周啟，何玉潔

(河南科技學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

百年大計(jì)，教育為本。高等職業(yè)教育在我國(guó)職業(yè)教育和高等教育中占有重要的位置，肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高技能人才的主要使命。而實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育穩(wěn)步快速發(fā)展,離不開(kāi)強(qiáng)有力的教育經(jīng)費(fèi)支持,高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入是河南省高等職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展的根本保證。近年來(lái)，河南省高等職業(yè)教育快速發(fā)展，但是教育經(jīng)費(fèi)投入仍然存在些許問(wèn)題。為進(jìn)一步了解近幾年來(lái)河南省高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)狀況，以2010―2018年《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)為依據(jù)，并與經(jīng)濟(jì)水平相似的中部五省相比較，分析2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的變化情況，以期對(duì)河南省今后加大高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入提供借鑒。

一、河南省高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模

2009―2019年，河南省的高職院校數(shù)量由56所增長(zhǎng)到84所，增長(zhǎng)了28所；招生數(shù)由27.36萬(wàn)人增長(zhǎng)到45.12萬(wàn)人，增長(zhǎng)了17.76萬(wàn)人；在校生數(shù)由75.27萬(wàn)人增長(zhǎng)到112.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)了36.98萬(wàn)人(見(jiàn)表1)。2019年高職院校數(shù)量占河南省高等學(xué)校的59.57%；招生數(shù)占河南省高等學(xué)校的57.19%；在校生數(shù)占河南省高等學(xué)校在校生人數(shù)的48.39%[1]。

表1 2009―2019年河南省高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模

二、河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入狀況

分析高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入狀況，主要考查2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，并與全國(guó)平均水平以及中部其他五省相比較，以了解2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的整體情況。

(一)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量

2009―2017年全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的變化見(jiàn)表2、圖1、圖2(為了方便統(tǒng)計(jì)，保留兩位小數(shù)，下文以?xún)|元為單位的與此相同)。

表2 2009―2017年全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量 億元

由表2可以看出，2009年全國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量為901.40億元，2017年經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)到1 993.91億元，增長(zhǎng)了1 092.51億元，年均增長(zhǎng)率為10.43%。2009年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量為49.50億元，2017年經(jīng)費(fèi)投入總量發(fā)展到119.54億元，增長(zhǎng)了70.04億元，年均增長(zhǎng)率為11.65%，高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度。

圖1 河南省與全國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的比較

由圖1可以看出，2009―2017年全國(guó)和河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的總體趨勢(shì)均逐漸上升，其中全國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的總體趨勢(shì)可以分為兩個(gè)階段：2009―2012年，呈現(xiàn)直線(xiàn)上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了15.27%；2012―2017年，大體上呈現(xiàn)波動(dòng)上升狀態(tài)，年均增長(zhǎng)率為7.63%。相比于全國(guó)，河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量基數(shù)雖較小，但總體逐漸增長(zhǎng)，2009―2012年，增長(zhǎng)了29.3億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.76%；2012年之后，增長(zhǎng)速度有所降低，年均增長(zhǎng)率為8.69%。

圖2 中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量的比較

由圖2可以看出，在中部六省中，2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量均處在第一的位置，高于其他五省。對(duì)2009―2017年中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量均值的排序，從高到低依次是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西,說(shuō)明河南省比較重視高等職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源構(gòu)成

教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源構(gòu)成主要包括國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、民辦學(xué)校中舉辦者投入、捐贈(zèng)收入、事業(yè)收入及其他教育經(jīng)費(fèi)。

1.高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比較

全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)狀況見(jiàn)表3、圖3。

表3 2009―2017年全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入 億元

圖3 河南省與全國(guó)高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入的變化

由表3、圖3可以看出，2009―2017年全國(guó)與河南省高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入總體上均呈上升趨勢(shì)，全國(guó)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入由2009年的388.33億元增長(zhǎng)到2017年的1 993.91億元，增長(zhǎng)了1 605.58億元，年均增長(zhǎng)率為22.69%；相比于全國(guó)，河南省財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入由2009年的22.12億元增長(zhǎng)到2017年的119.54億元，增長(zhǎng)了97.42億元，年均增長(zhǎng)率為23.48%，稍高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度。

