袁倩

摘 要：隨著“雙一流”建設(shè)的全面推進(jìn)，高校發(fā)展整體取得了長足進(jìn)步，但仍然面臨著學(xué)科布局不合理、校院兩級(jí)運(yùn)行機(jī)制改革不深入以及基層學(xué)術(shù)組織活力不足等現(xiàn)實(shí)問題。其根本原因在于現(xiàn)有的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度中不合理的設(shè)計(jì)安排，嚴(yán)重制約了高校建設(shè)“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”的進(jìn)程。本文擬從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度的嵌合關(guān)系入手，提出完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度的有效措施，從而助推高校的“雙一流”建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè);高校;內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);內(nèi)部控制體系

國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱“雙一流”），明確提出了包括完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)在內(nèi)的五項(xiàng)改革任務(wù)，為高校實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)指明了方向。

值得肯定的是，隨著改革的逐漸深入，各大高校紛紛制定了適應(yīng)本校發(fā)展的“雙一流”建設(shè)方案，分別在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平和著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等方面提出了一整套探索世界一流大學(xué)的發(fā)展模式。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐探索，高校整體上取得了長足進(jìn)步，但仍然面臨著學(xué)科布局不合理、校院兩級(jí)運(yùn)行機(jī)制改革不深入以及基層學(xué)術(shù)組織活力不足等現(xiàn)實(shí)問題。其根本原因在于現(xiàn)有的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度中的不合理設(shè)計(jì)安排，嚴(yán)重制約了高校建設(shè)“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”的進(jìn)程。本文擬從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度的嵌合關(guān)系入手，提出完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度的有效措施，從而助推高校的“雙一流”建設(shè)進(jìn)程。

一、高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制的關(guān)系

從國內(nèi)學(xué)者的研究文獻(xiàn)中可以看出，對(duì)內(nèi)部治理與內(nèi)部控制的關(guān)系研究，到目前為止基本上形成了一個(gè)共識(shí)，即二者之間具有高度的相關(guān)性，不可割裂二者之間的關(guān)聯(lián)性。脫離內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善去提出強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)，或者忽視內(nèi)部控制對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的反向促進(jìn)作用，都是不可取的。

高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)在高校建立一種公平與效率的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其權(quán)限配置進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)和安排。高校內(nèi)部控制是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。二者之間的區(qū)別分析如下。

從定義可以看出，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是指通過一套正式的制度安排來實(shí)現(xiàn)高校決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的制約與平衡。高校內(nèi)部治理的內(nèi)容包括高校決策制度、制衡制度與監(jiān)督制度，旨在通過約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的并用，實(shí)現(xiàn)在內(nèi)部各利益關(guān)系人之間建立起合乎公平和效率的機(jī)制，從而激活高校辦學(xué)活力，保證高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高校內(nèi)部控制是指高校通過全面梳理關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，并通過預(yù)防機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制三個(gè)運(yùn)行機(jī)制的并用，達(dá)到對(duì)學(xué)校層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，主要內(nèi)容包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督（COSO五要素）。高校內(nèi)部控制的目標(biāo)主要為合理保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整、有效防范舞弊和預(yù)防腐敗、提高公共服務(wù)的效率和效果。

高校內(nèi)部治理和內(nèi)部控制除了在內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制和目標(biāo)上不同之處，彼此還存在著相互交叉和重疊的地方，二者互相影響，相互促進(jìn)，具有高度的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.內(nèi)容上的關(guān)聯(lián)性

兩者是“你中有我、我中有你”的關(guān)系，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)除了監(jiān)督權(quán)主要由教代會(huì)、審計(jì)等部門實(shí)施之外，決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)都要落實(shí)到具體的部門和個(gè)人，并通過內(nèi)部控制制度加以規(guī)范和管理。同時(shí)，離開內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部控制就沒有完整性，也不可能取得完全的成功。

2.目標(biāo)上的銜接性

高校內(nèi)部治理的目的是通過建立公平與效率的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)高?；盍Γ岣咿k學(xué)水平，從而保證高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等五大職能的實(shí)現(xiàn)。而這一切必須建立在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整和有效防范舞弊的基礎(chǔ)之上?？梢哉f，內(nèi)部控制目標(biāo)是高校內(nèi)部治理目標(biāo)的延伸和具體化。

