王雪麗 彭懷雪

摘要：近年來，在習(xí)近平總書記“產(chǎn)業(yè)扶貧”“文化扶貧”思想的指導(dǎo)下，各類非遺項目助力精準(zhǔn)扶貧，成效顯著，但也存在潛在風(fēng)險。非遺扶貧項目是多元行動者在合作網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)由交互作用而形成的一個利益聯(lián)盟，呈現(xiàn)出典型的政府主導(dǎo)特征。作為核心行動者，地方政府通過設(shè)置強(qiáng)制通行點(diǎn)（目標(biāo)路徑）方案，能夠快速促成合作網(wǎng)絡(luò)的形成。然而，政府的過度參與會降低項目后續(xù)運(yùn)行中的韌性和抵御風(fēng)險的能力。因此，政府在“扶上馬”“送一程”之后，宜選擇合適時機(jī)出讓核心行動者身份，引導(dǎo)非遺扶貧項目從主要依靠政府行政推動轉(zhuǎn)向主要依靠市場驅(qū)動。

關(guān)鍵詞：非遺產(chǎn)業(yè);文化扶貧;政府主導(dǎo);行動者網(wǎng)絡(luò)理論

中圖分類號：C913.7 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號：1001-862X（2020）03-0018-008

一、問題的提出

2020年中央一號文件明確指出，要繼續(xù)“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”。同年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)要“加大就業(yè)扶貧力度，提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會”。要實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，同時確保脫貧后不返貧，必須從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）特別是傳統(tǒng)工藝與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，具有鮮明的地域特色，有助于提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口就業(yè)增收，且具有就近就業(yè)、靈活就業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域中不可忽視的一股力量。近年來，為了貫徹落實(shí)文化扶貧工作精神，文化和旅游部先后出臺了一系列政策鼓勵和推動非遺助力脫貧。2018年6月27日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》，同年7月11日，文化和旅游部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》，在全國選取10個“非遺+扶貧”重點(diǎn)地區(qū)，探索通過設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊（以下簡稱“非遺工坊”）實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

2019年12月，為全面落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅的總體部署，在總結(jié)前期試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，文化和旅游部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)的通知》，旨在“依托各類非遺項目，支持設(shè)立一批特色鮮明、示范帶動作用明顯的非遺工坊，幫助貧困人口學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，提高內(nèi)生動力，促進(jìn)就業(yè)增收，鞏固脫貧成果”，全面推進(jìn)非遺助力精準(zhǔn)扶貧。2019年全國共設(shè)立2310個非遺工坊，帶動46.38萬人就業(yè)，20萬建檔立卡貧困戶因此脫貧。（1）可見，非遺產(chǎn)業(yè)扶貧不僅是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代訴求，同時也為脫貧攻堅提供了原生動力。[1]本文擬引入行動者網(wǎng)絡(luò)理論的分析框架，結(jié)合實(shí)地調(diào)研資料，嘗試打開非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過程的“黑箱”，為非遺助力扶貧工作提供有益參考。研究涉及非遺扶貧項目的合作網(wǎng)絡(luò)，合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過程中的行動者參與和相互作用，行動者參與網(wǎng)絡(luò)的動機(jī)（目標(biāo)），以及如何進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，保障非遺扶貧項目的可持續(xù)發(fā)展。

二、行動者網(wǎng)絡(luò)：研究的理論視角

行動者網(wǎng)絡(luò)理論（Actor Network Theory，ANT）由法國科學(xué)社會研究者米歇爾·卡?。∕ichel Callon）于20世紀(jì)80年代中期首次提出，該理論的代表人物還有布魯諾·拉圖爾（Bruno Latour）和約翰·勞（John Law）。[2]行動者網(wǎng)絡(luò)理論最初用于科技技術(shù)研究（STS） 和科學(xué)知識社會學(xué)（SSK）[3]，后逐漸應(yīng)用于社會科學(xué)研究的多個領(lǐng)域。國內(nèi)學(xué)界對于行動者網(wǎng)絡(luò)理論的關(guān)注始于21世紀(jì)初。2001年浙江大學(xué)的謝周佩撰寫的《兩種文化與“行動者網(wǎng)絡(luò)理論”》[4]一文比較早地將行動者網(wǎng)絡(luò)理論的分析視角引入中國，隨后郭俊立（2007）[5]、吳瑩等（2008）[6]又進(jìn)一步對行動者網(wǎng)絡(luò)理論的哲學(xué)意蘊(yùn)和理論方法進(jìn)行了更為系統(tǒng)和全景式的闡釋，為后續(xù)更多學(xué)者應(yīng)用該理論研究社會科學(xué)問題奠定了比較好的研究基礎(chǔ)。截至目前，行動者網(wǎng)絡(luò)理論已經(jīng)廣泛應(yīng)用于諸如旅游管理（張環(huán)宙等[7]，2008）、虛擬社區(qū)創(chuàng)建（周桂林、何明升[8]，2009）、城市治理（趙強(qiáng)[9]，2011;汪雪[10]，2018）、教育研究（左璜、黃埔全[11]，2012）、社會互助組織（陳東平等[12]，2013）、志愿服務(wù)（劉威[13]，2019）、公共服務(wù)多元供給（戴祥玉、杜春林[14]，2017）、鄉(xiāng)村治理（謝元、張鴻雁[15]，2018;鄒明妍等[16]，2019）、公共項目運(yùn)行（趙宇翔等[17]，2018）、媒體融合發(fā)展（趙高輝[18]，2019）等社會科學(xué)的多個學(xué)科領(lǐng)域的研究之中。