在中部六省中，2009―2011年、2014―2017年這兩個(gè)階段河南省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入都高于湖南省，居于首位，但2012年和2013年河南省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入要略低于湖南??；對(duì)中部六省的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的均值進(jìn)行比較，從高到低依次是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西。河南省在中部六省中處于第一位，說(shuō)明河南省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入力度較大(見(jiàn)圖4)。

圖4 中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的變化

2.河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源結(jié)構(gòu)

2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)的變化見(jiàn)表4、圖5(因?yàn)閿?shù)值太小，保留兩位小數(shù)不便于統(tǒng)計(jì)，所以保留三位)。

表4 2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu) 億元

圖5 河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源的比較

由表4、圖5可以看出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量中占有舉足輕重的位置。2009年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為22.119億元，2017年達(dá)到86.341億元，增長(zhǎng)了64.222億元，在總投入中，所占份額較大，但是在2009―2010年，發(fā)展較慢，投入低于事業(yè)收入；2011―2017年呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)事業(yè)收入，在來(lái)源結(jié)構(gòu)中處于第一位。其次是事業(yè)收入，總趨勢(shì)較為平緩，變化不大，在總投入中的份額處于第二位，2010年事業(yè)收入達(dá)到最大值30.038億元，其后雖有變化，但未出現(xiàn)較大的起伏。再次是其他教育經(jīng)費(fèi)，占總投入的比例較小，2011年達(dá)到最大值7.229億元，之后逐漸減少。然后是民辦學(xué)校中舉辦者投入，占比較少，2015年投入達(dá)到最大值為3.869億元。最后是社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)，投入非常少。

由上述分析可以發(fā)現(xiàn)，河南省對(duì)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入較為重視，高于其他五??；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總投入的比例較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事業(yè)收入。這說(shuō)明河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比較依賴(lài)。當(dāng)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)發(fā)生較大的變動(dòng)時(shí)，將對(duì)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定性造成巨大威脅，進(jìn)而影響河南省高等職業(yè)教育事業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展[2]11-12。

3.高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例

國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)收入是指政府財(cái)政資金投入的部分，高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占總教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例可以表征政府對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度[3]。2009―2017年全國(guó)和中部六省該比例情況見(jiàn)表5、圖6。

表5 2009―2017年高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例 %

圖6 河南省和全國(guó)高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例變化

由表5、圖6可以看出，2009―2017年全國(guó)高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的比例總體上沒(méi)有太大的波動(dòng)，均值為3.75%。河南省該比例總體上變化較大，均值為4.27%，高于全國(guó)；2009―2011年，占比先下降后上升，2010年達(dá)到最小值3.20%，之后波動(dòng)上升，2017年達(dá)到最大值7.06%。

2009―2017年中部六省所占比例的均值均高于全國(guó)的均值，從高到低依次是湖南、江西、山西、湖北、河南、安徽。其中湖南省處于首位；安徽省最低，均值為3.92%；河南省在中部六省中處于中下的位置，但要高于全國(guó)的水平(見(jiàn)圖7)。因此河南省需要進(jìn)一步加大對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度。

圖7 中部六省高等職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占總教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例變化

三、河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出狀況

對(duì)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出狀況的分析，主要考查2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量、生均教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)，也與全國(guó)平均水平以及中部其他五省相比較，以了解2009―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出的整體情況。

(一)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出

2009―2017年全國(guó)與河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出變化見(jiàn)表6、圖8。

表6 2009―2017年全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出 億元

圖8 河南省與全國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量的比較

由表6、圖8可以看出，2009―2017年全國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出逐漸上升，2009年高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總支出為883.33億元，2017年為1 914.04億元，增長(zhǎng)了1 030.71億元，年均增長(zhǎng)率為10.15%。從變化趨勢(shì)上看可以分為兩個(gè)階段：2009―2013年發(fā)展較快；2014―2017年波動(dòng)上升。河南省相比于全國(guó)基數(shù)較小，但總體上處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009―2017年年均增長(zhǎng)率為10.77%，高于全國(guó)水平。

