張恒波

摘要：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系民族永續(xù)發(fā)展的大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了系列新思想新理念新戰(zhàn)略，黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想得到不斷完善和豐富。通過(guò)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨在生態(tài)文明建設(shè)中的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了根本性、全局性、長(zhǎng)久性的變化。因此，本文緊密結(jié)合喀什地區(qū)的實(shí)踐，從目前喀什地區(qū)在生態(tài)問(wèn)題建設(shè)中的存在的問(wèn)題和原因入手，以新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)改進(jìn)和發(fā)展為推手，提出具體的具有較強(qiáng)針對(duì)性的措施，以推動(dòng)喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);黨的建設(shè);生態(tài)文明建設(shè)

在新形勢(shì)下，探索以新時(shí)代黨建助推生態(tài)文明建設(shè)之路，充分發(fā)揮黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用，對(duì)于提升黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。本文以新疆喀什地區(qū)為例，就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，助推生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

喀什地區(qū)位于新疆的西南部，屬于平原綠洲，具有美麗卻脆弱的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，喀什地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，因?yàn)榭κ驳貐^(qū)生態(tài)環(huán)境的特殊性，加上歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、文化等眾多因素的影響，喀什地區(qū)處于干旱荒漠區(qū)，遠(yuǎn)離海洋，且有高山阻擋，降水量少，森林植被少，沙塵暴頻發(fā)。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）存在的主要問(wèn)題

1.重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)。在過(guò)去的一段時(shí)間里，喀什地區(qū)也和我國(guó)大多地區(qū)一樣，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題。有的片面地認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立的，對(duì)于如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面缺乏正確的思想認(rèn)識(shí)。如喀什地區(qū)發(fā)展的工業(yè)中有不少是高污染、高能耗的項(xiàng)目，且會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?？κ驳貐^(qū)地域廣，自然資源豐富，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。其中，主要依托第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，其工業(yè)是以原材料加工及礦產(chǎn)采掘?yàn)橹?，其工業(yè)科技含量低，比較粗放。也就是主要依賴于當(dāng)?shù)乇容^脆弱的自然環(huán)境，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力差。當(dāng)?shù)卮址攀降墓I(yè)模式，雖然能夠帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是也同時(shí)是以破壞自然環(huán)境為代價(jià)，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有制約作用，也會(huì)加劇對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.生態(tài)意識(shí)淡薄。在拓展綠洲過(guò)程中，因?yàn)槭軞v史、傳統(tǒng)及文化等因素的影響，加上思想政治和政策宣傳不到位，致使當(dāng)?shù)厝罕娚鷳B(tài)環(huán)保意識(shí)十分淡薄。長(zhǎng)期生活在荒漠中的人們，往往只顧及眼前利益，導(dǎo)致胡楊木被亂砍濫伐，從而加劇了綠洲沙漠化進(jìn)程。由于生態(tài)環(huán)境的惡化，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也受到了一定的影響，與全疆快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)存在明顯差距。加上人口增長(zhǎng)過(guò)快，群眾文化層次普遍較低，收入低下，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，同時(shí)，也制約了生態(tài)文明建設(shè)。

（二）原因分析

喀什地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的上述問(wèn)題，除了客觀因素外，也有以下幾個(gè)主觀因素：一是黨建的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。有的認(rèn)為黨的建設(shè)是務(wù)虛的，而生態(tài)文明建設(shè)是務(wù)實(shí)的，兩者毫不相干，從而在實(shí)踐中存在黨的建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相互脫節(jié)的問(wèn)題，致使生態(tài)文明建設(shè)方向把握不準(zhǔn)，推動(dòng)不力。二是黨建的激勵(lì)作用發(fā)揮不夠。東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在生態(tài)文明建設(shè)中，由于不重視黨的建設(shè)，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠到位，從而影響黨建對(duì)廣大黨員干部的激勵(lì)推動(dòng)作用，三是黨建的約束作用發(fā)揮不夠。在生態(tài)文明建設(shè)中，不注重加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、紀(jì)律等方面的建設(shè)，從而導(dǎo)致黨員干部作風(fēng)不實(shí)，履責(zé)不力，也在一定程度上影響了黨的生態(tài)文明建設(shè)效果。

二、新形勢(shì)下以黨的建設(shè)助推生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策與建議

在新形勢(shì)下，必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以此為引領(lǐng)，助推生態(tài)文明建設(shè)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想得到不斷豐富和完善。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，將“綠色”作為新發(fā)展理念之一，將人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，將污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)該提升思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，精心制定方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)高效推動(dòng)。各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在生態(tài)文明建設(shè)中帶先鋒、做表率、當(dāng)示范，自覺堅(jiān)持把“綠色”作為發(fā)展的核心所在，堅(jiān)持低碳環(huán)保、節(jié)能降耗，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的磅礴力量

一是強(qiáng)化組建力度。堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)開展到哪里，黨的建設(shè)就發(fā)展到哪里。創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，通過(guò)行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、部門聯(lián)動(dòng)建設(shè)、項(xiàng)目臨時(shí)建設(shè)等方式，應(yīng)建盡建，實(shí)現(xiàn)黨組織在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的全面有效覆蓋。二是發(fā)揮模范作用。在生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。在各種具體的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目中，應(yīng)科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，組建黨員服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)廣大群眾一起支持和參與生態(tài)文明建設(shè)。將黨員參與生態(tài)環(huán)保行為納入黨員積分制管理，采取優(yōu)加差減的方式，注重黨積分考核的結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持賞罰分明。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，終生追究生態(tài)責(zé)任。三是整合黨建資源。在生態(tài)文明建設(shè)中，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)該切實(shí)履行生態(tài)文明建設(shè)中的全面領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，強(qiáng)化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，甚至可以打破行政區(qū)劃的限制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享。

（三）堅(jiān)守生態(tài)底線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。在生態(tài)文明建設(shè)中，必須堅(jiān)持底線思維，絕不為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這就需要以黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力探索出符合喀什地區(qū)實(shí)際，綠色生態(tài)為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。一是以黨建增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)活力。作為喀什地區(qū)，應(yīng)該認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的不足，認(rèn)真剖析、深挖病根、對(duì)癥下藥，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。在破解生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾方面，應(yīng)該堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，用心用情為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，加大在政策、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏目標(biāo)。二是以黨建促生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興。黨的十八大以來(lái)，喀什地區(qū)主動(dòng)扛起生態(tài)文明的政治責(zé)任，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平實(shí)施，高效益推進(jìn)，積極解決群眾十分關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。如喀什市通過(guò)加大城市環(huán)境美化力度，以喀什市以吐曼河為主線的沿河風(fēng)光帶，新建全民健身廣場(chǎng)等群眾性休閑活動(dòng)場(chǎng)所，美化風(fēng)光帶，群眾的生活質(zhì)量得到全面提升。污水治理力度不斷，打響了一場(chǎng)聲勢(shì)空前的“水清”保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣治理，大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，通過(guò)燃煤鍋爐拆除改造督查，淘汰了落后的產(chǎn)能的黏土磚廠，破除環(huán)保頑疾，讓天空更藍(lán)。大要力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，將獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展撫仙湖旅游經(jīng)濟(jì)，把山水秀美獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游資源優(yōu)勢(shì)，以各種節(jié)日活動(dòng)提升社會(huì)知名度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。生態(tài)文明建設(shè)離不開黨建的引領(lǐng)、激勵(lì)、約束作用。在生態(tài)文明建設(shè)中，必須提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的磅礴力量，堅(jiān)守生態(tài)底線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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