丁家發(fā)

突發(fā)的新冠肺炎疫情，給返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)增收帶來較大困難。3月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《擴(kuò)大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），要求各地在推動(dòng)農(nóng)民工有序返城返崗就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

受新冠肺炎疫情影響，盡管全國各地許多企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但也有不少企業(yè)難以為繼關(guān)門歇業(yè)，一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工不得不繼續(xù)在家中，無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人社部印發(fā)《實(shí)施方案》，促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，能減少人員跨地區(qū)大面積流動(dòng)，有利于目前疫情防控工作。

如何讓賦閑家中的農(nóng)民工，能在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”而實(shí)現(xiàn)增收，是政府部門應(yīng)該考慮的社會(huì)問題。兩部門發(fā)文促進(jìn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，顯然是指導(dǎo)地方政府解決問題的“及時(shí)雨”，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性作用。農(nóng)民工在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，既能方便照顧家庭，又能實(shí)現(xiàn)增收，可謂益處多多：其一，有利于節(jié)省大量社會(huì)資源，減輕農(nóng)民工負(fù)擔(dān)，如農(nóng)民工可以省下外出務(wù)工的交通、食宿等費(fèi)用，春運(yùn)返鄉(xiāng)返工潮壓力減小，火車、汽車等交通擁擠現(xiàn)象得到緩解；其二，農(nóng)民工利用工余時(shí)間春耕、秋收，基本上不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留守兒童也會(huì)減少；其三，在目前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻的情況下，一大批農(nóng)民工在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，不再集中蜂擁外出務(wù)工，減少了人員跨地區(qū)的大面積流動(dòng)，在一定程度上阻斷了病毒傳播，對當(dāng)前疫情防控工作十分有利，也很有必要。

促進(jìn)農(nóng)民工“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，地方政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為、積極引導(dǎo)。根據(jù)兩部門《實(shí)施方案》，要引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批、實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目吸納一批、發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價(jià)值創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批、扶持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批、開發(fā)公益性崗位托底安置一批；落實(shí)落細(xì)吸納農(nóng)民工就業(yè)的財(cái)政、稅收、信貸等扶持政策，對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營一年以上的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對符合條件的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款予以貼息。這就要求地方政府結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺一些切實(shí)可行的支持和鼓勵(lì)性優(yōu)惠政策，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的就業(yè)崗位，在休閑旅游、健康養(yǎng)生、共享農(nóng)莊、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)民工就業(yè)，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

農(nóng)民工除在城市安居樂業(yè)外，背井離鄉(xiāng)長時(shí)間在外打工，并非長久之計(jì)。鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民工在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，應(yīng)該成為一種新常態(tài)，這項(xiàng)工作需要各級政府部門共同發(fā)力，久久為功，才能取得實(shí)效。