王芹

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度也得到了不斷的推進。城鎮(zhèn)化進程不斷加快，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷增多，一定程度上影響了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)效率。為了節(jié)約土地資源，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要根據(jù)實際情況，深入研究土地增減掛鉤助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與土地增減的協(xié)同發(fā)展。本文主要講述了實現(xiàn)土地增減掛鉤助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的措施，旨在實現(xiàn)整個社會的科學(xué)持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地增減;美麗鄉(xiāng)村;建設(shè);思考

隨著時代的發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為社會發(fā)展進步的重要內(nèi)容之一，不僅能夠在一定程度上提升生活在農(nóng)村的人們的生活水平和生活質(zhì)量，而且順應(yīng)了時代的發(fā)展要求，對于實現(xiàn)社會的全面健康發(fā)展具有重要的作用。但是在實際的操作過程中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在著很多問題，尤其是土地的應(yīng)用問題，與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的矛盾，亟待解決。為了節(jié)約土地資源，促進社會的全面發(fā)展，采取科學(xué)合理的措施，實現(xiàn)土地增減掛鉤助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已經(jīng)迫在眉睫。

一、建立科學(xué)的整合機制

公共政策的合理應(yīng)用，對于實現(xiàn)社會資源的合理分配，提高資源的利用率具有重要的作用。在實現(xiàn)土地增減掛鉤助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施過程中，要根據(jù)實際情況，科學(xué)合理地安排工作，切實提升效率，為實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供強大的助力。

（一）右下向上的邏輯順序。在進行實際的施工操作前，工作人員要對涉及到的具體政策進行深入的研究和思考，結(jié)合實際情況對政策中出現(xiàn)的問題采取及時有效的處理措施，確保政策的合理實行。然后，工作人員要進行實地的勘察，對于政策涉及到的區(qū)域的實際情況進行摸底調(diào)查，以便于能夠在實際的政策實施過程中，進行科學(xué)合理的應(yīng)用和實施。工作人員在進行實際操作之前，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的環(huán)境污染、公共服務(wù)不到位等問題，進行認真仔細的研究分析，采取積極有效的應(yīng)對措施，切實提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效率[1]。

（二）由上而下的邏輯順序。制定科學(xué)合理的監(jiān)督機制和管理機制，對各級政府的工作進行明確的劃分，實現(xiàn)政策的規(guī)范化，增強政府部門的責(zé)任意識。為了進一步促進政府工作的效率，政府各部門要積極創(chuàng)新政策模式，以適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的具體要求。制定相應(yīng)的政策，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中注重保護具有重大研究價值的歷史遺產(chǎn)，避免對自然環(huán)境造成破壞，實現(xiàn)自然資源的有效利用。

（三）各政府部門要采取相應(yīng)的措施實現(xiàn)土地規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，實現(xiàn)資源配置的科學(xué)化管理，提升土地整體的合理規(guī)劃性，實現(xiàn)政府政策的有效實施，避免在資源利用過程中，出現(xiàn)不同縣級部門之間的沖突。

（四）為了實現(xiàn)對項目資金的有效利用，減少資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)部門要對資金的實際應(yīng)用進行科學(xué)合理的整合，依據(jù)項目的實際情況明確資金的應(yīng)用類型，實現(xiàn)?？顚Ｓ茫行Ч?jié)約資源。其次，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要注重對鄉(xiāng)村環(huán)境的保護和整理，加強對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的投入和建設(shè)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色生態(tài)環(huán)境。然后，注重加強不同部門之間的協(xié)同合作，加強各部門工作人員之間的交流溝通，避免出現(xiàn)投資矛盾以及推諉責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。最后，依托于市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，制定相關(guān)的鼓勵和優(yōu)惠政策，鼓勵社會多元化投資，切實提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進程[2]。

二、制定科學(xué)的考核評價機制

為了提升土地增減掛鉤助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效率，要對政府的不同部門制定相關(guān)的考核機制，加強監(jiān)督管理，切實提升工作效率。

（一）首先，加強對中央政府在項目建設(shè)過程中的監(jiān)督作用。其中最重要的是實現(xiàn)中央政府對項目制定科學(xué)合理的目標(biāo)和計劃，實現(xiàn)正確的價值導(dǎo)向。中央政府要在實際工作中實現(xiàn)自己的職能責(zé)任，加強對土地指標(biāo)的監(jiān)控和評價，實現(xiàn)土地的合理利用，避免資源浪費。其次，中央政府還要積極發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，對政策實施過程中出現(xiàn)的問題進行實時的矯正，采取及時有效的處理措施，確保政策正確的實施方向。

（二）地方政府要在全國政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定科學(xué)合理的評價考核機制。地方政府要根據(jù)項目施工的具體情況，明確責(zé)任劃分，避免責(zé)任推諉。其次，要加強社會的專業(yè)機構(gòu)和群眾對各級政府工作的監(jiān)督機制，確保政策的有效實施[3]。

三、建立多個主體參與機制

在土地增減掛鉤助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，為了提高工作效率，要充分發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)組織職能，建立由多個部門參與的跨部門聯(lián)動機制。[4]政府組織要利用法律的強制手段和權(quán)利的責(zé)任職能，確保政策的制定能夠與項目的實際情況相符合。在土地增減掛鉤助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要注重對農(nóng)民的重視，提升農(nóng)民的參與積極性和主動性。

（一）農(nóng)民是政府政策的主要服務(wù)對象，農(nóng)民對政策實施的效果和質(zhì)量具有重要的檢驗作用。積極發(fā)揮農(nóng)民的監(jiān)督作用，能夠避免政策與實際情況的脫節(jié)。

（二）在政策的具體實施過程中，要注重保護農(nóng)民的正當(dāng)合法權(quán)益，積極聽取農(nóng)民的訴求，加強溝通和交流，對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有極大的促進作用。

四、結(jié)語

土地增減掛鉤助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)今社會發(fā)展面臨的一大難題。對于這一難題的解決，需要社會各部門和各個環(huán)節(jié)的協(xié)同合作，從問題的不同角度出發(fā)，采取不同的解決方式和策略，實現(xiàn)土地增減掛鉤和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，為人們的生活提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，進一步實現(xiàn)整個社會的全面發(fā)展。

參考文獻

[1]魏偉.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及對策探討[J].現(xiàn)代園藝，2020，43（09）：89-90.

[2]王小林.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作存在不足點及改進[J].建材與裝飾，2019（24）：118-119.

[3]魯先鋒，芮雯艷.土地增減掛鉤與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同機制的構(gòu)建[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，16（05）：87-93.

[4]黃百燦，金明全.以農(nóng)村土地綜合整治為平臺，合力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].浙江國土資源，2012（11）：29-30.