巫曉燕 周勇

摘 要 從民眾日常生活到自然生態(tài)平衡，水是人們賴以生存的基本保障，長期以來，水利設施投資項目一直是我國重要的基礎建設工程。當前，為了實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高公共服務質量，需對水務固定資產進行更優(yōu)質的管理，本文將分析全生命周期視域下水務固定資產管理中存在的問題，并提出相應的優(yōu)化措施，延長固定資產的使用壽命，并降低生命周期內的資產成本，幫助供水企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。

關鍵詞 全生命周期 固定資產 水資源分配

固定資產是供水企業(yè)的重要發(fā)展資源，但是，當前的供水企業(yè)在水務固定資產的管理上還存在諸多問題，比如管理環(huán)節(jié)之間的銜接不夠，彼此的管理措施相對獨立，對于固定資產沒法有效運維等。為此，需要結合這些問題，總結優(yōu)化方案，提高固定資產的利用價值，增強效益產出。

一、水務固定資產全生命周期管理的問題及產生原因

供水企業(yè)的水務固定資產包括房屋建筑物、構筑物、管道和溝槽、機器設備、辦公設備、電子設備和運輸工具等類型，這些資產的生命周期分為采購、運維與退役報廢三個階段。按照全生命周期理論，固定資產的管理方式應為鏈式結構，即三個階段互相銜接，彼此關聯(lián)。不過，這種鏈式管理方式也存在一定的弊端，由于環(huán)節(jié)之間的關聯(lián)性比較緊密，單個環(huán)節(jié)之間的疏漏問題常常會影響到整體管理成效[1]。

首先是在資產采購階段，開展水利設施投資項目，挑選合適的房屋建筑物、構筑物，并布置管道、溝槽等環(huán)節(jié)必不可少，這些固定資產在采購之后會投入使用，而在使用過程中會產生后續(xù)資金投入消耗。由于這部分的計算難度較高，供水企業(yè)在進行固定資產采購中一般只進行一次采購成本控制，對固定資產投入使用后的運行及維護成本往往不會進行事先估算。在采購中對所需固定資產了解不清，往往會導致難以根據(jù)實際需要采購資產，或者采購資產投入運行后與實際需要不匹配。

其次是對于固定資產的運維。運維是全生命周期管理中的核心環(huán)節(jié)，不過，由于水利設施投資項目的工程量大，工程周期長，固定資產的使用頻率較高，常常造成固定資產的登記信息模糊、運維人員無法甄別損壞、資產管理質量下降嚴重等情況。通常來說，供水企業(yè)資產管理中心在全生命周期的資產管理中常常無法發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用，雖然大部分企業(yè)會選擇設立固定資產的檔案卡，用以進行針對性管理，但因為項目周期漫長的緣故，許多本屬于供水企業(yè)的資產在項目過程中或項目結束后依舊去向不明[2]。

在資產退役階段，供水企業(yè)未能針對固定資產管理及處置設立專門的管理人員，使得部分仍有實用價值的固定資產卻被退役閑置，這無疑是對固定資產的浪費。與此同時，企業(yè)中亦不乏大量雖已損壞，已經進入退役時期但經過維修仍能使用的固定資產，而這些固定資產的閑置也是對固定資產資源的極大浪費。

固定資產的管理直接關系到供水企業(yè)運行的安全性、可靠性和運行成本。故提出從資產購置、運行使用到最終停用報廢的全生命周期信息化管理。通過對供水企業(yè)的固定資產實施全生命周期管理，來提高各類固定資產、用地的使用效能，降低資源成本。

二、全生命周期理論下水務固定資產管理優(yōu)化策略

在水務固定資產全生命周期管理過程中，應該統(tǒng)籌考慮各類資源的安全性、可靠性和經濟性，堅持以供水企業(yè)的生產經營為目標，采取一系列的技術和經濟措施，對供水企業(yè)所有的固定資產的規(guī)劃、制造、安裝、使用、維修等全過程進行管理，有效降低所有固定資產在全生命周期中的使用成本，最大限度地提高固定資產的綜合產能。通常全生命周期管理主要涉及資產管理和固定資產管理兩個方面[3]。全生命周期管理主要是以供水企業(yè)發(fā)展過程中的生產任務為總目標，并對供水企業(yè)所需固定資產的可行性進行研究，對設計、制造、安裝、使用、管理維修和報廢處理等全過程進行管理，這樣才能將固定資產的使用價值最大限度的凸顯出來，有效降低供水企業(yè)的運行成本。前文已經提到，供水企業(yè)固定資產全生命周期管理主要涉及前期管理、運行維修管理和后期管理三個階段，因此管理措施也必須結合這三個方面展開。

