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2020-07-23 11:18周小鈴馮葉發(fā)自海口、瓊海、三亞南方周末實習(xí)生黃欣然
南方周末 2020-07-23
南方周末記者 周小鈴 馮葉發(fā)自海口、瓊海、三亞南方周末實習(xí)生 黃欣然
目前，博鰲超級醫(yī)院采用“1＋X”模式，已有21個院士專家團(tuán)隊入駐。南方周末記者? 周小鈴 ?圖
★“自貿(mào)港政策一定會吸引一批人來，需要這批人創(chuàng)造價值，跟海南島一起成長，我們想當(dāng)?shù)谝慌??！?/p>
海南的人才匱乏主要是出于幾種原因：一是本地產(chǎn)出難。海南本地的高等教育院校較少，主要以技校為主。其次，綜合營商環(huán)境相比內(nèi)地相對較差。
2020年6月8日，海南省委書記劉賜貴公開表示要吸引“百萬人才下海南”。此前七天，《海南自貿(mào)港總體方案》剛剛出臺。
這不是海南第一次向內(nèi)地的人才拋出橄欖枝。1988年，十萬闖海人南下淘金，?？诘慕诸^人頭攢動。但在一場轟轟烈烈的地產(chǎn)泡沫破滅后，闖海人黯然離去，留下一地爛尾樓。
但這一次，在一系列密集的政策加持之下，海南要打造的是一個全球最大的自貿(mào)港。通過優(yōu)惠的稅收政策、更自由的投資和貿(mào)易，海南要吸引的不僅是企業(yè)，更是來自全球的人才。
2020年6月，90后青年楊旭辭掉上海的工作，只身回到曾經(jīng)讀書、生活過的?？趧?chuàng)業(yè)。對于海南自貿(mào)港，他比一般人更樂觀，“這波一定有人會做起來，我希望我就是那個人”。
“我們想當(dāng)?shù)谝慌恕?/p>
南方周末記者在一家咖啡廳里見到楊旭，他只要了一杯白水，“最近咖啡喝多了”。
楊旭畢業(yè)于海南一所師范院校，2019年3月從上海匯豐銀行辭職，在上海成立了上海南鐘文化傳播有限公司。此后，楊旭開始研究海南自貿(mào)區(qū)政策，很快打定主意要回海南創(chuàng)業(yè)。
2020年5月30日，楊旭在知乎開通個人專欄《創(chuàng)業(yè)在海南自貿(mào)港》。巧合的是，海南自貿(mào)港總體規(guī)劃方案次日正式出臺?！爸跎暇驼恕保芏嗳苏业綏钚?，向他了解海南自貿(mào)港的信息。
6月17日，在回到海南的前一晚，楊旭建立了一個線上交流社群，將近三百人進(jìn)群。7月初，楊旭特地為群友在海口舉辦了一場“新闖海人”的線下交流會，分享他這兩年來對自貿(mào)港的觀察和認(rèn)識。原定計劃最多能來30人，最后卻到場53人。
現(xiàn)場的人來自長沙、汕頭、北京、成都、昆明、廣州、深圳，也有本地的，這個群體中有剛畢業(yè)不久的職場新人、商人，也有公務(wù)員?！盎径际?0、90年代出生的人?！?/p>
“北京的一位朋友拿著核酸檢測就過來了，還有兩位從成都出發(fā)的朋友，飛機(jī)延誤了兩班，還是堅持趕過來?！睏钚駥⑦@群人比做當(dāng)年那批懷揣夢想踏上深圳特區(qū)熱土的年輕人。目前，社群人數(shù)已接近350人，照他的預(yù)計，不到8月，群就滿員了。
在那場交流會上，楊旭毫不掩飾對海南自貿(mào)港前景的期許：看衰的人太多，而看好的人占不到10%，而成功者會從這些看好者中走出來。
楊旭回到海南的一個月里，天南海北的群友來到?？?，找到楊旭交流海南自貿(mào)港信息，光是咖啡廳，就進(jìn)了幾十次。最忙時，一天要見四撥人。楊旭已在海南開辦分公司，主要為闖海人提供咨詢服務(wù)。
不單是為內(nèi)地的“闖海人”服務(wù)，楊旭更看好未來的服務(wù)外籍人士的市場，他的目標(biāo)也很明確：在五年內(nèi)成長為海南涉外服務(wù)第一品牌?！巴鈬说钠放浦艺\度很高，只要你做得好，他們就會信任你?！?/p>
6月中旬，彭慧在知乎上讀到楊旭發(fā)表的專欄文章后，感覺雙方志同道合。認(rèn)識不到一周，彭慧抱著自己的電腦，從陵水清水灣驅(qū)車兩百多公里，來到?？诮涣鲃?chuàng)業(yè)想法。聽完，楊旭當(dāng)即表示“可以做”。