在中部六省中，2009―2011年、2013―2017年河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量都處在第一的位置，高于其他五?。?012年略低于湖南省。2009―2017年中部省份高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量的均值，從高到低依次是河南、湖南、湖北、安徽、江西、山西，與投入總量均值的排序一致。無(wú)論是高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入還是總支出河南省都高于其他五省，處在第一位(見(jiàn)圖9)。

圖9 中部六省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出總量的比較

(二)河南省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出

2009―2017年高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況見(jiàn)表7、圖10。

表7 2009―2017年全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出 元

圖10 河南省與全國(guó)高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)支出的比較

由表7、圖10可以看出，2009―2017年全國(guó)高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出有所增加，2009年生均教育經(jīng)費(fèi)支出為11 908.69元，2017年達(dá)到22 235.73元，增加了10 327.04元，年均增長(zhǎng)率為8.12%。同一時(shí)期，河南省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出總體趨勢(shì)和全國(guó)大致相同，從2009年的8 489.60元增長(zhǎng)到2017年的17 584.77元，增加了9 095.17元，年均增長(zhǎng)率為9.53%，稍高于全國(guó)水平。

在中部六省中，高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出總體上呈現(xiàn)波動(dòng)起伏。2009―2017年中部六省生均教育經(jīng)費(fèi)支出均值從高到低依次是湖北、湖南、山西、江西、安徽、河南。其中湖北省的均值處于第一位，為15 553.71元；河南省的均值為12 679.47元，處于最后一位。由上述分析可見(jiàn)，河南省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出均值低于其他五省(見(jiàn)圖11)。

圖11 中部六省高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)支出的比較

(三)河南省高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出

全國(guó)高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，2009―2017年增加了9 644.77元，年均增長(zhǎng)率為13.65%,均值為10 115.52元，但存在著部分?jǐn)?shù)據(jù)波動(dòng)起伏；河南省由2009年的3 515.92元增加到2017年的12 579.18元，增加了9 063.26元，年均增長(zhǎng)率為17.27%，高于全國(guó)的增長(zhǎng)速度。中部六省的高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的總體趨勢(shì)和全國(guó)相近，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)波動(dòng)起伏。2009―2017年中部六省的均值從高到低依次是湖北、江西、湖南、山西、安徽、河南。其中湖北省的均值為8 857.76元，處于第一位，但低于全國(guó)水平；河南省的均值為7 173.11元，處于最后位置，比湖北省低了1 684.65元(見(jiàn)表8、圖12)。

表8 2009―2017年全國(guó)和中部六省高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出 元

圖12 全國(guó)與中部六省高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的比較

經(jīng)上述比較分析，發(fā)現(xiàn)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀存在以下問(wèn)題。

第一，河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比較依賴(lài)，在投入總量中，所占份額最大；社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)投入非常少，在投入結(jié)構(gòu)中處于最后，社會(huì)參與的積極性不夠，社會(huì)和學(xué)校的募捐意識(shí)需要加強(qiáng)?？傊叩嚷殬I(yè)教育經(jīng)費(fèi)缺乏多元化的籌措渠道。

第二，對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度還需加強(qiáng)。河南省高等職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的比例均值雖然高于全國(guó)水平，但是河南省所占比例的均值處于中部六省第五位，位于中下的位置，需要政府進(jìn)一步加大對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度。

第三，河南省高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)不足。雖然河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入和支出總量的均值在中部六省中都處于第一位，但是河南省高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)支出都低于其他五省，處在第六位，需要進(jìn)一步改善河南省高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出情況。

四、河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入存在問(wèn)題的原因

由以上分析可知，河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)投入不足以及投入結(jié)構(gòu)不合理。分析存在的原因，主要有以下幾個(gè)方面。

(一)河南省整體經(jīng)濟(jì)能力所限

人均GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)。2018年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的中部六省人均GDP從高到低依次是湖北、安徽、湖南、河南、江西、山西，數(shù)據(jù)依次為71 109、54 078、52 809、52 114、49 013、43 010元[4]，其中河南省居于中下位置。由于河南省人口數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)能力有限，使得河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。