行動者網(wǎng)絡(luò)理論涉及三個關(guān)鍵概念，即行動者（Actor）、轉(zhuǎn)譯（Translation）和網(wǎng)絡(luò)（Network）。其基于廣義對稱性原則（General Symmetry Principle），將人類行動者與非人類行動者全部納入網(wǎng)絡(luò)，并置于相對平等的位置，通過轉(zhuǎn)譯過程來分析各行動者的利益、進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)面臨的障礙，以及彼此之間的相互聯(lián)系、作用和影響。隨后，將各行動者的利益結(jié)合起來，從而形成一個動態(tài)的行動者利益聯(lián)盟。（圖1所示）

（一）行動者

根據(jù)廣義對稱性原則，無論是人類行動者，抑或是非人類行動者，只要在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建中發(fā)生作用，均可被視作合作網(wǎng)絡(luò)的行動者。行動者網(wǎng)絡(luò)理論給予非人類行動者以十分獨(dú)特的地位，非人類行動者可以通過有資格的代言人（spokesmen）來獲得主體的地位、資格和權(quán)利。所有行動者的參與能力在本體論上沒有區(qū)別，不存在主動被動、主體客體之分。[19]無論是人還是非人行動者，都被看作具有能動性。[20]在行動者網(wǎng)絡(luò)理論中，相比于其他行動者，核心行動者在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮更大的作用，是共同目標(biāo)和強(qiáng)制通行點(diǎn)（Obligatory Passage Point ，OPP）（2）方案的提出者，是網(wǎng)絡(luò)中各個行動者之間矛盾與沖突的協(xié)調(diào)者。

（二）轉(zhuǎn)譯

轉(zhuǎn)譯是指行動者網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的過程，包括問題化（Problematization）、利益相關(guān)化（Interessement）、征召（Enrollment）、動員（Mobilization）四個主要環(huán)節(jié)。[21]這四個階段均有可能出現(xiàn)需要克服的異議（Dissidence）。問題化是轉(zhuǎn)譯的第一個步驟。在此期間，核心行動者以自己的方式來表達(dá)問題，提出解決當(dāng)前問題的廣泛策略，設(shè)置強(qiáng)制通行點(diǎn)，同時強(qiáng)調(diào)該問題的解決會影響到其他行動者各自問題的解決，以使其自身成為網(wǎng)絡(luò)中必不可少的一部分。在這個過程中，核心行動者實(shí)際上已經(jīng)把自己置于網(wǎng)絡(luò)的核心地位。問題化階段的首要任務(wù)就是通過明確核心行動者，進(jìn)而建立有助于各方問題解決的強(qiáng)制通行點(diǎn)（目標(biāo)路徑）。利益相關(guān)化的階段主要是由核心行動者對其他行動者在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過程中的獲益情況進(jìn)行分析，進(jìn)而說服其他行動者相信由核心行動者定義的利益與他們自己的利益是一致的[22]，從而提升其他行動者參與網(wǎng)絡(luò)的動力。征召的過程就是各個行動者加入網(wǎng)絡(luò)的過程。在這一環(huán)節(jié)，核心行動者通過與各行動者的協(xié)商將其吸引到網(wǎng)絡(luò)中，并給每個行動者分配相應(yīng)的任務(wù)。動員是核心行動者采取各種措施將網(wǎng)絡(luò)中的所有行動者高效地組織起來，在即將創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)中按既定安排發(fā)揮各自的作用，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而組成利益聯(lián)盟的過程。

異議不是轉(zhuǎn)譯的具體環(huán)節(jié)，但在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建與運(yùn)行過程中隨時可能產(chǎn)生。異議是對核心行動者的代表性質(zhì)疑、討論、協(xié)商、拒絕等所有表現(xiàn)形式。[23]異議產(chǎn)生時，其他行動者拒絕跟隨核心行動者，不接受方案中的角色定位和行動承諾，表現(xiàn)出對網(wǎng)絡(luò)的“背叛”。因此，無論異議發(fā)生在哪個環(huán)節(jié)，都需要第一時間進(jìn)行處理，否則就會影響到合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建和穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）網(wǎng)絡(luò)