彭慧是河南人，長在上海，留學(xué)期間，跟丈夫一起通過技術(shù)移民拿到澳大利亞的綠卡，在澳洲生活七年，有著穩(wěn)定的工作。直到2018至2019年，建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)消息傳出，彭慧開始動了回國的念頭，花了兩天時間說服丈夫，兩人賣掉澳大利亞的兩輛車，來到海南落戶。
“深圳、上海這兩個地方，我們趕不上了。”彭慧認(rèn)為，對于年輕人，尤其是90后而言，這次的海南是一次難得的政策機(jī)遇。
來到海南后，彭慧一邊開車考察，一邊思考能在海南落地的項目?？疾旖Y(jié)果告訴她，現(xiàn)在的海南不是一個適合打工的城市，但政策優(yōu)勢卻讓海南成為適合創(chuàng)造機(jī)遇的地方。結(jié)合在國外的工作經(jīng)歷和海南地方特色，她萌生了做街頭餐車文化項目的想法。
彭慧聯(lián)系到上海一家專事出口的餐車制造廠商，把本來出口澳洲的餐車直接從上海拉到海南，希望在海南自貿(mào)港政策落地后，能以較低成本采購到進(jìn)口食材和設(shè)備。
她觀察交流群里的伙伴，盡管大部分人非常關(guān)心自貿(mào)港政策，但目前80%還處于觀望階段?！澳贻p人過來，沒有合適的工作，工資也很低。人家為什么要過來？”
說到這個，彭慧認(rèn)為自己的餐車項目可以作為闖海青年們初到海南的落腳點。對于那些想來海南干點事業(yè)卻還沒有思路的年輕人，可以先到她的團(tuán)隊里，先解決基礎(chǔ)的生活問題，再慢慢找到工作定位。
很快，彭慧就在楊旭建的交流群里，找到了愿意共同創(chuàng)業(yè)的伙伴?！白再Q(mào)港政策一定會吸引一批人來，需要這批人創(chuàng)造價值，跟海南島一起成長，我們想當(dāng)?shù)谝慌??！?/p>
支援海南
更早的一批人是在2018年來到海南，支援海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
2018年，中央部委、其他省市和自貿(mào)區(qū)里的44名干部被選派到海南交流掛職。截至2019年10月，已有130名掛職干部參與到海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
作為掛職干部“空降”海南島，劉哲峰有一種在1990年代中期踏上深圳那塊土地的感覺。劉哲峰是博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局副局長，之前任國家衛(wèi)生健康委員會宣傳司新聞網(wǎng)絡(luò)處處長、一級調(diào)研員。
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（下稱“樂城先行區(qū)”）成立于2013年2月28日，位于嘉積、博鰲、中原三鎮(zhèn)的交界。寬敞的萬泉河將樂城先行區(qū)分為南、北兩岸。
選擇來到樂城掛職，劉哲峰有自己的考慮，“一是感到自己缺乏基層鍛煉的機(jī)會，希望借此機(jī)會補(bǔ)上；其次是對樂城這一醫(yī)療特區(qū)感覺好奇，也愿意嘗試走出舒適區(qū)，這對自己也是一個好機(jī)會。”
目前，劉哲峰負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、紀(jì)檢審批、征遷，包括談判、招商、技術(shù)管理等各項工作?！懊刻鞎r間安排很滿，以一刻鐘為單位。早上8:30上班，晚上時間定不了，周六、日經(jīng)常被拉到?？陂_會。”像劉哲峰一樣來到海南掛職的一位“掛友”曾調(diào)侃他：怎么跟打了雞血似的，整天上躥下跳。
樂城管理局部分工作人員從省內(nèi)各個關(guān)聯(lián)單位借調(diào)過來。管理局綜合部副部長王晉就從海南省發(fā)展控股有限公司辦公室借調(diào)過來。樂城管理局局長顧剛兼任海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長。
2020年4月，海南省人民代表大會常委會會議通過確定海南11個重點園區(qū)管理體制。目前，樂城管理局共有三十個編制，除了局長外，其他人員都屬于市場化聘任人員。原先從機(jī)關(guān)單位借調(diào)過來的公務(wù)員，面臨著一個選擇：留在樂城還是回到機(jī)關(guān)里？
當(dāng)時，樂城管理委員會向這批借調(diào)的公務(wù)員征求意見，在二十多人里，只有十個人愿意留下，馬文穎就在這十人之中。
