曹蒙

摘?要：伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，用電量也顯著增加，為了滿足社會各行各業(yè)與人們?nèi)粘Ｉ畹挠秒娦枨?，諸多電力工程項(xiàng)目開始逐漸投入實(shí)施。由于現(xiàn)代電力工程的建設(shè)規(guī)模都比較大，施工周期長，因此造價(jià)也比較高。如何才能更好地管控工程造價(jià)，為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前電力企業(yè)面臨的一大難題。本文針對電力工程全過程造價(jià)管理的實(shí)施，進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：電力工程;全過程造價(jià)管理;實(shí)施

1.當(dāng)前電力工程造價(jià)管理存在的重點(diǎn)問題

1.1工程造價(jià)管理與市場存在一定程度的脫節(jié)

電力工程屬于國有項(xiàng)目，總體來說當(dāng)前很大一部分地區(qū)電力工程的造價(jià)管理，依然受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響而形成相應(yīng)的固化思維，靈活變通不足，很難實(shí)現(xiàn)對預(yù)算定額中的“量”和“價(jià)”進(jìn)行科學(xué)的分開，無法按照市場的實(shí)際需求而精準(zhǔn)地反映出工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息。大部分工程的造價(jià)設(shè)計(jì)依舊進(jìn)行統(tǒng)一定額，材料價(jià)格與市場形成一定程度的脫節(jié)。盡管有些企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成本管理，通過對綜合成本預(yù)算大致明確工程的成本與全過程的管理費(fèi)用。但如此操作所編制的造價(jià)預(yù)算，也只是滿足工程開展的基本需求，對工程各階段的滲透不足，而其企業(yè)定額也未精準(zhǔn)依托企業(yè)的實(shí)際能力水平，相對來說只是平移的管理費(fèi)用定額，并非真正意義上的企業(yè)定額，雖有一定程度的進(jìn)步，但卻仍舊無法滿足全面化的造價(jià)管理，很難促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，也無法準(zhǔn)確反映企業(yè)應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益的需求。

1.2未形成系統(tǒng)的造價(jià)管理模式，預(yù)算編制不合理

綜合來說，經(jīng)濟(jì)非一二線發(fā)達(dá)的地區(qū)，大部分造價(jià)預(yù)算的編制人員，其職業(yè)綜合素質(zhì)并不高，對應(yīng)的專業(yè)技能并不強(qiáng)。面對繁雜的工程設(shè)計(jì)清單，由于其業(yè)務(wù)能力水平不高，對工程的實(shí)際開展情況無法進(jìn)行深度、全面、切合實(shí)際的調(diào)查分析，工程造價(jià)預(yù)算編制過程中出現(xiàn)各類漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問題，對工程建設(shè)中各個(gè)階段、各個(gè)節(jié)點(diǎn)的費(fèi)用支出情況無法精準(zhǔn)地預(yù)測或全面真實(shí)地反映。未進(jìn)行準(zhǔn)確地計(jì)算，而導(dǎo)致工程計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際工程費(fèi)用出現(xiàn)較大的偏差。對造價(jià)設(shè)計(jì)與管理缺乏一定的合理性、精準(zhǔn)性，繼而導(dǎo)致工程的實(shí)際開展中失去其應(yīng)有的指導(dǎo)作用。一方面可直接影響工程的施工效率與質(zhì)量，而另一方面相應(yīng)地增加施工綜合成本，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重的影響。

1.3造價(jià)人員的專業(yè)水平達(dá)不到市場需求

工程的開展，其系統(tǒng)性、技術(shù)性是基本要求，同時(shí)造價(jià)人員的綜合素養(yǎng)也是關(guān)鍵性問題，工程造價(jià)人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)，需要其具備較為完整的造價(jià)知識結(jié)構(gòu)、電力技術(shù)知識，熟悉工程全過程的各個(gè)階段，熟悉工程相關(guān)各項(xiàng)法律知識、經(jīng)濟(jì)知識以及獨(dú)當(dāng)一面、足夠的協(xié)同作戰(zhàn)等綜合能力，而從大環(huán)境來說，大部分工程造價(jià)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上述要求。當(dāng)前，大部分電力工程的投資企業(yè)不再局限于受國家資助，自由融資已普通開展，其工程成本與經(jīng)濟(jì)效益所得是重點(diǎn)關(guān)心問題。造價(jià)人員的地位與作用不斷提高。而當(dāng)前大部分項(xiàng)目的前期管理中配備兩位造價(jià)人員已經(jīng)算是“奢侈”的程度，而對其專業(yè)水平的要求還不能過于苛刻，這是當(dāng)前大環(huán)境下存在的嚴(yán)重問題。對于工程量清單計(jì)價(jià)模式，其推動需要經(jīng)驗(yàn)更豐富、更為專業(yè)的造價(jià)人員，才能制定切實(shí)、精細(xì)、精準(zhǔn)的企業(yè)定額預(yù)算，合理計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。這是亟待解決的問題。