行動者網(wǎng)絡(luò)理論中的“網(wǎng)絡(luò)”是一個概念，而不是物理意義上的實(shí)質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)，既不同于Internet這樣的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，也不是非正式聯(lián)結(jié)的結(jié)構(gòu)化網(wǎng)絡(luò)，而是一種對連接方法的描述。[24]在行動者網(wǎng)絡(luò)理論中，“網(wǎng)絡(luò)”的主體是行動中的行動者，因此，我們需要通過追蹤行動者的行動軌跡，呈現(xiàn)行動者彼此聯(lián)結(jié)的行動過程。由于不同的行動者在網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)出來的利益取向、行為方式等是不同的，也有學(xué)者稱之為“異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)”（Heterogeneous Network）。正是由于網(wǎng)絡(luò)所具有的異質(zhì)性特征，需要我們格外關(guān)注不同行動者在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過程中的利益協(xié)調(diào)問題。

三、非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建

依托非遺文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)非遺傳承與就業(yè)扶貧雙贏的“非遺扶貧”模式，是在扶貧進(jìn)入攻堅期的背景下，以傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代商務(wù)無縫對接，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收的一種扶貧創(chuàng)新模式。[25]無論是河北豐寧的“滿族剪紙”，還是四川成都的“蜀繡”，抑或是貴州赤水的“赤水竹編”，當(dāng)非遺遇上扶貧，不僅可以使非遺在瀕臨困境之時重新煥發(fā)生機(jī)，而且有助于形成非遺傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶貧的多贏格局。從項目管理和推廣的角度，客觀呈現(xiàn)非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建過程與運(yùn)行機(jī)理，有助于揭示可能影響項目可持續(xù)發(fā)展的潛在風(fēng)險，并進(jìn)行提示。

成都市高家灣村“蜀繡扶貧”項目依托國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——蜀繡，由當(dāng)?shù)卣疇款^創(chuàng)建起一個多方協(xié)作的行動者合作網(wǎng)絡(luò)，采取“免費(fèi)培訓(xùn)+居家靈活工作+包銷產(chǎn)品”的方式運(yùn)作，初步探索出一條非遺助力扶貧的發(fā)展之路。本文選取高家灣村“蜀繡扶貧”項目作為典型案例，以點(diǎn)窺面，借助行動者網(wǎng)絡(luò)理論的分析框架，剖析各個行動者在合作網(wǎng)絡(luò)中的角色與分工，全景解析非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的轉(zhuǎn)譯過程。

（一）問題化（Problematization）——確定核心行動者與強(qiáng)制通行點(diǎn)

問題化是行動者網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的首要環(huán)節(jié)。核心行動者需要指出每一個行動者在實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)過程中面臨的問題，從而使自己提出的解決方案成為其他行動者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)制通行點(diǎn)。因此，在問題化階段首先要明確誰來作為核心行動者。隨后，核心行動者需要對其他行動者面臨的問題與目標(biāo)進(jìn)行逐一呈現(xiàn)，并提出實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的強(qiáng)制通行點(diǎn)。

以高家灣村“蜀繡扶貧”項目為例，該項目合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建過程涉及地方政府、以村兩委為代表的村集體、蜀繡企業(yè)、村民、蜀繡五類行動者。其中，蜀繡作為非人類行動者，不具備成為核心行動者的可能性。村兩委雖然在動員村民方面能夠起到一定作用，但在協(xié)調(diào)與企業(yè)主體的爭議方面缺乏權(quán)威性，不是核心行動者的最佳選擇?；诮?jīng)濟(jì)效益和社會聲譽(yù)的雙重考量，蜀繡企業(yè)是該項目的積極參與者，但在項目運(yùn)行初期，由于缺乏足夠的消除其他行動者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)障礙的能力，暫時也不適合作為核心行動者。村民是該項目的重要參與主體，但其知識、技能和經(jīng)驗的局限性無法保證其中的每個個體都能夠最終參與項目，并且村民對同處于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的其他行動者也無法起到足夠的約束與示范作用，因此，也不可能成為該網(wǎng)絡(luò)的核心行動者。作為項目的發(fā)起方與主導(dǎo)者，地方政府的地位相對超脫且具有公權(quán)力屬性，使其很容易獲得其他行動者的信任與支持，擁有足夠的權(quán)威和能力協(xié)調(diào)各行動者之間的矛盾與爭議，能夠提出被其他行動者認(rèn)可和接受的強(qiáng)制通行點(diǎn)方案，因此，地方政府可以視為該項目合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建初期的核心行動者。

