梁國(guó)利 管可可

摘? ? 要：“一流大學(xué)”的核心要義是大學(xué)里“人”的一流。要想達(dá)到一流的建設(shè)目標(biāo)，必須要有一流的校長(zhǎng)、一流的院長(zhǎng)和一流的教師。一流的校長(zhǎng)有一流的治校理念，一流的治校行動(dòng);一流的院長(zhǎng)能夠真正落實(shí)學(xué)校一流的建設(shè)方略，引領(lǐng)學(xué)院走向卓越;一流的教師才能培養(yǎng)出一流的學(xué)生，做出一流的研究。一流的校長(zhǎng)、一流的院長(zhǎng)和一流的教師構(gòu)成一流大學(xué)人力資源管理體系。

關(guān)鍵詞：一流大學(xué);人力資源管理;體系

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2020）08-0053-03

在一流大學(xué)建設(shè)中，“人”是決定性因素。一流大學(xué)的建設(shè)離不開一流的師資隊(duì)伍，離不開一流的組織和領(lǐng)導(dǎo)。只有真正發(fā)揮大學(xué)校長(zhǎng)在大學(xué)建設(shè)過(guò)程中引領(lǐng)全局的作用，真正發(fā)揮大學(xué)院長(zhǎng)在學(xué)院管理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正發(fā)揮大學(xué)教師在教育教學(xué)中的主觀能動(dòng)作用，才能培養(yǎng)出一流的人才、做出一流的研究、提供一流的服務(wù)?！耙涣鞔髮W(xué)”是一流校長(zhǎng)、一流院長(zhǎng)、一流教師的合力之作。一流校長(zhǎng)、一流院長(zhǎng)、一流教師構(gòu)成了一流的大學(xué)人力資源管理體系。

一、一流的大學(xué)校長(zhǎng)

一流大學(xué)的發(fā)展離不開一流校長(zhǎng)的統(tǒng)籌和引領(lǐng)。正如前劍橋校長(zhǎng)阿什比所說(shuō)：“大學(xué)的興盛與否取決于其內(nèi)部由誰(shuí)控制?！盵1]只有一流的大學(xué)校長(zhǎng)才能成就一流的大學(xué)。

（一）一流的大學(xué)校長(zhǎng)有一流的辦學(xué)理念

只有一流的大學(xué)校長(zhǎng)才會(huì)秉持一流的辦學(xué)理念。這種一流的辦學(xué)理念，關(guān)乎校長(zhǎng)想把一所大學(xué)辦成什么樣子和如何辦成那個(gè)樣子的一種教育理念，這種理念必然會(huì)融入到大學(xué)校長(zhǎng)治校實(shí)踐中。老校長(zhǎng)蔡元培的教育理念和教育實(shí)踐就為北大的一流建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

蔡元培任職北大之前，北大的校園里充斥著嚴(yán)重的官僚氣息，學(xué)術(shù)研究人員寥寥?！按髮W(xué)者，研究高深學(xué)問(wèn)者也?！辈淘嗑腿涡ｉL(zhǎng)以后，秉持研究高深學(xué)問(wèn)的理念，借鑒西方先進(jìn)的大學(xué)辦學(xué)制度，結(jié)合北大的具體實(shí)際情況，對(duì)北大進(jìn)行了大刀闊斧式的全方位改革。北京大學(xué)改革的成功離不開蔡元培一流的大學(xué)理念引領(lǐng)。蔡元培當(dāng)時(shí)的改革不僅僅是對(duì)北大師生教學(xué)行為和上課態(tài)度產(chǎn)生影響，更為重要的是為北大師生塑造了一種思想獨(dú)立的大學(xué)精神，一種學(xué)術(shù)自由、兼容并包的大學(xué)氛圍，一種擁有社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)募覈?guó)意識(shí)。因此，才有了后來(lái)以多育和諧發(fā)展途徑培育學(xué)生完全人格的理想追求，才形成了“養(yǎng)成碩學(xué)閎才，應(yīng)國(guó)家需要為宗旨”的學(xué)術(shù)責(zé)任，最終造就了一所純粹研究一流高深學(xué)問(wèn)的獨(dú)立自治大學(xué)。