綜上所述，高校內(nèi)部治理與內(nèi)部控制之間既存在差異，又存在著高度的嵌合。在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí)，需與高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的模式相適應(yīng)另外，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也離不開完善的內(nèi)部制度的支撐，有效的內(nèi)部控制可以保證高校的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)，從而促進(jìn)高校治理的完善。

二、高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制體系存在的主要問題

1.高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在的問題

（1）學(xué)術(shù)決策機(jī)制不健全。雖然有些高校初步建立了包括學(xué)術(shù)委員會(huì)在內(nèi)的“五位一體”的內(nèi)部治理體系，但是“學(xué)術(shù)決策必須由學(xué)術(shù)人員做出”的運(yùn)行機(jī)制還尚未真正建立起來，學(xué)術(shù)上的事務(wù)還是主要由行政部門來進(jìn)行決策，一線教授對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的影響力比較小。

（2）基層學(xué)術(shù)組織活力不足。高校辦學(xué)的最主要?jiǎng)恿υ慈獊碜曰鶎訉W(xué)術(shù)組織，如何將辦學(xué)自主權(quán)真正下放到二級(jí)學(xué)院手中，是校院兩級(jí)管理改革的目標(biāo)。但在改革實(shí)踐中，校部機(jī)關(guān)與二級(jí)學(xué)院就如何建立新型關(guān)系還處在摸索階段，各高校普遍存在著“放管服”改革不徹底的情況，部分辦學(xué)資源仍集中在職能部門手中，且未建立有效的制度對(duì)下放到學(xué)院的權(quán)力實(shí)施監(jiān)督和問責(zé);與此同時(shí)，學(xué)院自身治理能力偏弱，對(duì)于學(xué)校下放的資源配置、人員管理等權(quán)力不知如何使用，校院兩級(jí)運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立起來。

（3）評(píng)估與問責(zé)機(jī)制不健全。世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開高效運(yùn)作的管理機(jī)制和行之有效的評(píng)估問責(zé)機(jī)制。評(píng)估問責(zé)機(jī)制包括三個(gè)方面：一是對(duì)校級(jí)決策和執(zhí)行部門的評(píng)估問責(zé);二是對(duì)校級(jí)職能部門的評(píng)估問責(zé);三是對(duì)學(xué)院的治理水平的評(píng)估問責(zé)。缺少常態(tài)化并且有牽制力的評(píng)估問責(zé)機(jī)制，容易導(dǎo)致各種問題。

2.高校內(nèi)控體系存在的問題

（1）內(nèi)控體系構(gòu)建割裂了與內(nèi)部治理的關(guān)聯(lián)。當(dāng)前高校內(nèi)控體系的構(gòu)建，普遍存在著僅僅就業(yè)務(wù)流程本身可能存在的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)策略的制定，包括但不局限于采用審批控制、歸口管理和預(yù)算控制等方法，進(jìn)行單位業(yè)務(wù)層面的控制。而對(duì)于學(xué)校層面的控制則規(guī)范不足，割裂了內(nèi)控制度與內(nèi)部治理的關(guān)聯(lián)，未將內(nèi)控問題嵌入現(xiàn)代大學(xué)制度結(jié)構(gòu)中進(jìn)行研究分析。

（2）內(nèi)部控制制度流于形式。從高校內(nèi)控建設(shè)現(xiàn)狀看，部分高校存在著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視不足，高校的內(nèi)部控制建設(shè)簡單將各歸口管理部門已有的內(nèi)部工作規(guī)范或制度文件進(jìn)行匯總，并未根據(jù)內(nèi)部控制指南進(jìn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的全面梳理，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。還有些高校直接將單位的內(nèi)部控制建設(shè)外包給第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程體系的優(yōu)化，并制訂內(nèi)部控制手冊(cè)。由于第三方機(jī)構(gòu)往往對(duì)高校的業(yè)務(wù)內(nèi)容了解不夠深入，這就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控手冊(cè)看似很完美，實(shí)質(zhì)上卻淪為擺設(shè)，沒有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

