到“有求必應(yīng)、馬上就辦、辦就辦好”，尤其是對(duì)生產(chǎn)疫情防護(hù)物資相關(guān)企業(yè)主動(dòng)出擊，全面暢通金融銜接通道。一方面，銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)快速提供防疫應(yīng)急貸款，春節(jié)期間，銀行機(jī)構(gòu)以超常規(guī)速度對(duì)醫(yī)療設(shè)備企業(yè)、醫(yī)藥公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急新增授信13.89億元；另一方面，銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)個(gè)人快速劃轉(zhuǎn)防疫資金，推行全程在線服務(wù)，24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。其中多家銀行開通國(guó)際業(yè)務(wù)、捐款綠色通道，限時(shí)服務(wù)，專人處理，確保疫情防控相關(guān)資金匯款劃轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)速度。同時(shí)，按照“急事急辦、特事特辦”原則，寧波銀保監(jiān)局還開通了疫期免責(zé)應(yīng)急通道，允許真實(shí)用于疫情防控的特辦急辦事項(xiàng)突破現(xiàn)有政策要求，允許必須面對(duì)面操作的部分業(yè)務(wù)手續(xù)事后補(bǔ)辦，極大地解除了銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特辦急辦事項(xiàng)的后顧之憂，做到不濫追責(zé)、不無(wú)區(qū)別追責(zé)。

自1月26日起，寧波銀保監(jiān)局單獨(dú)或者配合其他有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)抗疫援企的金融支持政策，著力把免息降費(fèi)、共擔(dān)疫情損失作為推動(dòng)銀行保險(xiǎn)業(yè)抗擊疫情、援助企業(yè)的一個(gè)重要抓手，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在獲得好處。減免政策具體涉及三個(gè)層面，即免利息、降利率、減費(fèi)用。全國(guó)首創(chuàng)的地方法人銀行100億元貸款免息3個(gè)月政策目前已經(jīng)分解到位，全市12家銀行法人機(jī)構(gòu)已分解認(rèn)領(lǐng)了100億元額度，預(yù)計(jì)免息金額可達(dá)到1.5億元；為推動(dòng)降低轄內(nèi)銀行普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本，多家銀行已經(jīng)明確了相關(guān)政策，對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款年利率下降超過(guò)50個(gè)基點(diǎn)，對(duì)受疫情影響較重企業(yè)2月份貸款利率不超過(guò)4.15%；對(duì)受疫情影響的企業(yè)新投保業(yè)務(wù)適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，2020年6月底前對(duì)政策性城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)、進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的平均費(fèi)率同比下降20%。

記者：當(dāng)前，企業(yè)正在陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，作為全市就業(yè)工作的牽頭單位，市人力社保局在疫情防控期間，在就業(yè)方面有何考慮？特別是在企業(yè)復(fù)工以后用工服務(wù)方面有何措施？

陳瑜：當(dāng)前，正值疫情防控的關(guān)鍵期，也是企業(yè)陸續(xù)復(fù)工后用工需求的高峰期，兩期疊加對(duì)做好就業(yè)工作特別是企業(yè)用工服務(wù)提出了新的要求。2月9日，市人力社保局印發(fā)《關(guān)于全市人社系統(tǒng)在疫情防控期間做好就業(yè)工作的通知》，從全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工相關(guān)工作、全力做好重點(diǎn)群體就業(yè)保障、全力支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、全力優(yōu)化就業(yè)人才公共服務(wù)四方面明確了11個(gè)辦法，并明確了“五個(gè)一”措施。

建立一項(xiàng)保障制度，即企業(yè)用工分類保障制度。按照輕重緩急、分類保障原則，切實(shí)摸清企業(yè)、工程項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)間，建立優(yōu)先保障、提前開工、連續(xù)生產(chǎn)、穩(wěn)步復(fù)工、控制復(fù)工等不同情況企業(yè)的用工保障清單，分層分類滿足企業(yè)用工需要。

開展一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，即就業(yè)人才春風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)。組織發(fā)動(dòng)100家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為疫情防控、生產(chǎn)生活必需等企業(yè)，提供免費(fèi)的勞動(dòng)力供需對(duì)接服務(wù)，并整合全市人才招聘資源，創(chuàng)新視頻招聘、簡(jiǎn)歷解析等招聘方式，2月底前免費(fèi)舉辦線上招聘55場(chǎng)，推出崗位需求13萬(wàn)個(gè)。

強(qiáng)化一套落實(shí)機(jī)制，即市縣聯(lián)動(dòng)服務(wù)企業(yè)用工工作機(jī)制。市、區(qū)縣（市）兩級(jí)人力社保部門建立“一把手”抓總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)謀劃、職能部門分工實(shí)施、具體人員終端落實(shí)的工作體系，成立服務(wù)企業(yè)用工專員隊(duì)伍，切實(shí)籌劃開展就業(yè)相關(guān)工作。