（二）一流的大學(xué)校長(zhǎng)有一流的辦學(xué)實(shí)踐

一流的大學(xué)校長(zhǎng)具有善于將觀念、理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的管理和執(zhí)行能力。在喚醒學(xué)生的國(guó)民意識(shí)和完全人格上，蔡元培進(jìn)行了學(xué)科院系改革 ，學(xué)程制被取消，實(shí)行了自選科目制 ，提高了學(xué)生的主體自覺意識(shí)。在營(yíng)造思想自由、兼容并包的大學(xué)文化氛圍上，蔡元培允許不同的學(xué)術(shù)思想出現(xiàn)在北大的課堂，匯集了不同主義的學(xué)者在北大任職。正如馬寅初先生所言：“當(dāng)時(shí)在北大，…… 各派對(duì)于學(xué)術(shù)，均能自由研究，而鮮摩擦，學(xué)風(fēng)丕變，蔚成巨歡?！盵2]在回應(yīng)國(guó)家需要方面，蔡元培認(rèn)為學(xué)術(shù)水平與國(guó)家富強(qiáng)緊密相連，極其重視大學(xué)的學(xué)科交叉研究活動(dòng)。他在北大內(nèi)部首先設(shè)立了專門研究學(xué)術(shù)和培養(yǎng)研究生的研究所，鼓勵(lì)師生在學(xué)習(xí)和研究的過(guò)程中從不同的學(xué)科視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使用不同的技術(shù)方法去解決問(wèn)題。為能更好地解決學(xué)術(shù)問(wèn)題，蔡元培調(diào)整和優(yōu)化了北大的學(xué)科結(jié)構(gòu)。北大由之前的文、理、工、商、法多科并立的分科大學(xué)，被他重新改造為以文、理科為主的現(xiàn)代綜合性大學(xué)。在大學(xué)自治和教育獨(dú)立的辦學(xué)領(lǐng)域，他主張：“教授治校、教學(xué)與科研相統(tǒng)一。應(yīng)在北大成立一個(gè)由大學(xué)教授組織的教育委員會(huì)，統(tǒng)籌所有的大學(xué)事務(wù)。甚至是大學(xué)校長(zhǎng)，也由委員會(huì)選舉產(chǎn)生?！盵3]在蔡元培的支持下，北大成立了校評(píng)議會(huì)，作為全校最高立法和權(quán)利機(jī)構(gòu)。

蔡元培的管理理念和具體實(shí)踐，不僅成就了當(dāng)時(shí)的北京大學(xué)，而且深刻影響了與其同時(shí)期乃至之后的眾多大學(xué)校長(zhǎng)[4]。

一般來(lái)講，一流大學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生是偶然性和必然性的統(tǒng)一。蔡元培成為北大校長(zhǎng)是大浪淘沙的結(jié)果。在現(xiàn)代大學(xué)的制度設(shè)計(jì)和治理模式下，應(yīng)該減少偶然性，增加必然性。在制度設(shè)計(jì)上，要保證產(chǎn)生一流的校長(zhǎng)，更要保證一流的校長(zhǎng)運(yùn)用一流的理念和治校方略治理大學(xué)。這是“一流大學(xué)”的前提和基礎(chǔ)。

二、一流的大學(xué)院長(zhǎng)

一流的大學(xué)必須要有一流的學(xué)院，一流的學(xué)院必須要由一流的院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，這是學(xué)院之所以成為一流的必然邏輯。那么該如何領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)學(xué)院，院長(zhǎng)的職責(zé)具體又是什么呢？正如豪克斯（Herbert Hawkes）所說(shuō)：“根本就不存在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的院長(zhǎng)。只有這所或那所學(xué)院的院長(zhǎng)，我從來(lái)沒有看到過(guò)兩位院長(zhǎng)可以交換崗位而保持職責(zé)不變的現(xiàn)象?！盵5]因此，我們以清華大學(xué)錢穎一院長(zhǎng)舉例，管窺出一流院長(zhǎng)所應(yīng)有的治院理念和辦學(xué)實(shí)踐。