馬文穎從吉林師范大學(xué)碩士畢業(yè)后，順利考取瓊海市一家事業(yè)單位。現(xiàn)在在樂城管理局負(fù)責(zé)宣傳工作?！疤孤实卣f，當(dāng)時（過來）就是沖著待遇。”按照瓊海市人才引進(jìn)規(guī)則，馬文穎能得到40萬安家費，一套六十平的公租房，“安家費分十年給，公租房每個月只需花費240元?！?/p>
選擇留在樂城，就意味著要放棄原來的體制福利。40萬安家費，目前馬文穎也只拿到了6萬，六十平米的公租房也需要退還，“逼得我也得買房”。
對于任期結(jié)束是否會回到國家衛(wèi)健委，劉哲峰告訴南方周末記者，“根據(jù)規(guī)定是這樣”。
來的都是高職稱人士
樂城先行區(qū)原先是一整片的檳榔林。經(jīng)過七年規(guī)劃建設(shè)，從博鰲站出發(fā)，沿著康樂路、康祥路，偌大的醫(yī)院建筑坐落在馬路兩旁，熱辣的太陽底下鮮少有人出來走動。
博鰲超級醫(yī)院就在康祥路上，現(xiàn)任執(zhí)行院長是方丕華博士。他是國內(nèi)著名的心內(nèi)科專家，在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院工作將近三十年。
方丕華語速緩慢，吐字清晰，但講話時間一長，就開始咳嗽?？人缘睦厦〕掷m(xù)了好幾年。2016年，他在北京的醫(yī)院到處看病、找原因，為這個病還做了手術(shù)。手術(shù)結(jié)束后，方丕華在海南澄邁的房子剛好裝修完交工，他就在海南休養(yǎng)兩個月，身體有了好轉(zhuǎn)，也喜歡上海南。
2019年，方丕華再次來到海南，他聯(lián)系之前在海南省腫瘤醫(yī)院的老朋友李富軍，得知對方已經(jīng)來到博鰲超級醫(yī)院工作。兩人見面后，李富軍向方丕華發(fā)出邀請：要不要到我們醫(yī)院來當(dāng)院長？
當(dāng)時，方丕華對“院長”一職有些猶豫。在博鰲超級醫(yī)院停留了不到一小時，兩人在“李老師”的安排下坐晚班飛機(jī)前往杭州。
后來，方丕華才知道昨晚通話的“李老師”就是樹蘭醫(yī)療的發(fā)起人李蘭娟院士。經(jīng)過跟李蘭娟、鄭樹森等院士溝通后，方丕華答應(yīng)出任博鰲超級醫(yī)院執(zhí)行副院長。
博鰲超級醫(yī)院跟傳統(tǒng)的公立醫(yī)院不同。醫(yī)院采用“1+X”模式，由海南博鰲樂成國際醫(yī)療投資有限公司和成美國際養(yǎng)老康復(fù)中心有限公司共同出資建設(shè)。樹蘭醫(yī)療負(fù)責(zé)醫(yī)院整體運營，醫(yī)院作為平臺，吸引優(yōu)秀的院士專家團(tuán)隊入駐，類似機(jī)場和航司的關(guān)系。
入駐的院士專家團(tuán)隊使用醫(yī)院先進(jìn)的器械和藥物，醫(yī)療收入與超級醫(yī)院約定比例分成。
開業(yè)以來，醫(yī)院的幾臺手術(shù)病例主要依靠一流的院士專家團(tuán)隊，但院士團(tuán)隊只是有需要時才過來做手術(shù)，病人也是專家從內(nèi)地帶過來的。方丕華出任院長后做的第一件事是，完善平臺科室，讓院士團(tuán)隊從墻上的介紹里走出，保證病患能夠在博鰲醫(yī)院找到院士專家團(tuán)隊的醫(yī)生。
“這樣一來，高血壓、內(nèi)分泌、糖尿病、消化科，再加上我們現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟的心血管病科、眼科、耳鼻喉科、皮膚科，我們基本上有十來個科室，都在我們醫(yī)院能找到相關(guān)專家了?！狈截A告訴南方周末記者。
同時，博鰲超級醫(yī)院醫(yī)生的年齡斷層非常明顯。“就醫(yī)生的專業(yè)職稱而言，正常情況下，從初級到高級，應(yīng)該是越高級的人越少，初級職稱的人群最多?！?/p>
一位熟悉博鰲超級醫(yī)院的人士對南方周末記者說，在博鰲超級醫(yī)院，住院醫(yī)生不敢招，剛畢業(yè)的年輕大學(xué)生不敢招。招進(jìn)來以后，醫(yī)院沒有條件對他們進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，“沒有成體系的科室”。招聘來的住院醫(yī)生鮮少見到專家院士，也沒有提升空間?！八阅壳皝淼亩际歉呒壜毞Q的醫(yī)生，大多也出于在內(nèi)地上升空間受限等原因。”