2.加強(qiáng)電力工程全過程造價(jià)管理的具體對策

2.1投資決策階段

電力工程的投資決策是決定工程項(xiàng)目能否得到順利實(shí)施的一大關(guān)鍵階段，而且對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有著極大的影響作用，所以，必須高度重視該階段的工作。在進(jìn)行初始決策的時(shí)候，應(yīng)考慮到?jīng)Q策的經(jīng)濟(jì)性與適用性。首先，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前市場的需要、行業(yè)發(fā)展動向以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃。其次，應(yīng)對項(xiàng)目投資成本進(jìn)行合理估算，全面分析電力工程實(shí)施中存在的各方面風(fēng)險(xiǎn)，把施工過程中涉及到的各方面因素都考慮在內(nèi)，從而確保決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，為工程造價(jià)全過程管理提供強(qiáng)有力的支撐。最后，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及選址也應(yīng)在投資決策階段定下來，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的位置、施工規(guī)模大小等，都會在一定程度上影響到工程造價(jià)。一般來說，在繁華地段進(jìn)行電力工程施工建設(shè)的成本更高，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越高的項(xiàng)目，其總體投入成本通常也越高。

2.2設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的成本支出與其它階段相比要少一些，但從影響深遠(yuǎn)度上來看，設(shè)計(jì)階段對整個(gè)工程造價(jià)的影響是非常大的。因此，有必要做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作。首先，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來確定最佳的設(shè)計(jì)方案。一般來說，通過招標(biāo)的形式選擇設(shè)計(jì)方案，能在一定程度上擴(kuò)大方案選擇的范圍，進(jìn)而確保設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、合理性與可行性。同時(shí)，也能有效降低工程設(shè)計(jì)費(fèi)用。其次，還應(yīng)開展多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，通過對比不同設(shè)計(jì)方案的成本，篩選出投資成本最低、效益最高的方案。

2.3招投標(biāo)階

段首先，應(yīng)編制合理的標(biāo)底。因?yàn)橹挥芯邆湟粋€(gè)科學(xué)合理的標(biāo)底，才能準(zhǔn)確判斷投標(biāo)方的投標(biāo)是否具備合理性，進(jìn)而選擇最為合適的承包單位。其次，還應(yīng)制定與本工程項(xiàng)目最為契合的評選方案，把投標(biāo)方的各方面情況都考慮在內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)。

2.4施工階段

施工階段的造價(jià)管控對資金的合理運(yùn)用以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升都有著十分重要的意義。本階段需要做到以下兩個(gè)方面：一是應(yīng)對工程造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，定期進(jìn)行計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)際支出值之間的對比，一旦發(fā)現(xiàn)二者存在偏差，必須第一時(shí)間找出偏差產(chǎn)生的原因，并采取適當(dāng)?shù)募m偏措施。二是應(yīng)加強(qiáng)對合同的管理，及時(shí)做好工程施工各環(huán)節(jié)的記錄，保存好各種圖紙和文件，從而為將來可能出現(xiàn)的索賠問題提供參考依據(jù)。5.竣工階段竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管控的最后一環(huán)。該階段的造價(jià)管理應(yīng)在原合同造價(jià)的基礎(chǔ)上，對有增減變化的內(nèi)容，按照合同約定的方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并制定對應(yīng)的預(yù)結(jié)算方案。另外，還應(yīng)當(dāng)注重對施工單位所提交的各項(xiàng)款單的審查，針對一些高取費(fèi)用或采用不合理技術(shù)而造成的損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)處理，通過與施工單位的有效交涉，避免施工方出現(xiàn)故意抬高費(fèi)用的情況。此外，還應(yīng)當(dāng)對本工程項(xiàng)目的相關(guān)造價(jià)資料進(jìn)行匯總整理和保存，以供其它類似項(xiàng)目投資時(shí)進(jìn)行參考。

2.5技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合

工程造價(jià)實(shí)踐管理活動中，現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分離運(yùn)行情況是普遍存在的，技術(shù)人員側(cè)重于技術(shù)落實(shí)在項(xiàng)目上的效果，而造價(jià)人員則主要看項(xiàng)目投資及其經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出。而技術(shù)的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出，當(dāng)然是分不開有聯(lián)系的，必須要雙向協(xié)調(diào)開展，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，從組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、合同管理等主要方面進(jìn)行調(diào)控。

結(jié)束語

綜上所述，全過程造價(jià)管理對電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而言，有著不可忽視的重要意義。然而，目前我國不少電力企業(yè)在電力工程全過程造價(jià)管理中，都還存在諸多方面的問題，如：合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取Ｒ鉀Q這些問題，就必須加強(qiáng)對項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工等各階段造價(jià)的管控力度，尤其要強(qiáng)化對薄弱之處的管控，這樣才能實(shí)現(xiàn)電力工程全過程造價(jià)管理水平的提升。

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