張賓

【摘要】煤炭企業(yè)正處在改革轉(zhuǎn)型的大背景下，為盡快適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需要，大力推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力提升，就需要企業(yè)管理者在新形勢下建立完善的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度，通過依法決策、依規(guī)管理來維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，確保企業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)? 法治? 依法治企

2020年，是“七五”普法的收官之年，為了防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法務(wù)體系與經(jīng)營管理的深度融合，在構(gòu)建“法治中國”成為主旋律的當(dāng)今時(shí)代，一定要把依法治國的理念，延伸到依法治企的工作實(shí)踐之中，這樣才可取得實(shí)效。那么，煤炭企業(yè)作為國家法律宣傳教育規(guī)劃重要的具體執(zhí)行者之一，又該如何開展依法治企工作呢？

一、提高思想認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。企業(yè)能否始終堅(jiān)持走依法治企之路，廣大職工的思想認(rèn)識(shí)是否到位至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)黨中央會(huì)議精神和安全生產(chǎn)的重要論述，我礦通過“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間，針對新修訂頒布的《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》，對干部職工進(jìn)行全方位、立體化的教育，讓干部職工在潛移默化中了解法律內(nèi)容。同時(shí)，將學(xué)習(xí)法律法規(guī)同形勢任務(wù)教育緊密結(jié)合，利用“四抓四強(qiáng)兩構(gòu)建”、“我的崗位我盡責(zé)，我的崗位您放心”主題黨日活動(dòng)宣講與職工緊密聯(lián)系的法律法規(guī)，切實(shí)讓干部職工認(rèn)識(shí)到，煤礦企業(yè)正處在改革轉(zhuǎn)型期，只有通過依法治企，才能促進(jìn)干部職工對待工作的能動(dòng)性、主動(dòng)性，從而從思想上把依法治企推上一個(gè)新高度，切實(shí)強(qiáng)化了全體干部職工的法治觀念，教育廣大干部職工自覺遵章守紀(jì)、自覺服務(wù)礦井安全生產(chǎn)。

二、增強(qiáng)全員法治意識(shí)

通過各種方式加大學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)力度，廣泛開展普法教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全體職工中營造“學(xué)法、懂法、守法、用法”的氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作依法合規(guī)開展，讓依法治企真正成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要理念，讓依法治企按規(guī)則出牌真正成為每個(gè)干部職工的自覺行動(dòng)。

（一）區(qū)分層次進(jìn)行固化式教育

結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，根據(jù)職工崗位的特征進(jìn)行分類指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》以及工商管理方面的法律法規(guī)，樹立“法無職權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的法治素養(yǎng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、依法治企、依法管理的能力;各業(yè)務(wù)部門結(jié)合自己的實(shí)際，選學(xué)與工作聯(lián)系緊密的法律法規(guī)以及集團(tuán)公司的管理制度，做到學(xué)制度、學(xué)政策、學(xué)規(guī)定、學(xué)文件、學(xué)業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策、把握工作方向，在學(xué)習(xí)中要做到理解透徹、領(lǐng)會(huì)到位，并學(xué)以致用，形成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好習(xí)慣;新工的崗前培訓(xùn)中，講授《安全生產(chǎn)法》，著力培養(yǎng)新工學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）運(yùn)用載體進(jìn)行互動(dòng)式教育

積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體法治宣傳教育陣地建設(shè)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，開辦普法專欄，通過普法網(wǎng)站（www.legalinfo.gov.cn）、普法短信、法治動(dòng)漫、手機(jī)報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“中國普法”微信公眾號(hào)、拍攝宣傳片、微視頻等寓教于樂，喜聞樂見的方式，大力宣傳法律法規(guī)，營造法治宣傳教育氛圍。積極宣傳報(bào)道學(xué)法、用法的先進(jìn)典型和事跡，使我礦的法治宣傳教育和依法治理工作扎實(shí)有效地開展。

三、規(guī)范經(jīng)營管理行為

積極培育全體職工的法治思維，運(yùn)用法治思維和法治方式處理生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題，養(yǎng)成依法依規(guī)辦事、依法依規(guī)管理的行為習(xí)慣。在對外的經(jīng)營活動(dòng)中，重合同、守信用，按照市場規(guī)則平等開展競爭，積極維護(hù)市場秩序，遵章守紀(jì)，合法經(jīng)營，規(guī)范好行為，把握好底線。在經(jīng)營決策中，做到“決策先問法、違法不決策”。

（一）加強(qiáng)法務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防御能力。參與重大合同的談判工作，加強(qiáng)合同管理，完善內(nèi)部控制制度，按照項(xiàng)目立項(xiàng)審查、招議標(biāo)手續(xù)和“四簽兩審”的程序?qū)γ恳环莺贤瑢?shí)行會(huì)簽，重大合同上報(bào)法律事務(wù)部審批，提高我礦防范和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)行法治化管理的重要手段。要參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對礦規(guī)章制度、文件的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查把關(guān)，避免出臺(tái)的規(guī)章制度、文件同法律法規(guī)相沖突。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法務(wù)機(jī)構(gòu)職能，完善重大經(jīng)營決策參與機(jī)制。參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，列席礦重大會(huì)議，積極為領(lǐng)導(dǎo)提供決策和法律方面的意見和建議，為礦黨政當(dāng)好參謀助手，為我礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，確保重大決策的科學(xué)性、合法性。

四、健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

很多單位在管理制度和流程設(shè)計(jì)上，沒有將法律風(fēng)險(xiǎn)防控考慮進(jìn)去，往往在簽署合同的最后時(shí)刻才想到法律審查，或是出現(xiàn)法律糾紛時(shí)才想到司法部門，法律風(fēng)險(xiǎn)防控仍游離于經(jīng)營管理工作之外，專門的法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度更加是空白，法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待完善。

根據(jù)集團(tuán)訴訟管理辦法以及《十礦法律事務(wù)管理暫行規(guī)定》的要求，十礦司法所對全礦訴訟非訴訟案件實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。始終堅(jiān)持全面有效維護(hù)十礦合法權(quán)益的原則，積極處理各類訴訟非訴訟案件，真正發(fā)揮企業(yè)法律顧問在經(jīng)營管理中事前防范和事后依法補(bǔ)救的功能，為我礦健康發(fā)展保駕護(hù)航。因此，要著力將法律服務(wù)全面融入企業(yè)管理的各項(xiàng)工作，將法律審核成為企業(yè)經(jīng)營管理的剛性約束，從而有效實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的全覆蓋。

依法治企是強(qiáng)企之基、興企之本、健企之策，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。煤炭企業(yè)一定要秉承誠信守法、遵章守規(guī)的原則，不斷推進(jìn)依法治企，進(jìn)一步開拓管理思路、創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理行為，更好地促進(jìn)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。