（一）一流的院長(zhǎng)行政管理職業(yè)化

近年來(lái)，校院兩級(jí)改革不斷深入，辦學(xué)自主權(quán)和管理權(quán)逐漸下放，基層學(xué)院院長(zhǎng)承擔(dān)了更多的管理職能，客觀上要求學(xué)院院長(zhǎng)從傳統(tǒng)的學(xué)者專家向管理專家轉(zhuǎn)變。大學(xué)院長(zhǎng)職業(yè)化就是要發(fā)揮院長(zhǎng)在管理學(xué)院時(shí)的專業(yè)性，院長(zhǎng)的身份應(yīng)定位于職業(yè)的管理者，而不是學(xué)術(shù)管理者。

學(xué)院管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要院長(zhǎng)全心全意的投入，這是作為院長(zhǎng)崗位的職責(zé)要求，是明確學(xué)術(shù)和行政邊界的重要分水嶺，也是改變學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)利不清的重要途徑。錢穎一認(rèn)為，做一流的院長(zhǎng)和做一流的學(xué)者一樣，都需要全身心的投入。因此，錢穎一在擔(dān)任清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)伊始，他本人沒有招收培養(yǎng)一個(gè)博士生、沒有申請(qǐng)一個(gè)具體的科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，他還要求清華經(jīng)管學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要把更多的精力放在學(xué)院的管理工作中去，把管理工作真正作為一門學(xué)問(wèn)去認(rèn)真研究，努力提升辦學(xué)和管理能力。

（二）一流的學(xué)院權(quán)利分配合理化

學(xué)院管理的本質(zhì)就在于權(quán)利在學(xué)院的各階層和不同利益群體間的分配，以及權(quán)利相互之間作用的關(guān)系。通常人們認(rèn)為學(xué)院的權(quán)利包括兩種，一種是行政權(quán)利，一種是學(xué)術(shù)權(quán)利。在學(xué)院的現(xiàn)代化治理中，內(nèi)部權(quán)力的合理分配和使用，是保障學(xué)院學(xué)術(shù)和行政權(quán)力平穩(wěn)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。

一流的院長(zhǎng)要追求學(xué)術(shù)活動(dòng)的民主與自由，要善于維護(hù)教師從事教學(xué)科研活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，要探索學(xué)院組織決策的創(chuàng)新性和科學(xué)性。錢穎一在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院提出了教師治學(xué)的理念，將學(xué)術(shù)權(quán)利賦予學(xué)院教師。建立了教師委員會(huì)，明確了教師委員會(huì)的職能與責(zé)權(quán)，以平等協(xié)商的形式處理學(xué)術(shù)事務(wù)。在制定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)學(xué)術(shù)自由這兩個(gè)方面，完全由教師起決定作用，而不是由行政領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)校行政部門代替。具體包括教學(xué)內(nèi)容、學(xué)位要求;學(xué)術(shù)水平和研究成果認(rèn)定;教師評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定等一切關(guān)乎學(xué)術(shù)方面的權(quán)利都由教師委員會(huì)監(jiān)督和執(zhí)行[6]。以上舉措既能調(diào)動(dòng)教師的學(xué)術(shù)決策積極性，在學(xué)院形成教師共同參與管理的制度和環(huán)境，又能實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)利的分離，形成互相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

（三）一流的學(xué)院資源管理科學(xué)化

院長(zhǎng)承擔(dān)著學(xué)院資源整合和調(diào)配者的重要角色。在內(nèi)部治理方面，可以從教師的聘任、晉升、考核、薪酬等多個(gè)方面著手，通過(guò)構(gòu)建制度、完善程序、優(yōu)化結(jié)構(gòu)激發(fā)教師更大的潛力。在教師聘任方面，清華經(jīng)管學(xué)院實(shí)行了“準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制”。教師職稱分為教授、副教授和助理教授，其中助理教授不是長(zhǎng)聘，副教授既有長(zhǎng)聘也有非長(zhǎng)聘，教授是長(zhǎng)聘。這樣做有兩點(diǎn)好處：一是留出足夠的時(shí)間，檢驗(yàn)一位教師是否具有真才實(shí)干;二是避免人才流失。在教師晉升方面，學(xué)院將教師劃分為科研崗和教學(xué)崗，針對(duì)不同崗位設(shè)置不同的晉升標(biāo)準(zhǔn)[7]。在教師薪酬方面，清華經(jīng)管學(xué)院成立薪酬委員會(huì)，用“年薪制”取代了之前教師薪酬制度中的“計(jì)件制”[8]。教師的年薪是薪酬委員會(huì)根據(jù)教師的工作任務(wù)確定的，任務(wù)由學(xué)科研究、上課教學(xué)、社會(huì)服務(wù)三方面構(gòu)成。全職教師可以享受學(xué)術(shù)休假，為學(xué)院服務(wù)滿六年可以享受半年期全薪或一年期半薪學(xué)術(shù)假。同時(shí)，教師的學(xué)術(shù)自由不受限制，可以去其他的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)從事教學(xué)或研究活動(dòng)。

