摘 要 構(gòu)建實(shí)物消耗定額管理體系是踐行全面預(yù)算管理的重要路徑，是管理會計以業(yè)務(wù)管理為源頭的中心思想的貫徹落實(shí)，也是全面推進(jìn)與深化鐵路運(yùn)輸企業(yè)修程修制改革的必然趨勢。本文對鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)物消耗定額管理體系構(gòu)建的必要性、目的、難點(diǎn)進(jìn)行分析，提出實(shí)物消耗定額管理體系的整體思路是建立起一套從定額編制、定額執(zhí)行、定額執(zhí)行結(jié)果反饋再回歸到定額編制的循環(huán)長效機(jī)制，并結(jié)合現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理情況重點(diǎn)提出相應(yīng)的建議，旨在為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)物消耗控制工作、全面預(yù)算管理工作的發(fā)展盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞 鐵路運(yùn)輸企業(yè) 實(shí)物消耗 定額管理體系

一、構(gòu)建實(shí)物消耗定額管理體系的必要性

實(shí)物消耗定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，制造單位產(chǎn)品必須消耗的實(shí)物數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，重新梳理并構(gòu)建一套與當(dāng)下安全生產(chǎn)相配套的實(shí)物消耗定額管理體系是全面推進(jìn)修程修制改革、夯實(shí)全面預(yù)算管理基礎(chǔ)、提升經(jīng)營管理質(zhì)量、提高資金投放效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而在以定額控制為核心，不斷深化修程修制改革，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算精細(xì)化管理的背景之下，構(gòu)建實(shí)物消耗定額管理體系的重要性不言而喻。

二、構(gòu)建實(shí)物消耗定額管理體系的目標(biāo)

構(gòu)建實(shí)物消耗定額管理體系的目標(biāo)是監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)檢修更換必?fù)Q件項(xiàng)目的執(zhí)行情況，探尋狀態(tài)修配件更換規(guī)律;加強(qiáng)預(yù)算過程管控，合理控制檢修成本;從業(yè)務(wù)源頭推動企業(yè)經(jīng)營管理工作的發(fā)展，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、構(gòu)建實(shí)物消耗定額體系的難點(diǎn)

（一）實(shí)物消耗規(guī)律難以探尋

目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)修程修制中涉及的狀態(tài)檢修項(xiàng)目遠(yuǎn)大于標(biāo)準(zhǔn)檢修更換必?fù)Q件項(xiàng)目?，F(xiàn)場的各類生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸車輛隨著時間的流逝，質(zhì)量狀態(tài)也不盡相同，故障規(guī)律不明顯，修程修制項(xiàng)目多、實(shí)物消耗種類繁雜、規(guī)模大，難以探尋實(shí)物消耗規(guī)律，直接導(dǎo)致了消耗定額編制困難。

（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)物資管理信息化程度與當(dāng)下實(shí)物消耗規(guī)模不相適應(yīng)

目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)的物資整體流程管理、物資出入庫管理基本停留在人工手動操作階段，不能準(zhǔn)確定位各類實(shí)物消耗的去向，對實(shí)物消耗核算的及時性與準(zhǔn)確性產(chǎn)生了一定影響，對整體實(shí)物消耗定額管理體系的構(gòu)建帶來了較大的阻力。

（三）鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)流程化、集成化程度不高

目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)各類系統(tǒng)相互獨(dú)立，且只針對某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏一個從業(yè)務(wù)起步到結(jié)束追蹤的整體管理流程，缺乏各部門可共享的信息平臺，因此后期實(shí)物消耗定額的執(zhí)行追蹤具有滯后性，各部門也由于信息不對稱增加了溝通協(xié)調(diào)成本，阻礙了實(shí)物消耗定額管理效率的提高。