方丕華最初把目光放在跟自己同批退休的老同事身上，但幾位老同事對博鰲醫(yī)院開出的豐厚條件不為所動。然后，他又將目光放到那些市級以上三甲醫(yī)院醫(yī)生、曾到大醫(yī)院進(jìn)修一兩年的醫(yī)生。
“政策的參與者”
早在2015年，一齡醫(yī)院管理集團(tuán)就在博鰲樂城拿地、規(guī)劃，成為首家入駐樂城的企業(yè)，坐落在萬泉河的南面。該集團(tuán)是一家從事中醫(yī)醫(yī)療以及健康管理的機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在北京。
陳熠是一齡醫(yī)院管理集團(tuán)人資行政部部長。根據(jù)公司安排，2019年11月他從北京來到樂城先行區(qū)。初到海南，晝夜高溫的天氣和過慢的生活節(jié)奏，讓這位湖北人難以適應(yīng)。
“中午休息兩個小時，沒什么事情做，也不知道上哪里休息。在北京，有時間把飯吃完就不錯了?！彼f。
解決“人才”及其生活問題成為陳熠當(dāng)下最頭疼的事情。
中央組織部和團(tuán)中央曾派第20批博士團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，陳熠代表園區(qū)跟對方溝通。目前海南的人才匱乏主要是出于幾種原因：一是本地產(chǎn)出難。海南本地的高等教育院校較少，主要以技校為主。其次，綜合營商環(huán)境相比內(nèi)地較差，“營商環(huán)境好，才會有產(chǎn)業(yè)布局，有了產(chǎn)業(yè)才會有人才。”
目前，一齡在博鰲的員工中，有45%是本地人，但管理人員幾乎都是從島外來的。最初，一齡集團(tuán)為員工在園區(qū)內(nèi)修建員工宿舍，但隨著員工人數(shù)增加到1500人，部分員工不得不住到附近的博鰲鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)或者瓊海市，由公司負(fù)擔(dān)員工租房補(bǔ)貼，一齡集團(tuán)還與公交車公司簽訂協(xié)議，付費購買發(fā)車服務(wù)，解決員工上下班問題。
陳熠算了一筆賬，在博鰲，企業(yè)成本比在北京高出2.5倍。“解決這批人住宿、交通等問題，都成了企業(yè)無形中增加的負(fù)擔(dān)。”
住在園區(qū)內(nèi)，沒有下班后活動的地方?！皠e說商業(yè)活動綜合體，菜市場都沒有，現(xiàn)在是（等別人）挑著擔(dān)子過來賣。”
如果是從產(chǎn)業(yè)布局上來說，陳熠相信到博鰲樂城一定是正確的選擇，只是等待樂城發(fā)展還需要時間。相比其他晚到的企業(yè)，他們是海南政策的參與者?！拔磥韴@區(qū)成型了，我們有先天優(yōu)勢，別人再追趕我們就很難?！?/p>
不過，也有外來管理人員對海南生活很適應(yīng)。
三亞崖州灣科技城管理局黨委委員、副局長蔣志敏，2019年6月從珠海來到海南。在出任副局長之前，蔣志敏從事創(chuàng)投工作，曾在深圳清華大學(xué)研究院國際教育學(xué)院擔(dān)任教師。正值不惑之年，他認(rèn)為，這正是一個適合出來闖蕩的時期。
對蔣志敏而言，當(dāng)時工作選擇很多。但就在那時候，他看到三亞市市長在兩會期間，對媒體表示要招聘一名副局長。
抱著試一試的心態(tài)，蔣志敏報名參加面試。本來這一崗位希望招聘科研機(jī)構(gòu)的人，但蔣志敏堅信自己從事多年創(chuàng)投工作形成的判斷：這個崗位需要的就是他這樣的人，既了解招商，又了解產(chǎn)業(yè)。果不其然，他最終成為這一崗位的最優(yōu)人選。
在蔣志敏看來，三亞崖州灣科技城，看似是在全中國最不可能的地方發(fā)展科技新城，但實際上，在這個唯一、不可復(fù)制的自貿(mào)港，是能夠做到的?！耙陨芯褪沁@樣，用創(chuàng)投的眼光去判斷。”
崖州灣科技城的工作人員年齡分布均勻，從五十出頭到九零后都有，“是一個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊所具備的人口結(jié)構(gòu)，沒有斷層。”蔣志敏頗有幾分自豪。