在整合和挖掘?qū)W院外部人力資源方面，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院成立校友事務(wù)辦公室，建立了校友信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，設(shè)有專職人員成立多維度的校友組織，幫助學(xué)院學(xué)生之間實(shí)現(xiàn)資源共享和互助互利。此外，經(jīng)管學(xué)院還成立了顧問(wèn)委員會(huì)，委員會(huì)成員目前由50余位國(guó)際知名企業(yè)的董事長(zhǎng)、總裁、世界知名商學(xué)院院長(zhǎng)以及我國(guó)政府財(cái)經(jīng)相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)人組成[9]。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，顧問(wèn)委員們?yōu)榻?jīng)管學(xué)院建言獻(xiàn)策，對(duì)學(xué)院的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

綜上可見，一流的院長(zhǎng)在學(xué)院治理改革方面發(fā)揮了重要作用，合理劃分了學(xué)院學(xué)術(shù)、行政、監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任邊界，充分挖掘了學(xué)院內(nèi)外部資源，以信任和合作構(gòu)建具有多樣化特征的（學(xué)術(shù)）共同體，促進(jìn)和追求卓越。

三、一流的大學(xué)教師

哈佛大學(xué)第23任校長(zhǎng)詹姆斯·B·科南特曾提出：“高校的榮譽(yù)不在它的校舍和人數(shù)而是它一代又一代素質(zhì)優(yōu)良的教師，一所學(xué)校要站得住，教師一定要出色。”[10]從一定意義上說(shuō)，一流的學(xué)科是通過(guò)一流的學(xué)術(shù)共同體構(gòu)成，而一流的學(xué)術(shù)共同體又是由一流教師構(gòu)成。“雙一流”建設(shè)的最終目標(biāo)還是一流的教師隊(duì)伍建設(shè)。一流的績(jī)效考評(píng)機(jī)制、人才聘用機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制是一流教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)機(jī)制

如何進(jìn)行績(jī)效考評(píng)體現(xiàn)了高校人力資源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此高校要根據(jù)行業(yè)特色、學(xué)科特點(diǎn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要，結(jié)合國(guó)際公認(rèn)的一流教師標(biāo)準(zhǔn)，引入發(fā)展性綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

首先，根據(jù)不同崗位的教師提供不同的管理和評(píng)價(jià)體系。注重教師分類考核評(píng)價(jià)，引領(lǐng)教師走專業(yè)化發(fā)展之路。教學(xué)崗的教師要突出教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核。科研崗的教師評(píng)估主要以學(xué)術(shù)質(zhì)量和科研創(chuàng)新為導(dǎo)向，為不同崗位的教師評(píng)估提供個(gè)性化的發(fā)展和晉升渠道。其次，在教師的學(xué)術(shù)和教學(xué)成果評(píng)估方面，包括對(duì)教師論文發(fā)表的質(zhì)量趨勢(shì)、學(xué)科學(xué)術(shù)聲譽(yù)影響力變化、課堂教學(xué)效果提升程度，都可以引入同行專家評(píng)價(jià)機(jī)制。同行專家必須是活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的具有國(guó)際視野的一流學(xué)者，只有引入國(guó)際一流的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能篩選出國(guó)際認(rèn)可的一流教師。最后，高校需要定期評(píng)估內(nèi)部師資隊(duì)伍，具體時(shí)間可以參考世界大部分一流大學(xué)的評(píng)估時(shí)間，一般5年為一周期。常態(tài)化的評(píng)估也是對(duì)優(yōu)秀師資隊(duì)伍的一種證明。