（3）激勵(lì)和約束機(jī)制不健全。高校內(nèi)控建設(shè)還未形成制度建設(shè)――執(zhí)行監(jiān)督――考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)體系。制度建設(shè)之后，存在對(duì)實(shí)施過程缺乏監(jiān)督和對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。目前高校建立的績效考評(píng)方案大多是圍繞教學(xué)、科研和機(jī)關(guān)部門效能與服務(wù)水平展開的評(píng)價(jià)，缺乏以內(nèi)部控制建設(shè)與完善為目標(biāo)的績效考評(píng)，能夠做到將內(nèi)部控制責(zé)任履行評(píng)價(jià)結(jié)果與個(gè)人的評(píng)優(yōu)評(píng)先、職位晉升和績效工資相關(guān)聯(lián)的高校則更少。與此同時(shí)，高校整體內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，缺乏內(nèi)部控制文化，信息溝通不暢，出現(xiàn)管理制度建設(shè)不完善、制度執(zhí)行不到位、內(nèi)部監(jiān)管存在漏洞等問題，這些都嚴(yán)重阻礙了高校的“雙一流”進(jìn)程。

三、健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部控制體系的建議

1.完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為內(nèi)部控制建設(shè)提供良好的制度環(huán)境

大學(xué)作為社會(huì)組織成員之一，完善高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，既是深化高等教育改革的需要，也是助推高?！半p一流”建設(shè)的必然選擇。高校要堅(jiān)持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)世界一流水平的大學(xué)。

（1）強(qiáng)化大學(xué)章程的剛性地位，完善法人治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)章程是大學(xué)的綱領(lǐng)性文件，也是高校治理體系的制度精髓?？茖W(xué)制定大學(xué)章程是完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的核心環(huán)節(jié)，高校應(yīng)建立健全與“雙一流”建設(shè)目標(biāo)所需制度相匹配的大學(xué)章程，完善黨委會(huì)、校長辦公會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)和學(xué)代會(huì)在內(nèi)的“五位一體”的內(nèi)部治理體系。一方面要明確黨委會(huì)和校長辦公會(huì)的議事規(guī)則，落實(shí)“三重一大”決策制度，形成決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)相互制衡的機(jī)制;另一方面，充分發(fā)揮高校紀(jì)委監(jiān)察和審計(jì)部門監(jiān)督職能，完善教代會(huì)和學(xué)代會(huì)的議事規(guī)則，形成監(jiān)督合力，從而構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決和監(jiān)督有力的高校運(yùn)行機(jī)制。

（2）強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，健全學(xué)術(shù)決策機(jī)制。以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化權(quán)限配置，構(gòu)建以學(xué)術(shù)權(quán)為主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)，不能用行政權(quán)去干預(yù)教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)，保證高級(jí)學(xué)術(shù)人員在大學(xué)治理中發(fā)揮應(yīng)有作用。學(xué)術(shù)委員會(huì)作為最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)人員應(yīng)由高級(jí)學(xué)術(shù)人員和一線教授組成，從而保證學(xué)術(shù)決策由最懂學(xué)術(shù)的人員進(jìn)行。學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)明確議事規(guī)則，由其掌握學(xué)術(shù)相關(guān)事務(wù)，如決策、評(píng)定和審議等職權(quán)的完全話語權(quán)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的關(guān)鍵作用。

（3）深化校院兩級(jí)改革力度，全面提升機(jī)關(guān)工作效能。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善除了要平衡行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)的關(guān)系，還要處理好學(xué)校和學(xué)院這對(duì)關(guān)系。深化校院兩級(jí)管理改革要處理的核心問題是如何將教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和學(xué)生管理等職責(zé)由學(xué)校下放至學(xué)院，由學(xué)院實(shí)現(xiàn)自主管理。下放事權(quán)的同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大學(xué)院的經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，科學(xué)制定校院兩級(jí)預(yù)算管理辦法，理順學(xué)校和學(xué)院在人、財(cái)、物方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等。學(xué)院作為教學(xué)和科研的實(shí)施主體，應(yīng)充分享有整合資源和制定本學(xué)院人才引進(jìn)、學(xué)生管理和績效考評(píng)的管理制度的權(quán)力。

