趙婧
摘 要:成本核算是企業(yè)成本核算的重要組成項目,一直以來都是企業(yè)管理的重要方面。但是在事業(yè)單位中,雖然也承擔著社會生產(chǎn)服務的職能,但是由于長久以來的運行和管理模式,對于成本核算的重視程度不夠,隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位機構改革的推進,特別是財政資金的績效管理要求,加強事業(yè)單位的成本核算勢在必行。成本是一個綜合性的經(jīng)濟指標,單位多方面能力都能夠直觀地反映在成本中,因此只有科學的成本核算,才能更好的改善事業(yè)單位的運行。本文以事業(yè)單位成本核算為出發(fā)點,著重分析介紹公益二類事業(yè)單位成本核算管理與控制,希望能給正在執(zhí)行加強成本控制水平工作的一些公共機構提供一種思路或參考。
關鍵詞:事業(yè)單位;成本核算管理;管理與控制
一、加強事業(yè)單位成本管理和控制的意義
事業(yè)單位在成本核算上不同于一般意義的生產(chǎn)服務企業(yè),因為其單位既有一般企業(yè)的特點,提供服務和商品銷售,更重要的是還要承擔社會職能,也就是其公益性,因此相對特殊。事實上,可以將這類的單位視為具有特殊的生產(chǎn)性消費特征的某種產(chǎn)品消費部門,但更多地要基于社會利益去衡量自身的有效性。該類型單位具有公益性,就要平抑市場價格,對市場有一定的指導作用,因此相關經(jīng)濟活動通常在實際成本上需要盡量降低,這是確保單位能夠在保證運營的前提下更好的承擔其社會職能。不同類型的事業(yè)單位會有不同程度的財政補貼,這是不同于普通企業(yè)的,在成本核算過程中這一點要特別注意,這些并不能計算到成本當中。通常,為確保不損害單位的社會利益,除了國家的財政補助外,單位內(nèi)部的員工還必須結合自身業(yè)務特點,增加主要利益來提高儲蓄效果,目的是進一步提高資金的運作能力。通過加強成本管理和控制的力度,事業(yè)單位的一些內(nèi)部員工通常需要具有優(yōu)化財務管理內(nèi)容的能力,例如內(nèi)部預算管理、成本會計管理等,只有這樣,才能大幅提高事業(yè)單位的成本管理的效率。
二、事業(yè)單位成本管理和控制進程中遇到的問題
(一)成本管理理念未得到正確認識
由于傳統(tǒng)觀念,事業(yè)單位在成本管理方面的工作重心一直不太對,大多數(shù)單位只關注支出層面的問題,例如材料采購、人工成本等,回到單位內(nèi)部,公司內(nèi)大大小小各種業(yè)務活動的支出管理卻沒有很好地在意。這樣一來,隨著時間的流逝,成本管理工作會鉆入一條惡性循環(huán)的死胡同,且無法為決策者提供準確的信息以供其在決策時參考。某種意義上說,這樣的成本管理理念與市場經(jīng)濟大相徑庭。并且隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,這樣的事業(yè)單位面臨的成本管理壓力不會減少,只會越來越大。不僅如此,事業(yè)單位的成本管理工作也在被落后的管理理念所拖累,舊的管理模式?jīng)]有很高的價值不說,還會嚴重損害事業(yè)單位的成本管理工作,一定程度上制約著事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標。
(二)成本信息核算不精確
事業(yè)單位不同于企業(yè)單位,其內(nèi)部進行的業(yè)務活動是多種多樣的,復雜性較高,因此一旦工作中出現(xiàn)疏忽,就很有可能引起大的管理問題。同企業(yè)單位的管理部門相比,事業(yè)單位在構建成本管理系統(tǒng)方面的工作通常差強人意,存在很多缺陷。因為對于事業(yè)單位而言,長久以來的收支核算方式,導致一些收入、支出不能合理的進行分攤,這就導致了某些成本根本無法明確劃分,結果就會導致內(nèi)容并不準確,而成本核算就缺乏了一定的合理性。另外,在我國事業(yè)單位內(nèi),雖然隨著事業(yè)單位會計改革,開始計提固定資產(chǎn)折舊,但是這種計提方式不同于企業(yè),相對不夠精確,并且很容易造成單位的固定資產(chǎn)會計核算不匹配等問題。
(三)非生產(chǎn)性支出存在問題