作為核心行動者的地方政府需要對其他行動者面臨的問題與目標(biāo)進(jìn)行逐一呈現(xiàn)，以便將自身的目標(biāo)（也可視為網(wǎng)絡(luò)的共同目標(biāo)）與其他行動者的目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，進(jìn)而讓其他行動者相信：只有加入合作網(wǎng)絡(luò)，并通過政府設(shè)置的強(qiáng)制通行點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)其各自的具體目標(biāo)。行動者的目標(biāo)不同，其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中面臨的問題也不同。在“蜀繡扶貧”案例中，高家灣村沒有二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)和漁業(yè)為主，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施仍在“補(bǔ)欠賬”，缺乏好的項目和致富帶頭人，資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化，這是擺在高家灣村村集體面前的一道難題。蜀繡企業(yè)面臨的問題有兩個：其一，在運(yùn)營中缺少好的合作伙伴與其共擔(dān)風(fēng)險、共謀發(fā)展;其二，由于蜀繡人才存在“斷層”，企業(yè)缺乏足夠的繡工人才儲備，在一定程度上制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高家灣村的村民則面臨著賦閑在家、增收困難的問題。首批入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的蜀繡，隨著繼承人的老齡化和新生力量的匱乏，依靠口傳心授的技藝面臨技術(shù)斷層的挑戰(zhàn)，發(fā)展危機(jī)逐漸顯露。作為核心行動者的地方政府提出了解決所有行動者面臨的問題的強(qiáng)制通行點(diǎn)——實(shí)施并推進(jìn)“蜀繡扶貧”項目運(yùn)行。

作為非遺扶貧項目的一個縮影，“蜀繡扶貧”項目在問題化階段呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)具有非遺扶貧項目的普遍性。（如圖2所示）

（二）利益相關(guān)化（Interessment）——行動者的利益呈現(xiàn)

每一個進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)的行動者都會面臨一定的障礙，此時需要核心行動者通過利益呈現(xiàn)，讓其他行動者有理由相信：進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)的障礙是可以通過協(xié)調(diào)手段得以清除的，加入網(wǎng)絡(luò)并通過核心行動者設(shè)定的強(qiáng)制通行點(diǎn)，能夠讓自己獲得預(yù)期利益。以“蜀繡扶貧”項目為例，對于村兩委來說，“蜀繡扶貧”項目的落地，使蜀繡產(chǎn)業(yè)有潛力成為該村的致富名片和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有助于改變高家灣村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀。對于蜀繡企業(yè)來說，參與“蜀繡扶貧”項目能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會效益雙贏，具體體現(xiàn)為四個方面的收益：其一，來自當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)扶植政策和資金，有助于企業(yè)快速成長;其二，村兩委代表村集體以場地、基礎(chǔ)設(shè)施入股企業(yè)，有助于企業(yè)降低生產(chǎn)成本;其三，經(jīng)過培訓(xùn)出徒的村民為企業(yè)儲備和提供大量的繡工人才，可以緩解企業(yè)的用工壓力;其四，參與“蜀繡扶貧”項目，可以提升蜀繡企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。對于村民來說，通過3個月的免費(fèi)培訓(xùn)，能夠掌握蜀繡基本技藝，獲取一定的勞務(wù)報酬，工作地點(diǎn)靈活，可以實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)，使好手藝成為增收的“金鑰匙”。對于蜀繡這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到活態(tài)傳承，有助于形成非遺發(fā)展的自發(fā)動力與長遠(yuǎn)機(jī)制。對于核心行動者——地方政府而言，“蜀繡扶貧”項目的順利實(shí)施與可持續(xù)運(yùn)行，可以助其完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時，隨著項目落地后的成效初顯，當(dāng)?shù)卣墓帕εc權(quán)威性也會隨之得到鞏固與提升。

由此可見，只要各個行動者都能夠按照核心行動者的設(shè)計進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系與合作，各方的利益訴求就能夠得到滿足。如此，各方行動者便有了加入網(wǎng)絡(luò)的動力和積極性，進(jìn)而為征召階段的開始奠定了必要的基礎(chǔ)。

（三）征召（Enrollment）——行動者的加入

在征召階段，作為征召主體的地方政府通過與其他行動者的協(xié)商，吸引其按照核心行動者的設(shè)計進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)中來，進(jìn)而將自身利益與其他行動者的利益捆綁在一起，并為每個加入網(wǎng)絡(luò)的行動者分配具體的任務(wù)，將其鎖定在合適的位置上。

