我國勞動(dòng)合同解除或終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度分析

付玉軍

摘? ? ? 要：勞動(dòng)合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度是否科學(xué)合理，直接關(guān)乎勞動(dòng)者的利益，同時(shí)也影響著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國從2008年1月1日開始實(shí)行《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，這標(biāo)志著我國政府正式以法律的形式對勞動(dòng)合同制度進(jìn)行了確立，對保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了巨大作用。隨著社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化，該法律也不斷進(jìn)行了修訂完善。其中，勞動(dòng)合同解除或終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度是勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是勞動(dòng)關(guān)系雙方產(chǎn)生糾紛的重點(diǎn)問題。因此，加強(qiáng)這一制度的分析十分重要?；诖?，本文就圍繞勞動(dòng)合同解除或終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度進(jìn)行了分析，并提出一些完善措施。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同;解除或終止;完善措施;問題

雖然我國法律規(guī)范中針對勞動(dòng)合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，對于勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)起到了有利作用，但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于不斷發(fā)展和變化過程中，勞動(dòng)關(guān)系也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷產(chǎn)生新的矛盾，導(dǎo)致該項(xiàng)制度已經(jīng)出現(xiàn)較強(qiáng)的滯后性，難以與當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保障需求相適應(yīng)，所以應(yīng)該對這一規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的完善。

一、勞動(dòng)合同解除或終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)母攀?/p>

1.含義

勞動(dòng)合同解除或終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，指的是用人單位在與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同之后需要為勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)，其屬于一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，是用人單位應(yīng)當(dāng)依法給予勞動(dòng)者的補(bǔ)償。通常情況下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是以貨幣的形式來支付，因此又可以將其叫作“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”，也有一些地區(qū)將其叫作“生活補(bǔ)助費(fèi)”。

2.特點(diǎn)

第一，單方性。之所以勞動(dòng)合同解除或終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度具有單方性特點(diǎn)，主要原因在于其責(zé)任主體僅為用人單位，并不是指合同雙方都有責(zé)任，用人單位單方面需要為勞動(dòng)者支付補(bǔ)償。第二，保障性。勞動(dòng)合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度與國家穩(wěn)定發(fā)展的立法愿景是相符合的，是對勞動(dòng)者合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)的，對勞動(dòng)者起到了良好的保障性作用。也正是因?yàn)檫@一規(guī)定，很多用人單位在行使解除權(quán)的時(shí)候會(huì)做出謹(jǐn)慎性分析與考慮。第三，法定性。用人單位向勞動(dòng)者支付合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是將我國這方面的法律規(guī)范或者規(guī)范性文件作為依據(jù)的，具有較強(qiáng)的法定性特征。由于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度具有這幾個(gè)特點(diǎn)，所以可以推斷出其具有如下功能：首先，警示性功能。該制度能夠?qū)τ萌藛挝坏男袨檫M(jìn)行警示，避免其做出危害勞動(dòng)者權(quán)益的活動(dòng)，或者隨意解除勞動(dòng)合同。其次，懲罰性功能。由于用人單位與勞動(dòng)者的關(guān)系是不對等的，用人單位掌握著解除權(quán)，所以其能夠根據(jù)情況來解除勞動(dòng)合同，而這一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度則能夠防止其濫用解除權(quán)，一旦用人單位不按照規(guī)定來解除勞動(dòng)合同，則需要付出一定的代價(jià)。最后，補(bǔ)償性功能。用人單位在與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同之后，勞動(dòng)者會(huì)在短期內(nèi)失去就業(yè)機(jī)會(huì)，而這一制度則能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供一定的保障和補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)利益平等。

3.與相關(guān)制度的比較

第一，與賠償金的比較。勞動(dòng)合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度與賠償金制度是不同的，主要區(qū)別：首先，賠償金的支付是建立在為對方造成損失的基礎(chǔ)上的，而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金則是建立在用人單位單方解除勞動(dòng)合同上;其次，賠償金的支付需要遵循“誰過錯(cuò)誰支付”的原則，而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償則只能由用人單位支付;最后，賠償金的支付數(shù)額與損失相當(dāng)，而賠償金支付數(shù)額是按照法律規(guī)范規(guī)定的。第二，與違約金的比較。違約金是建立在雙方責(zé)任上的，將合同事先約定作為支付的基礎(chǔ)，在發(fā)生違約行為之后，違約一方需要支付違約金，甚至在某種條件下雙方都需要支付違約金。而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金則是建立在單方責(zé)任上的，用人單位是支付主體。

二、我國勞動(dòng)合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度存在的問題

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

我國《勞動(dòng)合同法》在對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)候，考慮了勞動(dòng)者在用人單位的司齡，如勞動(dòng)者在單位工作每滿一年，需要用人單位支付一個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn);與此同時(shí)還對勞動(dòng)者月平均工資進(jìn)行了考慮，將具體的計(jì)算基數(shù)設(shè)定為勞動(dòng)合同解除或者終止之前一年內(nèi)的平均月工資。然而在計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)中，卻沒有考慮勞動(dòng)者的工齡。國家之所以設(shè)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，目的在于對勞動(dòng)者提供保障，體現(xiàn)出對勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，而就實(shí)踐來看，工齡長的勞動(dòng)者在精力、體力等方面與工齡短年輕的人相比是缺乏競爭優(yōu)勢的，所以國家更應(yīng)當(dāng)對其體現(xiàn)照顧，而法律規(guī)定中沒有對這一因素進(jìn)行考慮顯然是不利于對工齡長的勞動(dòng)者權(quán)益做出維護(hù)的，這一點(diǎn)需要進(jìn)行完善。