近來,在事業(yè)單位存在一個普遍的問題,就是非生產(chǎn)成本劇烈增長。客觀來分析,這很大一部分的原因是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位在不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,自然會在成本上大力增加投入。與此同時,生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴大的結果,勢必會導致項目組織的數(shù)量也同步增長,也就使管理人員之類的人員成本、管理成本會增加。而且近年來,員工的其他諸如退休金養(yǎng)老金等增長較多,這些都是額外成本,是不得不考慮的。主觀來分析,非生產(chǎn)成本劇烈增長也是目前大多數(shù)事業(yè)單位未在內(nèi)部實施嚴格的財務預算管理系統(tǒng)的惡果,這很大程度上造成了嚴重的成本超支等問題。非生產(chǎn)成本的加劇,支出控制不足,結果就是事業(yè)單位的成本管理和控制無法達到預期,就會反過來影響到單位對非生產(chǎn)性的投資,從而影響到事業(yè)單位的實際建設。
三、加強事業(yè)單位成本管理與控制的對策
(一)強化成本管理意識,推動成本核算的進程
在現(xiàn)階段,考慮到事業(yè)單位內(nèi)部,很多財務人員關于成本管理的理念比較薄弱,管理者應該從在單位內(nèi)部樹立正確的成本管理理念入手,全員增強成本管理的意識,在一些特定的實踐過程中,將本單位的成本管理的重點從以前的費用支出管理轉(zhuǎn)移,重視單位內(nèi)部的各種業(yè)務活動的成本管理,進一步細分,諸如采購成本、人員成本等各類成本,并保證這些成本的精準性,來進一步加強對業(yè)務的成本管理,同時要加強業(yè)務活動的內(nèi)部控制,減少不必要的開支問題。此外,相關部門必須經(jīng)常性關注市場的經(jīng)濟需求,借此更新事業(yè)單位內(nèi)部的成本管理理念。如有必要,甚至可以定期進行相關知識的培訓,總的來說就是要讓財務人員正確認識成本管理并增強這方面的能力。
(二)細化基礎工作內(nèi)容,提升成本核算的效果
為規(guī)范和加強事業(yè)單位支出管理,強化支出責任落實,近年出臺了一系列的支出績效管理、評價相關規(guī)定,管理人員應該時刻關注其變化,如何實現(xiàn)資金的規(guī)范高效使用,在原有工作的基礎上,進一步細化工作流程,夯實基礎工作,弄清本單位成本管理現(xiàn)狀,并及時采取適當?shù)拇胧?,?yōu)化業(yè)務資源分配。事業(yè)單位在績效評價方面做得最多的是著眼于對產(chǎn)出的經(jīng)濟效益和社會效益進行全面評價,只注重資金使用效率,這樣的局限性很大。作為提供公共產(chǎn)品的事業(yè)單位, 在傳統(tǒng)意義成本核算的基礎上,要將相關的社會效益成本也納入工作中,并將各項成本進行細化,在保證成本核算全面性的同時,也能夠根據(jù)不同的績效評價目標更好的進行成本因素篩選,以達到最為合理的成本核算效果。
(三)設立非生產(chǎn)性支出指標,完善成本核算的體系
在細化基礎工作的前提是,我們要認識到事業(yè)單位非生產(chǎn)性方面的支出問題十分突出,這一問題究其根本,是其所承擔的社會職能,這類活動的社會效益是衡量事業(yè)單位有效性的重要指標。因此,在日常成本的指標體系設立中,事業(yè)單位的管理部門不僅需要平衡經(jīng)濟成本和經(jīng)濟價值,還要注重社會效益,更要分析衡量即刻效益和長期效益。科學分析與衡量后,根據(jù)結果改變思維方式,通過各種合理的方法和手段,發(fā)掘自己內(nèi)部業(yè)務的潛在利益,建立科學全面的成本核算體系,降低成本并增加利潤,建立更適用的成本管理機制,在保證完成社會職能的前提下,更高效的使用資金。
四、結束語
綜上,降低業(yè)務成本,加強事業(yè)單位的成本控制,特別是績效考核的引入,無論是政府投入,還是單位自身的投入,都是亟待解決的問題。為在事業(yè)單位中營造良好的工作氛圍,進一步完善當前我國的經(jīng)濟體制,擴大事業(yè)單位的規(guī)模,就要勇于面對多種多樣的挑戰(zhàn)。諸如放棄古老且落后的財務成本管控觀念,把眾多的責任和義務扛在肩頭,在各個業(yè)務活動間協(xié)調(diào)財務支出,從而建立良好的成本管理體系,盡量規(guī)避并且改善在管理方面的各種問題。相信這樣下去,在不久的未來,事業(yè)單位的成本管理水平會得到大的提升,從而促進社會長期向好地方向發(fā)展。
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