以“蜀繡扶貧”項目為例，地方政府通過政策引導(dǎo)、平臺搭建、資金注入、場地籌建等舉措盡力促成項目落地，并為該項目的后續(xù)發(fā)展提供必要的支持，在合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建中扮演項目組織者角色。在“蜀繡扶貧”項目中，成都市區(qū)兩級政府撥付80萬元財政資金用于產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)（3），指導(dǎo)村集體對廢棄村小學(xué)校舍進(jìn)行裝修，將其改建為培訓(xùn)室、生產(chǎn)工坊、大師工作室、銷售展廳等，為項目的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了必要的生產(chǎn)空間。村兩委在合作網(wǎng)絡(luò)中扮演動員者和經(jīng)營參與者兩種角色。作為動員者，村兩委接受地方政府的委托，通過入戶宣傳、思想工作等手段動員村民積極參與項目，組織村民建立蜀繡專業(yè)合作社;作為經(jīng)營參與者，村兩委代表村集體以場地、基礎(chǔ)設(shè)施等作為出資條件與蜀繡企業(yè)建立合資公司，參與蜀繡企業(yè)經(jīng)營過程。蜀繡企業(yè)緊緊依靠村兩委和駐村工作隊，組建混合工作組，合力共建“蜀繡扶貧”項目。作為培訓(xùn)者，蜀繡企業(yè)在高家灣村建立扶貧培訓(xùn)生產(chǎn)點(diǎn)，派遣高級繡師長期駐村授課培訓(xùn)，并提供全部授課教材和實(shí)訓(xùn)工具材料，向村民傳授蜀繡技藝;作為經(jīng)營者，蜀繡企業(yè)根據(jù)市場供求狀況安排生產(chǎn)，回收村民繡品，對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝與銷售，推動“指尖技藝”轉(zhuǎn)向“指尖經(jīng)濟(jì)”。村民承擔(dān)生產(chǎn)者和蜀繡技藝傳承人的雙重角色。一方面，村民通過參加培訓(xùn)，掌握刺繡技藝，為蜀繡企業(yè)生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的繡品;另一方面，作為蜀繡非遺傳承的后續(xù)力量，通過參加培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練，不斷提升繡法水平。蜀繡作為唯一的非人類行動者，雖然無法直接表達(dá)觀點(diǎn)和行使權(quán)利，但其本身所具有的文化價值和商業(yè)價值是“蜀繡扶貧”項目成立的先決條件。一方面，蜀繡技藝作為一種生產(chǎn)要素，需要融入項目培訓(xùn)與生產(chǎn)的全過程;另一方面，作為文化產(chǎn)品，蜀繡作品的質(zhì)量與文化意涵將直接影響企業(yè)的市場競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。通過征召過程，核心行動者實(shí)現(xiàn)了對加入合作網(wǎng)絡(luò)的每個行動者的角色定位與任務(wù)分工。

（四）動員（Mobilization）——利益聯(lián)盟的形成

在動員階段，核心行動者需要將網(wǎng)絡(luò)中的所有行動者高效率地組織起來，使各行動者更好地承擔(dān)角色、發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成相對穩(wěn)固的利益聯(lián)盟。動員的重點(diǎn)是盡最大可能清除各行動者進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)的障礙，以此保障每一個行動者的積極性都能夠得到最大程度的調(diào)動，從而推動項目的順利實(shí)施和持續(xù)運(yùn)作。

以“蜀繡扶貧”項目為例，在合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的動員階段，地方政府委托駐村工作隊作為代理人，負(fù)責(zé)項目的具體對接工作，隨時掌握項目的最新進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，消除了自身由于信息不對稱而無法及時掌握項目動態(tài)的障礙。為了調(diào)動村兩委的參與積極性，切實(shí)解決村集體面臨的“參與項目需要資金投入，但村集體資金有限”問題，當(dāng)?shù)卣e極支持村集體以場地、設(shè)施入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營，并給予了必要的財政支持。為了幫助蜀繡企業(yè)克服“市場存在不確定性，企業(yè)經(jīng)營與產(chǎn)品銷售存在風(fēng)險”的障礙，政府駐村工作隊會同村兩委研究制訂《農(nóng)商文旅全面融合發(fā)展規(guī)劃》，計劃利用高家灣村交通區(qū)位優(yōu)勢，整合土地、資金等各類資源，發(fā)展“蠶桑絲織刺繡全鏈條體驗式消費(fèi)和文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)”，積極幫助企業(yè)搭建蜀繡產(chǎn)品銷售平臺，拓展產(chǎn)品銷售渠道。（4）