四、構(gòu)建實(shí)物消耗定額體系思路與建議

（一）科學(xué)編制與下達(dá)實(shí)物預(yù)算消耗定額

1.加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研與對接工作

（1）加強(qiáng)與技術(shù)等業(yè)務(wù)部門的對接工作，掌握修程修制的最新變化動態(tài)，適時調(diào)整實(shí)物消耗定額預(yù)算結(jié)構(gòu)、工作量等指標(biāo)，保證實(shí)物消耗定額預(yù)算體系的時效性與指導(dǎo)意義。如修程修制改革后，客車由原輔修改稱為A1修，檢修周期由20±2萬公里延長到30±3萬公里，年度A1修檢修輛數(shù)較改革前下降30%左右。檢修范圍較改革前縮小，主要是將對原電器部分專項(xiàng)檢修項(xiàng)目調(diào)整到日常運(yùn)用專項(xiàng)檢修中，現(xiàn)A1修主要是針對輪對和制動裝置進(jìn)行專項(xiàng)檢修。若改革后期A1修再參考原輔修工作量與消耗定額水平，則有可能會使A1修總體預(yù)算成本偏高，勢必影響其他檢修修程定額制定的合理性，最終影響整體成本結(jié)構(gòu)的科學(xué)性。

（2）加強(qiáng)與現(xiàn)場車間的對接工作，掌握現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際。如近年客車檢修技術(shù)不斷發(fā)展，由單管改為雙管供風(fēng)的DC600V客車日益增多，使用集便車體擔(dān)當(dāng)車次也隨之增加，而車體質(zhì)量隨年限的增長呈逐漸下降趨勢，再加上集便裝置中的蝶閥、氣水控制盤等易耗件單價較高，客車近兩年集便裝置檢修費(fèi)用尤為突出。因此在下達(dá)消耗定額時就應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整帶集便車體車型定額，適當(dāng)壓縮非集便車體車型實(shí)物消耗定額，使之與檢修生產(chǎn)的實(shí)際相匹配。

2.加強(qiáng)實(shí)物消耗歷史數(shù)據(jù)整理與分析

實(shí)物消耗歷史數(shù)據(jù)是實(shí)物消耗預(yù)算定額編制最直接的依據(jù)，但由于每年消耗背景與執(zhí)行政策并不完全一致，因此必須對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與分析，才可將其作為有效數(shù)據(jù)進(jìn)行參考。可按預(yù)算執(zhí)行年度區(qū)分實(shí)物的日常消耗與非日常消耗，實(shí)物消耗定額應(yīng)反映無特殊因素影響的正常消耗標(biāo)準(zhǔn)，若當(dāng)年執(zhí)行中存在集中專項(xiàng)整治、異常用料等支出情況，應(yīng)予以剔除，以免影響定額的有效性。

3.完善考核激勵配套制度，將壓力層層傳遞，確保預(yù)算消耗定額的有力執(zhí)行

完善實(shí)物消耗定額的考核激勵制度，提高職工節(jié)約成本的意識，在將壓力層層傳遞的同時也提高了職工挖潛增效的積極性。一方面可以保證預(yù)算實(shí)物消耗定額的剛性約束力度，全力保障各項(xiàng)運(yùn)營支出有序可控;另一方面可以利用節(jié)約獎勵調(diào)動職工大力開展修舊利廢等節(jié)支降耗活動的積極性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的良性發(fā)展。

（二）規(guī)范實(shí)物消耗定額各項(xiàng)管理工作

1.規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)中各項(xiàng)材料配件的領(lǐng)、用、管流程

材料管理是后續(xù)實(shí)物消耗定額分析工作開展的前提條件，是建立健全實(shí)物消耗定額體系的關(guān)鍵與核心。第一，要嚴(yán)把提料審核關(guān)。一線車間、材料部門根據(jù)現(xiàn)場所需，提出購買材料的計劃后，車間管理人員、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門以及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對購買材料配件的必要性、采購數(shù)量、采購規(guī)格型號等環(huán)節(jié)，對綜合采購周期等因素進(jìn)行重點(diǎn)把控，避免非必要性采購或重復(fù)采購，導(dǎo)致成本浪費(fèi)，占用庫存資金。第二，要規(guī)范材料領(lǐng)用管理工作。借鑒ABC分類法思想，抓住重點(diǎn)，對高價值、高消耗配件進(jìn)行重點(diǎn)管理，對有修復(fù)價值的配件嚴(yán)格執(zhí)行以舊換新制度，材料去向的各環(huán)節(jié)必須留有痕跡，確保材料流向清晰，防止高價值配件的盜用與丟失。