維護(hù)一方和諧穩(wěn)定，即勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定?？壳爸笇?dǎo)企業(yè)按照協(xié)商一致原則，結(jié)合實(shí)際采取調(diào)整薪酬、彈性工時(shí)、遠(yuǎn)程辦公等措施穩(wěn)定崗位，引導(dǎo)企業(yè)與職工協(xié)商妥善處理有關(guān)疫情防控期間工資支付、休息休假等問(wèn)題，推動(dòng)形成企業(yè)與職工共渡難關(guān)、共克時(shí)艱的和諧局面。

抓好一系列政策實(shí)施，即援企穩(wěn)崗等扶持政策精準(zhǔn)落地。結(jié)合人社部和省人社廳相關(guān)部署，認(rèn)真貫徹寧波市委、市政府相關(guān)要求，加緊研究制定援企穩(wěn)崗等扶持政策的具體落地辦法，并扎實(shí)做好實(shí)施工作，確保扶持政策及時(shí)精準(zhǔn)、落地見效，幫扶企業(yè)盡最大可能降低用工成本、穩(wěn)定就業(yè)崗位。

記者：如何全力助推商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)？

張延：全市商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，把推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與深化“三服務(wù)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，著眼穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，主動(dòng)下沉一線，政企共克時(shí)艱，全力助推全市生活服務(wù)業(yè)和外貿(mào)、外資等企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

實(shí)施負(fù)面清單管理，加快生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。鼓勵(lì)負(fù)面清單以外的沿街商鋪、餐館、賓館住宿、理發(fā)、外賣、快遞、便利店等加快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。出臺(tái)餐飲住宿專項(xiàng)扶持政策，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局建立全市復(fù)工企業(yè)餐飲配送保障平臺(tái)，為廣大復(fù)工企業(yè)解決用餐困難。同時(shí)，將棋牌室、影劇院、游藝廳、網(wǎng)吧、保健推拿、美容院等納入負(fù)面清單，從嚴(yán)控制復(fù)工。

推出幫企組合拳，全方位解決外貿(mào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。派出65名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任全市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)駐企聯(lián)企服務(wù)員，著力協(xié)調(diào)解決員工返崗、物流運(yùn)輸、防疫物資等方面的難題。開展打通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動(dòng)，重點(diǎn)梳理并全力協(xié)調(diào)解決全市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)與貨代、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ掀髽I(yè)協(xié)調(diào)，著力化解外貿(mào)企業(yè)出貨難的問(wèn)題。研究出臺(tái)幫扶外貿(mào)12條舉措，從財(cái)政貼息、貸款支持、信用保險(xiǎn)、通關(guān)便利、出口退稅等方面幫助外貿(mào)企業(yè)減少損失、穩(wěn)住市場(chǎng)。

開展招商戰(zhàn)“疫”暖春行動(dòng)，加快外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全員實(shí)行線上24小時(shí)工作服務(wù)機(jī)制，搭建企業(yè)關(guān)懷服務(wù)、企業(yè)復(fù)工、項(xiàng)目重啟的政企溝通渠道。截至2月26日，反饋解決企業(yè)訴求52條。利用視頻會(huì)議等手段，每周與國(guó)際知名招商中介、招商合作機(jī)構(gòu)等召開碰頭會(huì)，跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招引情況。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向重點(diǎn)央企、外企、國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)客商和浙商、甬商企業(yè)等發(fā)送疫情慰問(wèn)信及國(guó)家、省、市系列幫扶政策，推介愛商助商的營(yíng)商環(huán)境。

記者：如何推動(dòng)科技管理部門在幫助企業(yè)抗疫情、強(qiáng)創(chuàng)新、促生產(chǎn)中發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用？

黃志明：當(dāng)前，市科技局堅(jiān)持助力科學(xué)防疫，賦能企業(yè)生產(chǎn)“兩手抓、兩不誤”，為做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。如何讓科技賦能疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)？加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。2月2日，市科技局組織召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究科技管理部門如何在做好疫情防控前提下服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并仔細(xì)梳理政策。2月10日，市科技局正式印發(fā)《關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)加強(qiáng)科技幫扶企業(yè)的若干舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），出臺(tái)15條舉措用于服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工、支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)。

《通知》出臺(tái)后，市科技局通過(guò)分解任務(wù)落實(shí)相關(guān)舉措，明確任務(wù)清單和責(zé)任人，并將15條舉措一一細(xì)化，助力舉措有效落地，形成政策閉環(huán)。比如，2月11日，市科技局出臺(tái)了《關(guān)于征集疫情防控相關(guān)供需信息的通知》，讓疫情防控企業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)充分對(duì)接。