不僅如此，崖州灣科技城也在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)招商以及教育、醫(yī)療等配套?！翱萍汲堑呐涮踪Y源一定會是最好的?！笔Y志敏坦陳，未來不敢說會一直在管理局工作，但他會一直住在三亞。明年，等一切安置妥當(dāng)，他也準(zhǔn)備把家人接過來。
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2020年6月8日，海南省委書記劉賜貴公開表示要吸引“百萬人才下海南”。此前七天，《海南自貿(mào)港總體方案》剛剛出臺。
這不是海南第一次向內(nèi)地的人才拋出橄欖枝。1988年，十萬闖海人南下淘金，?？诘慕诸^人頭攢動。但在一場轟轟烈烈的地產(chǎn)泡沫破滅后，闖海人黯然離去，留下一地爛尾樓。
但這一次，在一系列密集的政策加持之下，海南要打造的是一個全球最大的自貿(mào)港。通過優(yōu)惠的稅收政策、更自由的投資和貿(mào)易，海南要吸引的不僅是企業(yè)，更是來自全球的人才。
2020年6月，90后青年楊旭辭掉上海的工作，只身回到曾經(jīng)讀書、生活過的?？趧?chuàng)業(yè)。對于海南自貿(mào)港，他比一般人更樂觀，“這波一定有人會做起來，我希望我就是那個人”。
“我們想當(dāng)?shù)谝慌恕?/p>
南方周末記者在一家咖啡廳里見到楊旭，他只要了一杯白水，“最近咖啡喝多了”。
楊旭畢業(yè)于海南一所師范院校，2019年3月從上海匯豐銀行辭職，在上海成立了上海南鐘文化傳播有限公司。此后，楊旭開始研究海南自貿(mào)區(qū)政策，很快打定主意要回海南創(chuàng)業(yè)。
2020年5月30日，楊旭在知乎開通個人專欄《創(chuàng)業(yè)在海南自貿(mào)港》。巧合的是，海南自貿(mào)港總體規(guī)劃方案次日正式出臺?！爸跎暇驼恕保芏嗳苏业綏钚?，向他了解海南自貿(mào)港的信息。
6月17日，在回到海南的前一晚，楊旭建立了一個線上交流社群，將近三百人進(jìn)群。7月初，楊旭特地為群友在海口舉辦了一場“新闖海人”的線下交流會，分享他這兩年來對自貿(mào)港的觀察和認(rèn)識。原定計劃最多能來30人，最后卻到場53人。
現(xiàn)場的人來自長沙、汕頭、北京、成都、昆明、廣州、深圳，也有本地的，這個群體中有剛畢業(yè)不久的職場新人、商人，也有公務(wù)員?！盎径际?0、90年代出生的人?！?/p>
“北京的一位朋友拿著核酸檢測就過來了，還有兩位從成都出發(fā)的朋友，飛機(jī)延誤了兩班，還是堅持趕過來?！睏钚駥⑦@群人比做當(dāng)年那批懷揣夢想踏上深圳特區(qū)熱土的年輕人。目前，社群人數(shù)已接近350人，照他的預(yù)計，不到8月，群就滿員了。
在那場交流會上，楊旭毫不掩飾對海南自貿(mào)港前景的期許：看衰的人太多，而看好的人占不到10%，而成功者會從這些看好者中走出來。
楊旭回到海南的一個月里，天南海北的群友來到?？?，找到楊旭交流海南自貿(mào)港信息，光是咖啡廳，就進(jìn)了幾十次。最忙時，一天要見四撥人。楊旭已在海南開辦分公司，主要為闖海人提供咨詢服務(wù)。
不單是為內(nèi)地的“闖海人”服務(wù)，楊旭更看好未來的服務(wù)外籍人士的市場，他的目標(biāo)也很明確：在五年內(nèi)成長為海南涉外服務(wù)第一品牌?！巴鈬说钠放浦艺\度很高，只要你做得好，他們就會信任你?！?/p>
6月中旬，彭慧在知乎上讀到楊旭發(fā)表的專欄文章后，感覺雙方志同道合。認(rèn)識不到一周，彭慧抱著自己的電腦，從陵水清水灣驅(qū)車兩百多公里，來到?？诮涣鲃?chuàng)業(yè)想法。聽完，楊旭當(dāng)即表示“可以做”。
彭慧是河南人，長在上海，留學(xué)期間，跟丈夫一起通過技術(shù)移民拿到澳大利亞的綠卡，在澳洲生活七年，有著穩(wěn)定的工作。直到2018至2019年，建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)消息傳出，彭慧開始動了回國的念頭，花了兩天時間說服丈夫，兩人賣掉澳大利亞的兩輛車，來到海南落戶。
“深圳、上海這兩個地方，我們趕不上了。”彭慧認(rèn)為，對于年輕人，尤其是90后而言，這次的海南是一次難得的政策機(jī)遇。