2.協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同條件下，以用人單位主動(dòng)提出為依據(jù)的規(guī)定不合理

我國《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定，如果用人單位與勞動(dòng)者共同協(xié)商解除或者終止勞動(dòng)合同，只有這一結(jié)果的發(fā)起人為用人單位，才需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，否則不用支付。但是就現(xiàn)實(shí)情況而言，勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的原因多數(shù)因?yàn)閱挝坏墓芾碇贫炔豢茖W(xué)、工作環(huán)境不合理等，解除合同的本身原因在于單位，且還有很多用人單位在與勞動(dòng)者協(xié)商一致之后，會(huì)讓勞動(dòng)者離職時(shí)必須提交離職申請，因此從名義上來看解除合同的提起者為勞動(dòng)者，用人單位以此不為勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者的利益受損，顯然這一規(guī)定是不合理的。

3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞揭?guī)定欠妥當(dāng)

我國《勞動(dòng)合同法》遵循的是傾斜方針，對勞動(dòng)者的利益維護(hù)較為注重，這也是立法者立法的主要目的，但是當(dāng)前隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)所面對的經(jīng)營也在不斷加大，很多企業(yè)為了“自保”不得不對勞動(dòng)者進(jìn)行一再篩選，如果因?yàn)楹贤K止，就將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц敦?zé)任強(qiáng)加于企業(yè)身上，顯然是不利于公眾法感情維護(hù)的，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)法成為一部短命的法律，這并非立法者的本質(zhì)目的。因此需要對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞竭M(jìn)行改變，以此緩解企業(yè)的壓力，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

三、我國勞動(dòng)合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度問題的解決措施

1.重新規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要將工齡考慮進(jìn)來，具體我國立法者可以對國外一些發(fā)達(dá)國家這方面的規(guī)定進(jìn)行參考和借鑒。比如，借鑒德國的《解雇保護(hù)法》，針對補(bǔ)償金數(shù)額做出了如下規(guī)定：將雇員12個(gè)月的收入作為上限，假設(shè)雇員的年齡已經(jīng)滿50周歲，且勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期位于15年之上，那么經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的最高額為雇員十五個(gè)月的收入;假設(shè)雇員的年齡已滿55周歲，且勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期高于20年，那么經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖罡哳~為雇員18個(gè)月的收入。這一規(guī)定較為科學(xué)，對勞動(dòng)者的工齡進(jìn)行了考慮，我國立法者應(yīng)當(dāng)以此為借鑒對我國《勞動(dòng)合同法》中這方面的規(guī)定進(jìn)行完善，以更好地維護(hù)工齡長的勞動(dòng)者的權(quán)益，彌補(bǔ)其在精力以及體力等方面的缺陷。

2.對協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同條件下“誰提出”的問題進(jìn)行完善

第一，用人單位和勞動(dòng)者在協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的背景下，從字面而言，雙方對這一件事都是同意的，所以由誰提出對這一結(jié)果是沒有影響的，而此時(shí)再區(qū)分是由誰提出的是沒有實(shí)際意義的。第二，勞動(dòng)者與用人單位相比是處于弱勢的，根據(jù)合同法規(guī)定，假設(shè)勞動(dòng)者主動(dòng)提出解約，并且與用人單位達(dá)成了一致協(xié)議，用人單位是不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。因?yàn)檫@一原因的存在，很多用人單位會(huì)制造條件讓勞動(dòng)者“主動(dòng)”解約，比如加重工作量、設(shè)定不好的工作環(huán)境，或者提高業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等，而勞動(dòng)者由于無法忍受這一切而與用人單位達(dá)成一致協(xié)議解除勞動(dòng)合同，這種情況下往往是很難判斷誰是真正的提出者的。因此為了更好地對勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，筆者建議在協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的條件下，不用區(qū)分“由誰提出”，用人單位都應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3.合理規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞?/p>

《勞動(dòng)合同法》在考慮勞動(dòng)者利益的同時(shí)也要對企業(yè)的利益進(jìn)行考慮，分析企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，不能將支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?fù)擔(dān)全部強(qiáng)加于企業(yè)身上，要對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц斗绞竭M(jìn)行改變。比如可以將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障體系中，以此來緩解企業(yè)的成本壓力，為勞動(dòng)者提供更為多樣的保障，實(shí)現(xiàn)公平和正義。如此能夠避免勞動(dòng)者因?yàn)閯趧?dòng)合同的解除或者終止而無力維持生計(jì)，同時(shí)還可以更有效地發(fā)揮以人為本的理念，彰顯社會(huì)文明。

結(jié)語

綜上所述，勞動(dòng)關(guān)系問題是企業(yè)面臨的重要問題，合理處理勞動(dòng)關(guān)系才能夠推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)有助于推動(dòng)社會(huì)良好發(fā)展。而勞動(dòng)合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度是處理勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，不過當(dāng)前在時(shí)代快速發(fā)展的背景下，這一制度表現(xiàn)出很多缺陷，由此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中這方面的糾紛不斷增多。本文對這一制度的缺陷和問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出具體的完善建議，希望能夠?yàn)橥晟莆覈鴦趧?dòng)合同解除或者終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度提供一些幫助。

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