村民是非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要參與主體，對其進(jìn)行充分的動員，吸引更多的村民參與項目，是項目順利實(shí)施并持續(xù)運(yùn)作的重要保障。以“蜀繡扶貧”項目為例，為了吸引村民參加項目，當(dāng)?shù)卣疄閰⑴c一個星期以上、且每天堅持5個小時以上的學(xué)員發(fā)放了人均每天20元的務(wù)工補(bǔ)貼，并為學(xué)員提供免費(fèi)午餐。在前兩期培訓(xùn)結(jié)束后，為了進(jìn)一步調(diào)動村民參與積極性，駐村工作隊向成都市高新區(qū)政府申請項目培訓(xùn)專項資金，準(zhǔn)備實(shí)施“培訓(xùn)獎勵+生產(chǎn)性獎勵”的激勵計劃。具體做法是：在培訓(xùn)階段，為完成3個月基礎(chǔ)培訓(xùn)并獲得大師工作室結(jié)業(yè)證書的學(xué)員一次性發(fā)放1500元的獎勵，優(yōu)秀學(xué)員另外追加600元獎勵。在產(chǎn)品制作階段，根據(jù)工作業(yè)績?yōu)槔C娘提供數(shù)額不等的生產(chǎn)性獎勵。除此而外，當(dāng)?shù)卣€通過駐村工作隊協(xié)調(diào)蜀繡企業(yè)，采取村民居家靈活就業(yè)的模式，使村民能夠兼顧家庭與就業(yè)，盡量規(guī)避時間成本的制約作用。為了解決學(xué)員不足的問題，駐村工作隊還將學(xué)員招募范圍拓展至全鄉(xiāng)。通過以上措施，初步達(dá)到了動員村民參與項目的目的。

由于歷史積淀深厚，多數(shù)非遺技藝復(fù)雜難學(xué)，準(zhǔn)入門檻較高。針對這一障礙，高家灣村“蜀繡扶貧”項目合作企業(yè)負(fù)責(zé)人陳德兵大師經(jīng)過多年探索實(shí)踐，幫助學(xué)員重點(diǎn)練習(xí)8種常用針法技法，將3年的入門期縮短到3個月，成功摸索出一套降低門檻、分級培訓(xùn)、邊訓(xùn)邊產(chǎn)、逐級提升的方法，大幅降低了入門的技術(shù)門檻，提高了從蜀繡學(xué)員到蜀繡產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化率，為蜀繡的傳承發(fā)展提供了新的經(jīng)驗。同時，針對蜀繡產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意、與市場脫軌的問題，蜀繡企業(yè)積極推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，將“四大名繡”之一的蜀繡與“四大名錦”之一的蜀錦相結(jié)合，在蜀錦上進(jìn)行蜀繡創(chuàng)作，將非遺文化與地方特色融合，挖掘蜀繡產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)價值。通過上述努力，終于克服了蜀繡這一非人類行動者進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)的障礙。至此，標(biāo)志著非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建過程完成。

四、總結(jié)與引申

非遺扶貧兼有產(chǎn)業(yè)扶貧和文化扶貧內(nèi)蘊(yùn)，對于進(jìn)一步筑牢脫貧根基，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興意義重大。借助行動者網(wǎng)絡(luò)理論的分析框架，通過轉(zhuǎn)譯過程的呈現(xiàn)，揭示非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)的生成與運(yùn)行機(jī)理后發(fā)現(xiàn)：非遺扶貧項目運(yùn)行初期階段通常具有典型的政府主導(dǎo)特征，地方政府是合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的核心行動者。自上而下的政府主導(dǎo)模式在項目啟動初期能夠快速將其他行動者征召進(jìn)入合作網(wǎng)絡(luò)，但是在后續(xù)運(yùn)行中，行動者之間的利益聯(lián)盟隨時可能面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。因此，聚力對合作網(wǎng)絡(luò)長效運(yùn)行的保障機(jī)制提供支撐，及時排除網(wǎng)絡(luò)“異議”，有助于推動非遺扶貧項目的可持續(xù)發(fā)展。