在指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工上，市科技局重點(diǎn)關(guān)注基于高新技術(shù)企業(yè)又高于高新技術(shù)企業(yè)的科創(chuàng)平臺(tái)（企業(yè)），主要包括33家科技企業(yè)孵化器、91個(gè)眾創(chuàng)空間、33個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、68家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。這些平臺(tái)（企業(yè)）盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，提供強(qiáng)有力的科技支撐力。

在支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)上，市科技局重點(diǎn)推出“愛心科技人”志愿者平臺(tái)，著力解決疫情防控期間企業(yè)復(fù)工可能面臨的自動(dòng)化設(shè)備維護(hù)乏力、技術(shù)資源短缺、專業(yè)應(yīng)急保障人員不足等困難。自2月8日上線以來(lái)，平臺(tái)已經(jīng)征集389名愛心志愿者，其中有來(lái)自包括寧波市智能制造技術(shù)研究院在內(nèi)的21家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的238名技術(shù)專家。截至2月26日，平臺(tái)已收到企業(yè)各類需求67余項(xiàng)，其中20項(xiàng)需求已開展線下對(duì)接服務(wù)。同時(shí)，市科技局積極開展重大科研攻關(guān)，對(duì)病毒診斷、藥物研發(fā)、防護(hù)設(shè)備等疫情防控產(chǎn)品研制項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)支持。1月26日，市科技局第一時(shí)間立項(xiàng)寧波海爾施基因科技有限公司新型冠狀病毒應(yīng)急檢測(cè)試劑及病毒滅活保存液開發(fā)項(xiàng)目等，用科技項(xiàng)目支撐企業(yè)發(fā)展。為鼓勵(lì)企業(yè)參與疫情防控科研項(xiàng)目，市科技局還調(diào)整了企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，補(bǔ)助對(duì)象拓展至全部有研發(fā)投入的疫情防控參與企業(yè)，不再要求企業(yè)必須擁有專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

記者：外貿(mào)企業(yè)存在的違約風(fēng)險(xiǎn)日漸加大，能否分析其可能存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？該如何盡量規(guī)避以減少損失？

徐衍修：就出口貿(mào)易業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，大部分外貿(mào)企業(yè)可能出現(xiàn)交貨延遲、運(yùn)輸延遲、客戶棄貨等風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)交貨延遲，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查合同中對(duì)于交貨時(shí)間的約定，合同中如果存在因賣方交貨遲延導(dǎo)致國(guó)外買家可以行使合同解除權(quán)的情況，企業(yè)應(yīng)通過(guò)郵件或書面函件等形式積極與國(guó)外買家協(xié)商，提供寧波貿(mào)促會(huì)出具的《不可抗力事實(shí)性證明書》，及時(shí)向客戶解釋并提出一些積極有效的補(bǔ)救措施，力爭(zhēng)使國(guó)外買家不解除或無(wú)法行使解除權(quán)，并保留交流過(guò)程中相關(guān)證據(jù)，為日后萬(wàn)一發(fā)生訴訟或仲裁做好準(zhǔn)備。針對(duì)運(yùn)輸延遲，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與貨代、船公司和客戶確定具體到港時(shí)間，通過(guò)加快卸貨、清關(guān)等時(shí)間彌補(bǔ)前期遲延來(lái)取得客戶的理解和信任，并在船舶到港前做好目的國(guó)檢驗(yàn)檢疫所需的一切證明材料；作為貨代和船公司，務(wù)必留意目的國(guó)政策隨時(shí)變化而造成的無(wú)法靠港卸貨問(wèn)題，力爭(zhēng)在政策變化前靠港卸貨。針對(duì)客戶棄貨，外貿(mào)企業(yè)必須抓緊時(shí)間聯(lián)系新的買家或采取其他措施，爭(zhēng)取盡早出貨或轉(zhuǎn)運(yùn)至第三地，避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

就進(jìn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)而言，醫(yī)療物資、防護(hù)消毒用品等成為稀缺資源，從國(guó)外進(jìn)口部分物資成為外貿(mào)企業(yè)的新業(yè)務(wù)，但存在貨物在出口國(guó)被臨時(shí)限制出口而導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這一風(fēng)險(xiǎn)，外貿(mào)企業(yè)在與國(guó)外客戶簽訂合同時(shí)，需提前在雙方的合同中明確已經(jīng)產(chǎn)生的采購(gòu)成本和預(yù)付運(yùn)費(fèi)等由誰(shuí)承擔(dān)等問(wèn)題，以便發(fā)生糾紛時(shí)有約可循。