來到海南后，彭慧一邊開車考察，一邊思考能在海南落地的項目?？疾旖Y(jié)果告訴她，現(xiàn)在的海南不是一個適合打工的城市，但政策優(yōu)勢卻讓海南成為適合創(chuàng)造機(jī)遇的地方。結(jié)合在國外的工作經(jīng)歷和海南地方特色，她萌生了做街頭餐車文化項目的想法。
彭慧聯(lián)系到上海一家專事出口的餐車制造廠商，把本來出口澳洲的餐車直接從上海拉到海南，希望在海南自貿(mào)港政策落地后，能以較低成本采購到進(jìn)口食材和設(shè)備。
她觀察交流群里的伙伴，盡管大部分人非常關(guān)心自貿(mào)港政策，但目前80%還處于觀望階段?！澳贻p人過來，沒有合適的工作，工資也很低。人家為什么要過來？”
說到這個，彭慧認(rèn)為自己的餐車項目可以作為闖海青年們初到海南的落腳點。對于那些想來海南干點事業(yè)卻還沒有思路的年輕人，可以先到她的團(tuán)隊里，先解決基礎(chǔ)的生活問題，再慢慢找到工作定位。
很快，彭慧就在楊旭建的交流群里，找到了愿意共同創(chuàng)業(yè)的伙伴?！白再Q(mào)港政策一定會吸引一批人來，需要這批人創(chuàng)造價值，跟海南島一起成長，我們想當(dāng)?shù)谝慌??！?/p>
支援海南
更早的一批人是在2018年來到海南，支援海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
2018年，中央部委、其他省市和自貿(mào)區(qū)里的44名干部被選派到海南交流掛職。截至2019年10月，已有130名掛職干部參與到海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
作為掛職干部“空降”海南島，劉哲峰有一種在1990年代中期踏上深圳那塊土地的感覺。劉哲峰是博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局副局長，之前任國家衛(wèi)生健康委員會宣傳司新聞網(wǎng)絡(luò)處處長、一級調(diào)研員。
博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（下稱“樂城先行區(qū)”）成立于2013年2月28日，位于嘉積、博鰲、中原三鎮(zhèn)的交界。寬敞的萬泉河將樂城先行區(qū)分為南、北兩岸。
選擇來到樂城掛職，劉哲峰有自己的考慮，“一是感到自己缺乏基層鍛煉的機(jī)會，希望借此機(jī)會補(bǔ)上；其次是對樂城這一醫(yī)療特區(qū)感覺好奇，也愿意嘗試走出舒適區(qū)，這對自己也是一個好機(jī)會。”
目前，劉哲峰負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、紀(jì)檢審批、征遷，包括談判、招商、技術(shù)管理等各項工作?！懊刻鞎r間安排很滿，以一刻鐘為單位。早上8:30上班，晚上時間定不了，周六、日經(jīng)常被拉到?？陂_會。”像劉哲峰一樣來到海南掛職的一位“掛友”曾調(diào)侃他：怎么跟打了雞血似的，整天上躥下跳。
樂城管理局部分工作人員從省內(nèi)各個關(guān)聯(lián)單位借調(diào)過來。管理局綜合部副部長王晉就從海南省發(fā)展控股有限公司辦公室借調(diào)過來。樂城管理局局長顧剛兼任海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長。
2020年4月，海南省人民代表大會常委會會議通過確定海南11個重點園區(qū)管理體制。目前，樂城管理局共有三十個編制，除了局長外，其他人員都屬于市場化聘任人員。原先從機(jī)關(guān)單位借調(diào)過來的公務(wù)員，面臨著一個選擇：留在樂城還是回到機(jī)關(guān)里？
當(dāng)時，樂城管理委員會向這批借調(diào)的公務(wù)員征求意見，在二十多人里，只有十個人愿意留下，馬文穎就在這十人之中。
馬文穎從吉林師范大學(xué)碩士畢業(yè)后，順利考取瓊海市一家事業(yè)單位。現(xiàn)在在樂城管理局負(fù)責(zé)宣傳工作?！疤孤实卣f，當(dāng)時（過來）就是沖著待遇。”按照瓊海市人才引進(jìn)規(guī)則，馬文穎能得到40萬安家費，一套六十平的公租房，“安家費分十年給，公租房每個月只需花費240元?！?/p>