（一）采購管理

在早期管理過程中，需要進行可行性研究，包括物資選擇、采購程序、合同管理、開辦設施和企業(yè)以及在水質測試期間接受和初步管理固定資產。對項目固定資產的整個壽命周期分析、可行性分析和固定資產的選擇必須結合供水企業(yè)固定資產的使用情況，例如未來的運營和維護費用。為了確保供水企業(yè)的各種種類的固定資產的經濟效益，便需要有效減少維修費用。同時，在確定供水企業(yè)的固定資產選型之后，還需要制定科學完善的采購方案，采取公開招標的方式，選取質量可靠和有實力的生產廠家。

（二）運維保養(yǎng)階段管理

在供水企業(yè)固定資產全生命周期管理過程中，固定資產的維修管理是非常關鍵的一個環(huán)節(jié)。在固定資產運行維修階段中通常涉及固定資產運行的工況檢測、固定資產維修、狀態(tài)評估和固定資產更新。在檢測固定資產運行工況的時候，主要涉及固定資產的巡視、調試、信息錄入和固定資產操作等幾個重要的步驟;固定資產維修則主要是在固定資產的日常使用、巡查、維護保養(yǎng)或者是診斷性的試驗中，發(fā)現(xiàn)固定資產運行異常的情況，通過全面判斷找出固定資產發(fā)生故障的原因，及時進行相關零部件更換和維修;狀態(tài)評估則主要是全面檢測、分析固定資產的性能，并綜合判斷固定資產的應用趨勢;更新固定資產則主要是分析固定資產的綜合性能，準確判斷各類固定資產在今后的使用時間，并及時進行固定資產更新，以避免供水企業(yè)的正常生產受到影響。通過對運行中的固定資產進行維修管理，能夠更全面地了解各類固定資產存在的故障或是固定資產損壞的程度，這樣才能夠保證固定資產在使用的過程中始終處于最佳的狀態(tài)，避免固定資產在運行過程中出現(xiàn)故障，從而影響供水企業(yè)的正常運行。維修工單要包括固定資產名稱、工單編號、工單類型、工單狀態(tài)、報單時間、工單描述、所在位置、詳細位置、報單人、報單人電話、固定資產負責人等信息，以便固定資產保養(yǎng)和檢修記錄的查詢。

（三）退役階段管理

各種固定資產都有一定的使用周期，而當管道、溝槽、辦公設備等工具發(fā)生故障后，資產管理人員要注意資產是否已經達到報廢年限，而維修人員則要對固定資產是否具有維修價值進行評估，部分固定資產進行維修或者是保養(yǎng)之后，依然可以繼續(xù)使用。失去維修價值的固定資產應當進行報廢，在供水企業(yè)固定資產的全周期管理過程中，固定資產報廢處理是最后的一個環(huán)節(jié)，是固定資產使用周期的終點。因此，企業(yè)應該盡自己所能處置固定資產，制定固定資產報廢條件，如超過規(guī)定使用壽命、性能差、能耗高、效率低、所取得的經濟效益較低。當企業(yè)內部的固定資產已然難以得到修復時，繼續(xù)投入使用很容易威脅人們的安全，且修復和改造的過程是非常不經濟的。同時，很多高耗能的固定資產常常會因為國家所制定的政策被淘汰，所以在必要的時候可對固定資產進行處置，以便取得一定的經濟效益來補貼現(xiàn)代企業(yè)。通過將供水企業(yè)的各類固定資產進行報廢處理，有利于構建更為完善的更換和報廢程序，也能在一定程度上避免安全事故的發(fā)生。

三、結語

在供水企業(yè)固定資產的全生命周期管理過程中，通過進行固定資產的前期可行性、中期運行檢修、后期更換報廢等全過程管理，可以在提高安全可靠性的同時讓各類固定資產的價值最大限度地發(fā)揮出來，有效延長各類固定資產的使用時間，最大程度上降低供水企業(yè)的運行成本，讓供水企業(yè)的經濟效益最大化。

（作者單位為蕪湖華衍水務有限公司）

參考文獻

[1] 沈松土，陳軍松，吳曄.基于集團管控的水務固定資產全生命周期管理系統(tǒng)[J].給水排水，2019（7）：133-136.

[2] 付平.論信息化技術在固定資產全生命周期管理的應用[J].科學與信息化，2019（004）：164.

[3] 解云松.固定資產全生命周期管理在SAP系統(tǒng)的實現(xiàn)方式[J].數(shù)字化用戶，2019（014）：274.