（二）多層次的人才聘用機(jī)制

高校人力資源的管理重點(diǎn)在于符合高校發(fā)展戰(zhàn)略的核心人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首先，高校需要根據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)和定位，學(xué)科的優(yōu)勢(shì)與布局，理性分析地方區(qū)域高等教育發(fā)展需求，弄清自身的目標(biāo)發(fā)展。其次，高校的人才引進(jìn)要面向國(guó)際，提高教師來(lái)源的國(guó)際化水平，靈活聘請(qǐng)外籍教師來(lái)校任教和交流，健全外籍教師的資格認(rèn)證制度和管理制度。最后，為更好地留住一流人才，最大限度地發(fā)掘一流人才的潛力，高校要為國(guó)內(nèi)外尖端人才提供一攬子扎根落地計(jì)劃。引進(jìn)人才的薪酬方面，要參照國(guó)際學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的收入分配機(jī)制，體現(xiàn)人力資源價(jià)值。完善職業(yè)年金延期支付方式，將教師薪酬待遇與履職年限和長(zhǎng)期貢獻(xiàn)掛鉤，引導(dǎo)教師長(zhǎng)期穩(wěn)定服務(wù)學(xué)校發(fā)展。

（三）多樣性內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制

在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流人才的同時(shí)，高校更要面向內(nèi)部，加大對(duì)校內(nèi)教師的培養(yǎng)力度，注重內(nèi)源性發(fā)展。立足本校師資力量和教學(xué)資源，建立系統(tǒng)科學(xué)的教師培養(yǎng)體系。高?？梢越ｉT的教師培訓(xùn)中心，在教師個(gè)人層面，根據(jù)個(gè)人職業(yè)不同發(fā)展階段進(jìn)行培養(yǎng)。在教師團(tuán)隊(duì)層面，定制專業(yè)的培訓(xùn)課程，促進(jìn)不同學(xué)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。在機(jī)構(gòu)層面，針對(duì)學(xué)校不同的行政和學(xué)術(shù)部門，制定不同的促進(jìn)教師發(fā)展的政策，并提供機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)。根據(jù)學(xué)科和工作崗位的不同，不同的院系由具有相關(guān)專業(yè)背景的專職培訓(xùn)中心教師負(fù)責(zé)，具體工作包括對(duì)該院系教師不同階段職業(yè)發(fā)展能力提升設(shè)定培訓(xùn)計(jì)劃、發(fā)展跟蹤以及評(píng)估和反饋。院系教師在教學(xué)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，都可以直接聯(lián)系到培訓(xùn)中心教師，為其提供針對(duì)性指導(dǎo)與幫助。

“雙一流建設(shè)中一流師資隊(duì)伍既要靠引進(jìn)，更要靠培養(yǎng)。以校養(yǎng)才，以才育才是孕育雙一流師資隊(duì)伍的必然選擇”[11]。引育結(jié)合，才是正確的師資隊(duì)伍建設(shè)之道。

四、反思與展望

“一流大學(xué)”的核心要義是大學(xué)里“人”的一流。大學(xué)里的人要有一流的道德、一流的素質(zhì)、一流的智慧、一流的能力和一流的實(shí)踐。無(wú)論是一流的校長(zhǎng)、一流的院長(zhǎng)還是一流的教師，都不是自然而然產(chǎn)生的，都需要以制度為基礎(chǔ)、以機(jī)制做激勵(lì)、以理念為引領(lǐng)、以文化做保障。只有構(gòu)筑一流的大學(xué)人力資源管理體系，“一流學(xué)科”才會(huì)建成，“一流大學(xué)”的目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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收稿日期：2020-03-27

作者簡(jiǎn)介：梁國(guó)利（1972—），男，遼寧朝陽(yáng)人，沈陽(yáng)化工大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)，副研究員，博士，主要從事高等學(xué)校

治理、大學(xué)戰(zhàn)略管理、高校社會(huì)工作等研究。

基金項(xiàng)目：2018遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目“落實(shí)四個(gè)回歸，地方高校一流本科教育建設(shè)研究”（1-1）