2.定期開展現(xiàn)場寫實(shí)工作

定期開展現(xiàn)場實(shí)物消耗寫實(shí)工作，充分掌握生產(chǎn)現(xiàn)場的第一手資料，從而了解實(shí)物消耗定額的執(zhí)行情況，掌握實(shí)物消耗控制的方向，為實(shí)物消耗定額體系的完善做鋪墊。第一，要明確寫實(shí)目的。有針對性地開展現(xiàn)場寫實(shí)工作，明確寫實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞實(shí)物消耗預(yù)算定額的執(zhí)行情況開展工作。第二，要制定寫實(shí)方案，明確各寫實(shí)部門的職責(zé)分工，有序推進(jìn)寫實(shí)工作的順利進(jìn)行，以達(dá)到預(yù)期效果。

3.建立大項(xiàng)與專項(xiàng)實(shí)物消耗臺賬

要根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的實(shí)際，針對生產(chǎn)檢修專項(xiàng)情況建立實(shí)物消耗臺賬，抓住本單位實(shí)物消耗的重點(diǎn)，提高后續(xù)實(shí)物消耗的分析質(zhì)量，掌握消耗的規(guī)律。如客車運(yùn)用維修規(guī)程第4章第55條要求“對日常檢修無法全部實(shí)施到位，且經(jīng)檢修后在一定時間內(nèi)不易發(fā)生故障的部位、部件，按照故障周期規(guī)律，實(shí)行定期專項(xiàng)檢修”。并制定了集便器、DC600V車下電源、輪對鑒定、塞拉門等18個專項(xiàng)檢修項(xiàng)目。集便器、DC600V車下電源專項(xiàng)檢修存在檢修用料數(shù)量大且用料單價高的特點(diǎn)，這是DC600V與25T型客車運(yùn)用維修實(shí)物消耗定額的主要構(gòu)成。各客車車輛段應(yīng)持續(xù)建立集便器、DC600V車下電源專項(xiàng)檢修消耗臺賬，為探尋DC600V與25T型客車運(yùn)用維修實(shí)物消耗規(guī)律、為實(shí)物消耗定額的制定提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

（三）嚴(yán)控實(shí)物消耗定額執(zhí)行情況，定期通報預(yù)警

建立實(shí)物消耗預(yù)警機(jī)制，當(dāng)實(shí)物用料明顯高于或低于日常正常水平情況時，都應(yīng)高度重視，定期通報預(yù)警，深入追蹤。要加強(qiáng)與技術(shù)、車間等部門的對接工作，從生產(chǎn)檢修實(shí)際、材料質(zhì)量等方面多維度進(jìn)行追蹤分析。若是因近期生產(chǎn)現(xiàn)場故障率異常，則應(yīng)建議并督促業(yè)務(wù)部門深入調(diào)研，看是否需要開展專項(xiàng)整治，申請專項(xiàng)資金。若是因材料配件質(zhì)量導(dǎo)致最后更換件的使用周期縮短，則應(yīng)開展源頭質(zhì)量索賠工作，督促廠家更換存在質(zhì)量問題的配件，避免成本浪費(fèi)，提高廠家的供貨質(zhì)量。

（四）加快鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)，提高信息化管理水平

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)拓展視野，向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，引入企業(yè)資源計劃-ERP系統(tǒng)思想，逐步建立一套適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的集成化、流程化、統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理系統(tǒng)，推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)物消耗定額管理體系的高效發(fā)展，為企業(yè)的安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位為中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車輛段財務(wù)計劃科）

[作者簡介：蘇婉蓓（1986—），女，四川成都人，研究生，碩士，畢業(yè)于西南財經(jīng)大學(xué)會計專業(yè)，會計師，中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車輛段財務(wù)計劃科科長，研究方向：會計學(xué)。]

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