包麗萍

摘 要：在新時(shí)期的行政審批檔案管理工作中，既要符合新時(shí)期便民服務(wù)工作的理念，又要規(guī)范行政審批檔案的管理工作。對(duì)構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檔案管理體系起到了促進(jìn)和監(jiān)督的作用。合理地規(guī)避了在行政審批檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，提高了在檔案管理工作中的效率。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 行政審批 檔案規(guī)范化 管理體系 構(gòu)建研究

我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，構(gòu)建起規(guī)范化的行政審批檔案管理制度具有重要的意義。行政審批檔案管理是指政府地方行政審批的主管部門在日常工作中保存的與審批有關(guān)的工作文件和具有保存價(jià)值的資料總稱。從行政檔案工作人員的架構(gòu)規(guī)劃到專業(yè)知識(shí)的強(qiáng)化培養(yǎng);檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化流程的制定;問責(zé)系統(tǒng)地實(shí)施監(jiān)督管理;獎(jiǎng)懲機(jī)制的有效實(shí)施舉措等方面進(jìn)行綜合考慮，有助于建立起具有嚴(yán)密細(xì)致的管理制度和具有科學(xué)化管理系統(tǒng)功能的行政審批檔案管理架構(gòu)。

一、在新時(shí)期下的行政審批檔案管理工作中存在的問題和對(duì)應(yīng)的解決措施

（一）檔案工作人員應(yīng)具備的專業(yè)化的知識(shí)并富有責(zé)任心

負(fù)責(zé)行政審批的檔案工作人員，也是直接與審批檔案接觸的人員。因此，檔案管理工作人員所具有的專業(yè)屬性和知識(shí)結(jié)構(gòu)以及工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政審批檔案和相關(guān)文件材料管理方面的處理能力起到了關(guān)鍵性的作用。不僅保障了行政審批檔案管理工作的順利進(jìn)行，還有助于提升在行政審批管理工作中的工作效率。檔案工作人員只有具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和足夠的耐心才能將與行政審批檔案管理工作的檔案的日常事務(wù)做好，以便對(duì)應(yīng)的檔案能夠準(zhǔn)確發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值。

（二）明確出部門之間的職能性分工，防止和規(guī)避常規(guī)性問題的出現(xiàn)

新時(shí)期的行政審批是一站式的便民服務(wù)，將各部門的行政職能權(quán)限進(jìn)行了下放和流程化的審批管理。在政府的行政管理審批的工作中，行政審批檔案管理部門對(duì)于構(gòu)建檔案管理規(guī)范化體系有著重要的意義和價(jià)值。因此，檔案管理規(guī)范化管理體系中對(duì)檔案分類管理模式中需要將部門之間的分工進(jìn)行明確劃分，要求各部門對(duì)各自的職責(zé)范圍做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。便于有效地規(guī)避在日常審批管理工作中出現(xiàn)的常規(guī)性問題，明確了部門之間的分工合作是為了有效地防止管理任務(wù)混亂而造成的審批檔案遺漏、丟失和其他情況的出現(xiàn)。直觀地解決了對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)問題中，因責(zé)任分工不夠明確而導(dǎo)致的失責(zé)問題和問責(zé)不清等相關(guān)問題。

（三）在行政審批檔案管理中應(yīng)具備完整性的管理規(guī)章和行政制度來作為保障

審批檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理核心體系的建設(shè)離不開完整性的管理規(guī)章和行政制度的保障，是規(guī)范審批檔案管理體系的重要標(biāo)志。為確保管理規(guī)范的執(zhí)行力度，檔案工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度。做好檔案的記錄和分類管理工作，使每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都可以根據(jù)實(shí)際的管理工作情況來遵循相關(guān)的規(guī)章制度。從標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理行政審批檔案的角度來系統(tǒng)性的建設(shè)完備的行政管理體系是至關(guān)重要的。

二、規(guī)范化行政審批檔案管理體系的構(gòu)建

（一）嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估行政審批檔案工作人員的工作效率

檔案工作人員對(duì)檔案進(jìn)行的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是實(shí)現(xiàn)在日常的行政審批檔案管理系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。對(duì)相關(guān)的檔案工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、實(shí)習(xí)試用后再上崗任命，尤其是選拔出在專業(yè)化的管理知識(shí)儲(chǔ)備量和對(duì)檔案文件管理上具備責(zé)任心的人員進(jìn)入到行政審批檔案管理部門工作。加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員日常工作的監(jiān)督，提升檔案管理工作的效率。在日常管理工作的同時(shí)，定期組織對(duì)檔案工作人員在業(yè)務(wù)能力方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。融入對(duì)檔案工作人員的工作效率的評(píng)估體系，以便能夠及時(shí)糾正在管理工作過程中發(fā)生的問題，有效地促進(jìn)了管理工作人員的積極性。

（二）定制出合理的獎(jiǎng)懲管理制度來激發(fā)檔案工作人員的工作積極性

對(duì)日常檔案工作人員定制出合理的獎(jiǎng)懲制度在管理體系的建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用。在獎(jiǎng)懲制度定制時(shí)是以外部的綜合因素來影響并提高檔案工作人員在工作中的積極性，對(duì)于在工作過程中表現(xiàn)散漫和對(duì)工作不夠用心的檔案工作人員，給予提醒和警告以外，還應(yīng)該及時(shí)糾正、改進(jìn)工作方法。對(duì)優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)他們辛勤工作的認(rèn)可和鼓勵(lì)。同時(shí)，也起到了積極的帶頭作用，形成榜樣的力量。也是建立規(guī)范化日常管理體系中可持續(xù)運(yùn)行的主要?jiǎng)恿Α?/p>

三、結(jié)語

在構(gòu)建行政審批檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的進(jìn)程中，應(yīng)對(duì)行政檔案工作人員的專業(yè)化程度進(jìn)行有效提升。在選拔和錄用時(shí)，對(duì)人員構(gòu)架形成梯隊(duì)培養(yǎng)。明確出職能責(zé)任分工合理化的規(guī)避在行政審批檔案管理的工作中出現(xiàn)的常規(guī)性問題，以適合的獎(jiǎng)懲制度來激勵(lì)、約束行政檔案工作人員的工作行為和工作熱情。有利于在管理體系構(gòu)建的過程中，形成有力的管理基礎(chǔ)進(jìn)而有效地促進(jìn)管理體系的構(gòu)建。

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