綠色出行，提升通勤幸福感

羅燕

對(duì)于生活在北京的人來(lái)說(shuō)，堵車是出行中的常事，地鐵、公交等在通勤高峰時(shí)段也常擁擠不堪。通勤距離、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量。

平均通勤距離11.1公里，城區(qū)通勤半徑40公里，5公里以內(nèi)通勤比重僅占38%……這是《2020年度全國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》刻畫的北京通勤特征。

“北京離幸福通勤還有較遠(yuǎn)的路要走?！?在接受《民生周刊》專訪時(shí)，北京交通大學(xué)城市交通研究所所長(zhǎng)邵春福說(shuō)。

他認(rèn)為，北京要多措并舉，讓公交快起來(lái)、舒適起來(lái)，同時(shí)倡導(dǎo)居民綠色出行，緩解城市道路交通擁堵，進(jìn)而提升居民通勤幸福感。

民生周刊：在城市中，什么樣的通勤才會(huì)讓居民感到幸福？

邵春福：通勤時(shí)間和通勤方式是刻畫通勤出行行為的重要指標(biāo)。研究表明，通勤時(shí)間在影響居民幸福感方面具有重要作用。通勤時(shí)間對(duì)城市居民的個(gè)人效用有明顯負(fù)相關(guān)作用，即隨著通勤時(shí)間的不斷增加，居民的幸福感逐漸降低。

對(duì)于通勤方式來(lái)說(shuō)，使用非機(jī)動(dòng)化出行的，包括步行和自行車，通勤者幸福感最高，而使用公共交通通勤方式的幸福感低于使用非機(jī)動(dòng)化方式和小汽車。

邵春福

因此，讓居民感到幸福的通勤是：首先，降低通勤時(shí)間，提高居民通勤效率。其次，整治非機(jī)動(dòng)化出行環(huán)境和用地布局，以盡量采用非機(jī)動(dòng)化通勤。最后，提高城市公共交通的可達(dá)性及服務(wù)水平，實(shí)施公交優(yōu)先，讓公交快起來(lái)、舒適起來(lái)。

民生周刊：北京離幸福通勤有多遠(yuǎn)？您怎么評(píng)價(jià)北京市民的通勤現(xiàn)狀？

北京有六成以上通勤者通勤距離在5公里以上。因此，北京離幸福通勤還有較遠(yuǎn)的路要走。

邵春福：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年北京市的職住距離達(dá)6.6公里，而“職住分離”現(xiàn)象意味著通勤距離和通勤時(shí)間增長(zhǎng)。同年，北京六環(huán)范圍內(nèi)居民的平均通勤時(shí)間為56分鐘，平均通勤距離12.4公里。

2019年《北京交通發(fā)展年報(bào)》顯示，道路全年通勤時(shí)段交通指數(shù)為5.5，處于“輕度擁堵”水平，日平均擁堵時(shí)間為2小時(shí)50分鐘;中心城區(qū)城市軌道交通工作日通勤時(shí)段的舒適度4.05，為“一般舒適”水平，其中12條線路達(dá)到8.0以上的“很不舒適”水平。

這樣的交通擁堵和擁擠造成長(zhǎng)時(shí)間的通勤，用地布局不合理造成長(zhǎng)距離的通勤，不僅擠占了生活工作的時(shí)間，增加了通勤成本，而且消耗體力，影響情緒。

《2020年度全國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》以距離小于5公里作為幸福通勤的指標(biāo)，因此，距離小于5公里的通勤人口占比也成為衡量整個(gè)城市職住平衡和通勤幸福的指標(biāo)。如果用這個(gè)指標(biāo)衡量，北京有六成以上的通勤者通勤距離在5公里以上。

因此，北京離幸福通勤還有較遠(yuǎn)的路要走。

民生周刊：北京的通勤，主要存在哪些問(wèn)題？

邵春福：北京通勤的主要問(wèn)題有，早晚高峰期間，城市軌道交通擁擠，道路交通擁堵，地面公交速度慢。行人和非機(jī)動(dòng)車道不成系統(tǒng)，管理不到位，連通性差。通勤時(shí)間和通勤距離長(zhǎng)，耗費(fèi)體力大。

民生周刊：在您看來(lái)，北京的通勤狀態(tài)主要是什么原因造成的？

邵春福：北京的通勤狀態(tài)形成原因是多方面的，主要包括交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市土地（主體功能區(qū)）的融合匹配程度不足，交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)布局欠合理。城市軌道交通和地面公交的服務(wù)水平不足，即城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模小、站點(diǎn)覆蓋率低，地面公交速度慢、服務(wù)水平低。

行人和非機(jī)動(dòng)車道不成系統(tǒng)，管理不到位，連通性差，沿路環(huán)境差，造成通勤者的行人和非機(jī)動(dòng)車不方便、不舒適、不安全。此外，綠色出行理念在全社會(huì)有待形成，鼓勵(lì)政策不到位。

民生周刊：要抵達(dá)幸福通勤，北京可以嘗試哪些路徑？具體應(yīng)該怎么做？

邵春福：降低通勤時(shí)間、提高通勤效率、美化通行環(huán)境，是抵達(dá)幸福通勤的根本，北京可以嘗試的路徑有6條：

一是整治行人和非機(jī)動(dòng)車道系統(tǒng)。清理人行道和非機(jī)動(dòng)車道，使其成系統(tǒng)、成循環(huán)，并配以系統(tǒng)化的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，搭建防雨、防曬設(shè)施，形成生態(tài)的行人和非機(jī)動(dòng)車道系統(tǒng)。

二是打造城市軌道交通接入接出其他交通方式的組合出行系統(tǒng)，提升軌道交通全過(guò)程出行效率。例如，軌道交通直接接入站點(diǎn)周邊的所有主要建筑物、地面公交場(chǎng)站等。

三是推進(jìn)成網(wǎng)的公交專用道建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)成網(wǎng)的公交專用道建設(shè)使公交車的運(yùn)行快起來(lái)。

四是借助北斗和5G通信在公交專用道上適度實(shí)施共乘車道，使班車、商務(wù)車等乘坐多人的車輛也能在公交專用道上行駛，提高公交專用道的利用效率。

五是在建設(shè)和諧社會(huì)的大前提下，將提升居民幸福感納入我國(guó)城市國(guó)土空間、用地和交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理中，引導(dǎo)出行需求，降低居民對(duì)小汽車的過(guò)度依賴，促使居民向綠色出行轉(zhuǎn)變，緩解城市道路交通擁堵，進(jìn)而提升居民通勤幸福感。

六是推進(jìn)中心城區(qū)的城市軌道交通加密工程，提高軌道交通站點(diǎn)的覆蓋率和軌道交通的服務(wù)水平。