選擇留在樂城，就意味著要放棄原來的體制福利。40萬安家費，目前馬文穎也只拿到了6萬，六十平米的公租房也需要退還，“逼得我也得買房”。
對于任期結(jié)束是否會回到國家衛(wèi)健委，劉哲峰告訴南方周末記者，“根據(jù)規(guī)定是這樣”。
來的都是高職稱人士
樂城先行區(qū)原先是一整片的檳榔林。經(jīng)過七年規(guī)劃建設(shè)，從博鰲站出發(fā)，沿著康樂路、康祥路，偌大的醫(yī)院建筑坐落在馬路兩旁，熱辣的太陽底下鮮少有人出來走動。
博鰲超級醫(yī)院就在康祥路上，現(xiàn)任執(zhí)行院長是方丕華博士。他是國內(nèi)著名的心內(nèi)科專家，在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院工作將近三十年。
方丕華語速緩慢，吐字清晰，但講話時間一長，就開始咳嗽?？人缘睦厦〕掷m(xù)了好幾年。2016年，他在北京的醫(yī)院到處看病、找原因，為這個病還做了手術(shù)。手術(shù)結(jié)束后，方丕華在海南澄邁的房子剛好裝修完交工，他就在海南休養(yǎng)兩個月，身體有了好轉(zhuǎn)，也喜歡上海南。
2019年，方丕華再次來到海南，他聯(lián)系之前在海南省腫瘤醫(yī)院的老朋友李富軍，得知對方已經(jīng)來到博鰲超級醫(yī)院工作。兩人見面后，李富軍向方丕華發(fā)出邀請：要不要到我們醫(yī)院來當(dāng)院長？
當(dāng)時，方丕華對“院長”一職有些猶豫。在博鰲超級醫(yī)院停留了不到一小時，兩人在“李老師”的安排下坐晚班飛機(jī)前往杭州。
后來，方丕華才知道昨晚通話的“李老師”就是樹蘭醫(yī)療的發(fā)起人李蘭娟院士。經(jīng)過跟李蘭娟、鄭樹森等院士溝通后，方丕華答應(yīng)出任博鰲超級醫(yī)院執(zhí)行副院長。
博鰲超級醫(yī)院跟傳統(tǒng)的公立醫(yī)院不同。醫(yī)院采用“1+X”模式，由海南博鰲樂成國際醫(yī)療投資有限公司和成美國際養(yǎng)老康復(fù)中心有限公司共同出資建設(shè)。樹蘭醫(yī)療負(fù)責(zé)醫(yī)院整體運營，醫(yī)院作為平臺，吸引優(yōu)秀的院士專家團(tuán)隊入駐，類似機(jī)場和航司的關(guān)系。
入駐的院士專家團(tuán)隊使用醫(yī)院先進(jìn)的器械和藥物，醫(yī)療收入與超級醫(yī)院約定比例分成。
開業(yè)以來，醫(yī)院的幾臺手術(shù)病例主要依靠一流的院士專家團(tuán)隊，但院士團(tuán)隊只是有需要時才過來做手術(shù)，病人也是專家從內(nèi)地帶過來的。方丕華出任院長后做的第一件事是，完善平臺科室，讓院士團(tuán)隊從墻上的介紹里走出，保證病患能夠在博鰲醫(yī)院找到院士專家團(tuán)隊的醫(yī)生。
“這樣一來，高血壓、內(nèi)分泌、糖尿病、消化科，再加上我們現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟的心血管病科、眼科、耳鼻喉科、皮膚科，我們基本上有十來個科室，都在我們醫(yī)院能找到相關(guān)專家了?！狈截A告訴南方周末記者。
同時，博鰲超級醫(yī)院醫(yī)生的年齡斷層非常明顯。“就醫(yī)生的專業(yè)職稱而言，正常情況下，從初級到高級，應(yīng)該是越高級的人越少，初級職稱的人群最多?！?/p>
一位熟悉博鰲超級醫(yī)院的人士對南方周末記者說，在博鰲超級醫(yī)院，住院醫(yī)生不敢招，剛畢業(yè)的年輕大學(xué)生不敢招。招進(jìn)來以后，醫(yī)院沒有條件對他們進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，“沒有成體系的科室”。招聘來的住院醫(yī)生鮮少見到專家院士，也沒有提升空間?！八阅壳皝淼亩际歉呒壜毞Q的醫(yī)生，大多也出于在內(nèi)地上升空間受限等原因。”
方丕華最初把目光放在跟自己同批退休的老同事身上，但幾位老同事對博鰲醫(yī)院開出的豐厚條件不為所動。然后，他又將目光放到那些市級以上三甲醫(yī)院醫(yī)生、曾到大醫(yī)院進(jìn)修一兩年的醫(yī)生。
“政策的參與者”