（一）非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)理

非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)中的行動者主要包括地方政府、鄉(xiāng)村集體、非遺企業(yè)、村民等人類行動者和非遺這一特定的非人類行動者。在合作網(wǎng)絡(luò)中，各個行動者彼此之間相互作用，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成相對穩(wěn)固的利益聯(lián)盟。從實(shí)踐層面來看，非遺扶貧項目在發(fā)展初期多數(shù)是由地方政府主導(dǎo)的，因此，地方政府通?？梢员灰暈楹献骶W(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的核心行動者。在問題化和利益相關(guān)化階段，地方政府通過確定共同目標(biāo)和強(qiáng)制通行點(diǎn)方案，把其他行動者的目標(biāo)與其自身的目標(biāo)捆綁在一起，通過征召環(huán)節(jié)將各個行動者納入合作網(wǎng)絡(luò)并賦予其各自的角色分工，最后通過動員采取各種措施盡力化解來自異質(zhì)行動者的網(wǎng)絡(luò)障礙，促成利益聯(lián)盟的形成，并將鎖定在網(wǎng)絡(luò)中對應(yīng)位置的各個行動者高效率地組織起來，進(jìn)而推動非遺扶貧項目的啟動與運(yùn)行。如圖3所示，地方政府、鄉(xiāng)村集體、非遺企業(yè)、村民以及非遺五類行動者在非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)中均扮演了重要的角色，缺少其中任何一個行動者，合作網(wǎng)絡(luò)都無法創(chuàng)建成功。相比于其他行動者，核心行動者——地方政府的運(yùn)動軌跡往往更值得被關(guān)注。在非遺扶貧項目中，地方政府作為合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建時期的核心行動者，充分發(fā)揮了其在項目立項與啟動初期的主導(dǎo)作用。地方政府在合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建中可謂“一手托兩家”：一方面，通過政策引導(dǎo)，扶植非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時為非遺技藝的傳承提供發(fā)展平臺;另一方面，通過項目扶貧的方式助力貧困鄉(xiāng)村脫貧和村民就業(yè)增收。非遺企業(yè)、鄉(xiāng)村集體、村民和非遺等其他行動者在地方政府的征召下紛紛加入合作網(wǎng)絡(luò)，并對地方政府主導(dǎo)的非遺扶貧項目作出了積極的回應(yīng)。在充分動員的基礎(chǔ)上，各個行動者在合作網(wǎng)絡(luò)中積極行動，在鎖定的位置上扮演各自的角色。非遺企業(yè)積極參與扶貧項目，與鄉(xiāng)村集體合作經(jīng)營，為村民提供培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)增收的崗位，同時通過創(chuàng)新提升非遺產(chǎn)品的市場價值，助力非遺扶貧和非遺傳承。鄉(xiāng)村集體與非遺企業(yè)合作對接，搭建非遺產(chǎn)品營銷平臺，同時承擔(dān)起動員和激勵村民參與項目的責(zé)任。村民作為項目的重要參與主體，應(yīng)召參與項目，既為非遺企業(yè)貢獻(xiàn)了勞動力資源，同時也擔(dān)負(fù)起非遺活態(tài)傳承的重任。非遺作為非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，為政府扶貧、企業(yè)盈利和村民增收提供了基本的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品。由此可見，合作網(wǎng)絡(luò)中的每一個行動者都是彼此需要的，非遺扶貧項目為各個行動者搭建了一個利益彼此關(guān)聯(lián)的合作網(wǎng)絡(luò)，最終促成了利益聯(lián)盟關(guān)系的形成。

（二）保障合作網(wǎng)絡(luò)長效運(yùn)行的幾點(diǎn)思考

行動者網(wǎng)絡(luò)理論中的“網(wǎng)絡(luò)”并不是一個靜態(tài)的空間之網(wǎng)，而是處于永恒變化之中的時間之網(wǎng)。[26]網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建是一個持續(xù)不斷的動態(tài)過程，在這個過程中，已有的網(wǎng)絡(luò)不斷地被改變，而新的網(wǎng)絡(luò)也在不斷地生成。即便是已經(jīng)創(chuàng)建起來的合作網(wǎng)絡(luò)，也并非一勞永逸，網(wǎng)絡(luò)中各個行動者彼此創(chuàng)建的利益聯(lián)盟隨時可能面臨來自內(nèi)部和外部的各種挑戰(zhàn)。

第一，從實(shí)踐層面看，非遺扶貧項目呈現(xiàn)出典型的政府主導(dǎo)型特征。精準(zhǔn)化的項目要求需要治理者對治理對象形成一套系統(tǒng)而完整的認(rèn)識。[27]在非遺扶貧項目后續(xù)推進(jìn)階段，核心行動者需要特別關(guān)注不同行動者的態(tài)度變化，警惕隨時可能出現(xiàn)的“異議”或“背叛”風(fēng)險。當(dāng)風(fēng)險成為威脅網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)因素時，應(yīng)當(dāng)及時梳理各行動者的利益訴求，通過一系列磋商與溝通，重置強(qiáng)制通行點(diǎn)（OPP），盡快排除異議，甚至不惜選擇更換核心行動者，以便經(jīng)由持續(xù)不斷的轉(zhuǎn)譯過程重新達(dá)成共同目標(biāo)，盡快把行動者的“背叛”行為拉回到網(wǎng)絡(luò)正常的運(yùn)行軌道上來，創(chuàng)建長效性的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以鞏固利益聯(lián)盟關(guān)系，促進(jìn)非遺扶貧項目的可持續(xù)發(fā)展。