爭創(chuàng)“雙一流”，首先要加快推進(jìn)“一流”學(xué)科的建設(shè)。學(xué)院一方面應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)資源，集中發(fā)展優(yōu)勢和特色學(xué)科，同時(shí)圍繞優(yōu)勢和特色學(xué)科開展學(xué)科群與交叉學(xué)科的建設(shè)，打破學(xué)科之間以及學(xué)院之間的障礙，以創(chuàng)新精神驅(qū)動(dòng)建設(shè)“一流學(xué)科”。另一方面，也要賦予基層學(xué)術(shù)組織，如教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)等，相應(yīng)的人、財(cái)、物權(quán)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院教師自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性。

基于學(xué)院本身治理能力偏弱的實(shí)際情況，職能部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作機(jī)制，發(fā)揮其在“雙一流”建設(shè)中的管理服務(wù)功能。在學(xué)院資源配置、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控建設(shè)等方面，職能部門要給予充分的指導(dǎo)和相關(guān)政策法規(guī)的宣貫。通過全面梳理面向師生員工服務(wù)事項(xiàng)清單，簡化辦事流程，基本實(shí)現(xiàn)師生到機(jī)關(guān)辦事，最多跑一趟，甚至一趟都不跑。

（4）構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。堅(jiān)持面向社會(huì)辦學(xué)，引入外部資源助推學(xué)?！半p一流”。社會(huì)參與高校內(nèi)部治理方式包括：捐贈(zèng)資金用于科學(xué)研究、教學(xué)管理和學(xué)生資助;邀請(qǐng)行業(yè)資深專家參與重大項(xiàng)目的建設(shè)論證;與企業(yè)或科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作和資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制;聘請(qǐng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的學(xué)科、專業(yè)等水平和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，并提出有建設(shè)性的指導(dǎo)意見。

2.健全高校內(nèi)控制度，提升高校治理水平

高校內(nèi)部控制建設(shè)要緊緊圍繞學(xué)?！半p一流”建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)于學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視內(nèi)部控制建設(shè)，要將建立健全內(nèi)部控制作為高校健全治理體系重要組成部分，列入學(xué)校長期規(guī)劃，常抓不懈。

（1）構(gòu)建以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制制度。隨著高校的自主權(quán)不斷增大，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也越來越多。經(jīng)費(fèi)的逐年增長，新校區(qū)的擴(kuò)建以及異地研究機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，對(duì)高校的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力提出了巨大的挑戰(zhàn)。高校在追求快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)的道路上，必須要樹立全面風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，形成管理者重視、部門協(xié)作和全員參與的內(nèi)部控制文化氛圍。高校內(nèi)部控制制度也不能僅僅局限于業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)和具體的操作層面，還應(yīng)在高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的理論和制度框架下，解決學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的控制和激勵(lì)問題。

（2）抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。梳理學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，在此基礎(chǔ)上健全學(xué)校各項(xiàng)內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行。有效運(yùn)用不相容崗位相互分離、授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、和信息內(nèi)部公開等內(nèi)部控制基本方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制。

特別指出的是，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)進(jìn)行離任專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)其任職期間行使的權(quán)限，包括財(cái)務(wù)審批、重大決策、人才引進(jìn)和績效分配方案等進(jìn)行審計(jì)，健全監(jiān)督機(jī)制。

（3）加強(qiáng)高校內(nèi)控人才隊(duì)伍的建設(shè)。高校內(nèi)控建設(shè)滯后的很大一部分原因在于高校內(nèi)控人才的缺乏，以及由于企業(yè)與高校的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容有很大的差異性，高校內(nèi)控建設(shè)可借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)不多。高校在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，包括學(xué)習(xí)其他單位的實(shí)踐案例和參加國家相關(guān)部門的專項(xiàng)培訓(xùn)等，努力打造一支風(fēng)控意識(shí)強(qiáng)并且業(yè)務(wù)精湛的內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)。

（4）健全內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮績效的導(dǎo)向作用。高校應(yīng)建立對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)和實(shí)施結(jié)果的自我評(píng)價(jià)制度。將內(nèi)控建設(shè)情況納入各部門年終總結(jié)報(bào)告中，把內(nèi)控執(zhí)行的效率和效果作為部門和單位負(fù)責(zé)人的績效考評(píng)指標(biāo)之一，考評(píng)結(jié)果直接與個(gè)人的職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，從而增強(qiáng)全員內(nèi)控意識(shí)，提高學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以保障學(xué)?！半p一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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