早在2015年，一齡醫(yī)院管理集團(tuán)就在博鰲樂城拿地、規(guī)劃，成為首家入駐樂城的企業(yè)，坐落在萬泉河的南面。該集團(tuán)是一家從事中醫(yī)醫(yī)療以及健康管理的機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在北京。
陳熠是一齡醫(yī)院管理集團(tuán)人資行政部部長。根據(jù)公司安排，2019年11月他從北京來到樂城先行區(qū)。初到海南，晝夜高溫的天氣和過慢的生活節(jié)奏，讓這位湖北人難以適應(yīng)。
“中午休息兩個小時，沒什么事情做，也不知道上哪里休息。在北京，有時間把飯吃完就不錯了?！彼f。
解決“人才”及其生活問題成為陳熠當(dāng)下最頭疼的事情。
中央組織部和團(tuán)中央曾派第20批博士團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，陳熠代表園區(qū)跟對方溝通。目前海南的人才匱乏主要是出于幾種原因：一是本地產(chǎn)出難。海南本地的高等教育院校較少，主要以技校為主。其次，綜合營商環(huán)境相比內(nèi)地較差，“營商環(huán)境好，才會有產(chǎn)業(yè)布局，有了產(chǎn)業(yè)才會有人才。”
目前，一齡在博鰲的員工中，有45%是本地人，但管理人員幾乎都是從島外來的。最初，一齡集團(tuán)為員工在園區(qū)內(nèi)修建員工宿舍，但隨著員工人數(shù)增加到1500人，部分員工不得不住到附近的博鰲鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)或者瓊海市，由公司負(fù)擔(dān)員工租房補(bǔ)貼，一齡集團(tuán)還與公交車公司簽訂協(xié)議，付費購買發(fā)車服務(wù)，解決員工上下班問題。
陳熠算了一筆賬，在博鰲，企業(yè)成本比在北京高出2.5倍。“解決這批人住宿、交通等問題，都成了企業(yè)無形中增加的負(fù)擔(dān)。”
住在園區(qū)內(nèi)，沒有下班后活動的地方?！皠e說商業(yè)活動綜合體，菜市場都沒有，現(xiàn)在是（等別人）挑著擔(dān)子過來賣。”
如果是從產(chǎn)業(yè)布局上來說，陳熠相信到博鰲樂城一定是正確的選擇，只是等待樂城發(fā)展還需要時間。相比其他晚到的企業(yè)，他們是海南政策的參與者?！拔磥韴@區(qū)成型了，我們有先天優(yōu)勢，別人再追趕我們就很難?！?/p>
不過，也有外來管理人員對海南生活很適應(yīng)。
三亞崖州灣科技城管理局黨委委員、副局長蔣志敏，2019年6月從珠海來到海南。在出任副局長之前，蔣志敏從事創(chuàng)投工作，曾在深圳清華大學(xué)研究院國際教育學(xué)院擔(dān)任教師。正值不惑之年，他認(rèn)為，這正是一個適合出來闖蕩的時期。
對蔣志敏而言，當(dāng)時工作選擇很多。但就在那時候，他看到三亞市市長在兩會期間，對媒體表示要招聘一名副局長。
抱著試一試的心態(tài)，蔣志敏報名參加面試。本來這一崗位希望招聘科研機(jī)構(gòu)的人，但蔣志敏堅信自己從事多年創(chuàng)投工作形成的判斷：這個崗位需要的就是他這樣的人，既了解招商，又了解產(chǎn)業(yè)。果不其然，他最終成為這一崗位的最優(yōu)人選。
在蔣志敏看來，三亞崖州灣科技城，看似是在全中國最不可能的地方發(fā)展科技新城，但實際上，在這個唯一、不可復(fù)制的自貿(mào)港，是能夠做到的?！耙陨芯褪沁@樣，用創(chuàng)投的眼光去判斷。”
崖州灣科技城的工作人員年齡分布均勻，從五十出頭到九零后都有，“是一個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊所具備的人口結(jié)構(gòu)，沒有斷層。”蔣志敏頗有幾分自豪。
不僅如此，崖州灣科技城也在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)招商以及教育、醫(yī)療等配套?！翱萍汲堑呐涮踪Y源一定會是最好的?！笔Y志敏坦陳，未來不敢說會一直在管理局工作，但他會一直住在三亞。明年，等一切安置妥當(dāng)，他也準(zhǔn)備把家人接過來。
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