第二，在非遺扶貧項目合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建初期，作為核心行動者的地方政府確實(shí)能夠?qū)椖康牧㈨椘鸬椒e極的推動作用，并快速促成合作網(wǎng)絡(luò)的形成。但是，自上而下的行政化推動以及地方政府對項目的過度參與，極有可能強(qiáng)化項目參與各方對政府的“等靠要”思想，導(dǎo)致扶貧項目內(nèi)生動力的嚴(yán)重不足。如此創(chuàng)建的合作網(wǎng)絡(luò)始終處于政府行為與市場邏輯的巨大張力之中[28]，在后續(xù)運(yùn)行過程中常常缺乏足夠的韌性和抵御風(fēng)險的能力。因此，如果不能處理好政府“有形之手”與市場“無形之手”的關(guān)系，那么，慣于依賴政府一條龍式保護(hù)發(fā)展的非遺扶貧項目，在脫離保護(hù)、回歸市場競爭后將會面臨因缺乏市場活力而導(dǎo)致合作網(wǎng)絡(luò)不可持續(xù)的潛在風(fēng)險。因此，政府在“扶上馬”“送一程”之后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整角色定位，轉(zhuǎn)變運(yùn)作軌跡，規(guī)避上述風(fēng)險，著力實(shí)現(xiàn)非遺扶貧項目的可持續(xù)發(fā)展。

第三，隨著脫貧攻堅任務(wù)的完成，地方政府不可能長期在合作網(wǎng)絡(luò)中扮演管理者和協(xié)調(diào)者的角色，過度依靠政府支持的非遺扶貧項目也極易形成“政府失靈”。非遺扶貧的效果取決于非遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展是具有極強(qiáng)經(jīng)濟(jì)屬性的市場行為，因此，為了保證非遺扶貧項目的可持續(xù)運(yùn)行，需要在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)轉(zhuǎn)換核心行動者，將非遺扶貧的動力源逐漸從主要依靠政府行政推動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽渴袌鲵?qū)動，并將兩者有機(jī)結(jié)合起來，形成內(nèi)外聯(lián)動的強(qiáng)大合力。[29]但同時要特別注意政府離場的時間點(diǎn)選擇問題。政府離場時機(jī)的選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮兩個方面的因素：其一，網(wǎng)絡(luò)中的各行動者實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“多方獲利”，不再對政府形成長期依賴，即使脫離政府的保護(hù)，也能夠在利益驅(qū)動下保持網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不至于后續(xù)乏力;其二，排除政府的權(quán)威因素，其他行動者依然能夠保持良好的彼此信任關(guān)系。如果同時滿足上述兩個條件，政府宜及時讓出核心行動者身份，在合作網(wǎng)絡(luò)之外適當(dāng)承擔(dān)“保駕護(hù)航”角色，推動非遺扶貧項目的可持續(xù)發(fā)展。

最后，在政府逐漸離場后，非遺扶貧項目由誰來繼任核心行動者也是一個非常值得探討的問題。由于每一個特定的非遺扶貧項目都有其具體的運(yùn)行情境，因此由誰來接替地方政府，繼任項目的核心行動者還要具體情況具體分析。但一般而言，繼任的核心行動者需要具備這樣幾個基本條件：其一，自身的利益訴求與合作網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)烈相關(guān)，對網(wǎng)絡(luò)的依賴性強(qiáng);其二，在網(wǎng)絡(luò)前期運(yùn)行中已經(jīng)積累了足夠的公信力，能夠獲得其他行動者的信任與支持;其三，具備清除網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行障礙的強(qiáng)大動員能力和話語權(quán)，能夠有效協(xié)調(diào)其他行動者之間的矛盾與沖突，隨時糾正網(wǎng)絡(luò)“異議”。

注釋：

（1）參見中國日報網(wǎng)：《“非遺+扶貧”須強(qiáng)化“造血”功能》，https：//china.chinadaily.com.cn/a/202001/14/WS5e1d2480a3107bb6b5799cea.html。

（2）強(qiáng)制通行點(diǎn)通常由網(wǎng)絡(luò)的核心行動者在確定共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出，需要得到其他行動者的認(rèn)可和接受，是網(wǎng)絡(luò)中各個行動者實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的必經(jīng)路徑。

（3）數(shù)據(jù)來自成都市高新區(qū)政府官網(wǎng)，http：//www.cdht.gov.cn/cdhtz/c143045/2019-07/18/content_759bb482

f0a54a43899f5d8887554ef1.shtml。

（4）引自高家灣村駐村工作隊第六期《工作簡報》。

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[27]王雨磊.項目入戶：農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中項目制運(yùn)作新趨向[J].行政論壇，2018，（5）：45-53.

[28]蔣永甫，龔麗華，疏春曉.產(chǎn)業(yè)扶貧：在政府行為與市場邏輯之間[J].貴州社會科學(xué)，2018，（2）：148-154.

[29]郭曉鳴，虞洪.具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新——以四川省蒼溪縣為例[J].貴州社會科學(xué)，2018，（5）：142-150.

（責(zé)任編輯 吳 楠）