(二)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入渠道少

近年來(lái)，河南省高等職業(yè)教育不斷發(fā)展，不論是高職院校數(shù)量，還是招生數(shù)、在校生數(shù)均發(fā)展快速，這就需要更多的教育經(jīng)費(fèi)支撐。但是河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)對(duì)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比較依賴(lài)，而其他方面的投入所占比例極少，缺乏多元化的籌措渠道。另外,政府對(duì)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入激勵(lì)機(jī)制不夠完善,對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督和控制,這也在一定程度上降低了高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)使用的效率[5]29。

(三)高等職業(yè)教育財(cái)政投入政策不完善

政府在高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入中發(fā)揮著主體作用，應(yīng)為高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)提供良好的法律和政策支持。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長(zhǎng)[6]。自2014年財(cái)政部、教育部《關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度 加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見(jiàn)》[7]實(shí)施以來(lái)，河南省有些地方政府才開(kāi)始執(zhí)行文件中規(guī)定的高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)12 000元的標(biāo)準(zhǔn)，但由于舉辦職業(yè)教育需要花費(fèi)更多的經(jīng)費(fèi)，所以還需要各地政府盡可能地完善相關(guān)政策措施，不斷加大高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

五、改善河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的對(duì)策建議

高等職業(yè)教育在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性毋庸置疑，要使高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)是重要保障?；谝陨戏治觯诤幽鲜〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有背景下，還需進(jìn)一步拓展思維，積極作為，深入挖掘促進(jìn)河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的對(duì)策措施。

(一)加大對(duì)高等職業(yè)教育財(cái)政投入的力度

高等職業(yè)教育側(cè)重于為社會(huì)培養(yǎng)高技能人才，其在我國(guó)高等教育中占有重要位置，特別是在“中國(guó)制造2025”大背景下，承擔(dān)著為我國(guó)培養(yǎng)大國(guó)工匠的重要使命[8]53。因此，政府部門(mén)必須提高對(duì)高等職業(yè)教育的重視程度，履行好自己的財(cái)政責(zé)任，根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展情況,切實(shí)加大對(duì)高等職業(yè)教育的財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮地方政府在職業(yè)教育財(cái)政投入上的“?；?、保增長(zhǎng)、主投入”的作用，確保經(jīng)費(fèi)投入與高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模相匹配，經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定、可持續(xù)[9]。

(二)建立多元化高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制

在經(jīng)費(fèi)來(lái)源構(gòu)成中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占份額巨大，其余占比均很小。所以，要想建立多元化的教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，需要對(duì)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)加以改善，建立分擔(dān)機(jī)制。一是政府部門(mén)作為教育投資的主體，仍要不斷加大財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入力度，加大重視程度。二是加大企業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育的投資力度，深化校企合作辦學(xué)。企業(yè)作為重要的社會(huì)力量，可以通過(guò)校企合作有效緩解高職院校的資金壓力。三是引導(dǎo)社會(huì)人士捐贈(zèng)尤其是校友捐贈(zèng)。高職院?？梢岳枚喾N形式吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)；充分利用校友的作用，通過(guò)多方努力增加捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)。高職院校在募捐的同時(shí)，應(yīng)建立相關(guān)制度，使捐贈(zèng)資金公開(kāi)透明。四是根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式聽(tīng)取民眾對(duì)提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，進(jìn)而制定合理的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)提高高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用效率

2009―2017年，河南省高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總量和支出總量的均值均處于中部六省第一位，但生均經(jīng)費(fèi)支出的均值卻處于最后一位。在人多錢(qián)少的情況下，必須提高教育經(jīng)費(fèi)管理和使用效率，既要注重開(kāi)源，也要注重節(jié)流，否則資金使用效率將會(huì)降低[10]。各級(jí)政府不但要完善教育經(jīng)費(fèi)投入激勵(lì)機(jī)制，還要建立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度，切實(shí)保證教育經(jīng)費(fèi)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。