許文林 張明坤
(廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣西 南寧 530007)
中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出:要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手;要加強(qiáng)涉農(nóng)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè),大力培育農(nóng)業(yè)科技、科普人才[1]。這充分說(shuō)明,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要一大批各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)人才,農(nóng)業(yè)人才在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著重要地位,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要因素,涉農(nóng)院校在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著重要的使命。自治區(qū)副主席方春明在廣西涉農(nóng)院校助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說(shuō),加快涉農(nóng)院校改革發(fā)展,對(duì)于貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于教育發(fā)展重大部署、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義,提出廣西涉農(nóng)院校要從三個(gè)方面積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,一是發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持;二是發(fā)揮科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐;三是發(fā)揮社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供服務(wù)保障。因此,基于助力鄉(xiāng)村振興的廣西高等教育供給側(cè)改革迫在眉睫、勢(shì)在必行。
廣西現(xiàn)有本科院校共35 所,其中大學(xué)8 所,公辦學(xué)院16 所,民辦學(xué)院3 所,獨(dú)立學(xué)院8 所;普通高職專科院校40 所,有25 所本科院校舉辦高職專科教育。從院校類別看,本科院校中有綜合性大學(xué)1所,占2.86%,師范類12 所,占34.28%,文史藝術(shù)管理類10 所,占28.57%,理工類7 所,占20%,醫(yī)學(xué)類5 所,占14.29%。1997 年廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)與廣西大學(xué)合并成立新的廣西大學(xué)后,廣西也沒有獨(dú)立建制的農(nóng)林類本科院校,成為6 個(gè)沒有農(nóng)林類本科院校的?。ㄗ灾螀^(qū))之一。
表1 2017年普通本科十二個(gè)學(xué)科招生人數(shù)情況
2017 年廣西高校全日制在校碩士與博士研究生總數(shù)為3.0389 萬(wàn)人,在校本科生為45.7 萬(wàn)人,在校專科生為41 萬(wàn)人。2017 年廣西本科院校招收研究生1.2038 萬(wàn)人,本科計(jì)劃招生12.59 萬(wàn)人,實(shí)際招生12.6 萬(wàn)人,計(jì)劃招生完成率為100.08%;其中25所本科院校招收高職專科生計(jì)劃為28322 人,實(shí)際招生20418 人,招生計(jì)劃完成率僅為72.09%,高職??祁愓猩笨谳^明顯。
從廣西普通本科12 個(gè)學(xué)科招生人數(shù)來(lái)看,以工學(xué)占比最高,為27.70%,哲學(xué)占比最低,僅為0.08%,農(nóng)學(xué)占比0.75%,排位第十;具體構(gòu)成比例詳見表1。
《規(guī)劃》指出,要科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。從鄉(xiāng)村振興需要提供人才和智力支撐的視角來(lái)看,廣西作為農(nóng)業(yè)大省,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明的協(xié)同發(fā)展也必須依靠農(nóng)業(yè)人才的力量。當(dāng)代農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生擁有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展也獲得了更多新鮮血液注入了的機(jī)會(huì)[2]。
創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力,也是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的源泉?!兑?guī)劃》指出,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化水平,為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展新空間、增添新動(dòng)能,引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有基層性、多樣性和綜合性特點(diǎn),決定了從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的人才應(yīng)該是一種復(fù)合型的多面手創(chuàng)新人才。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低耗高效,綠色環(huán)保安全,標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化與組織化發(fā)展,要求農(nóng)民和從業(yè)者不斷提升種植栽培技能和對(duì)新型綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)。《規(guī)劃》提出,要培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等主體協(xié)同,推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元。但是,許多農(nóng)村年輕人離開農(nóng)村不從事農(nóng)活,使得承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用的載體減少,留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)是上年紀(jì)的農(nóng)民,針對(duì)這些農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)效果有限,農(nóng)業(yè)專家到生產(chǎn)一線進(jìn)行指導(dǎo)也很難起到以點(diǎn)帶面作用。因此,要重點(diǎn)依靠農(nóng)業(yè)院校開展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)復(fù)合人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生有較好的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),以及認(rèn)知能力、邏輯思維能力、接受新事物能力、傳播推廣能力和一定創(chuàng)新能力等,可以成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的主力軍。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最終的成果是農(nóng)產(chǎn)品。但是,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后只有銷售出去,并賣得好價(jià)錢,才能變成經(jīng)濟(jì)效益,否則就無(wú)法給農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入,還會(huì)挫傷農(nóng)民積極性?!兑?guī)劃》指出,要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。可見,要確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,必須有一批熟悉農(nóng)村農(nóng)業(yè)情況,既懂農(nóng)業(yè)技術(shù),又善于管理和銷售的經(jīng)營(yíng)型農(nóng)業(yè)復(fù)合才。對(duì)此,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)的課程改革,融入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生掌握一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力,同時(shí),經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)要增加有關(guān)農(nóng)業(yè)基本知識(shí)和技能的教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)一批既懂經(jīng)營(yíng)管理又有一定農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興首要是發(fā)展產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)要興旺,要有一個(gè)生態(tài)家居環(huán)境,確保人們安居樂業(yè)。鄉(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基層組織,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線、主戰(zhàn)場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和建設(shè),需要一大批技術(shù)人才深入到鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)一線將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際中,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,包括優(yōu)良品種、先進(jìn)的種植技術(shù)和管理方法等推廣到鄉(xiāng)村,傳播給農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)此,農(nóng)業(yè)院校要強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。除了專科層次應(yīng)用人才外,還應(yīng)有一定數(shù)量的本科層次農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才。
近幾年來(lái),廣西高等教育有了較大發(fā)展,不論是本科院校數(shù)量還是本科在校生人數(shù)都增加了不少。但是,廣西高等教育仍存在學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理,發(fā)展不平衡,發(fā)展水平不夠高等問(wèn)題。從廣西作為農(nóng)業(yè)大省和鄉(xiāng)村振興需要提供人才和智力支撐的視角來(lái)看,問(wèn)題更加突出。
2017 年農(nóng)學(xué)類本科招生為952 人,僅占當(dāng)年招生比例的0.75%,在12 個(gè)學(xué)科中排位第十。1997年廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)與廣西大學(xué)合并后,廣西沒有了獨(dú)立建制的農(nóng)業(yè)類本科院校。原廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)的農(nóng)業(yè)類專業(yè)并入廣西大學(xué)后,一方面是農(nóng)業(yè)類專業(yè)的培養(yǎng)口徑有所收窄,傾向于研究型人才培養(yǎng),以向更高學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域輸送人才為主,對(duì)于技術(shù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)則越來(lái)越少;另一方面是農(nóng)業(yè)類專業(yè)在一定程度上逐漸被弱化,或者直接整合掉部分帶“農(nóng)”字的專業(yè),比如,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等專業(yè)。
廣西作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,為保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展,并結(jié)合國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要,不只是需要學(xué)術(shù)科研方面人才,同時(shí)也需要大量的本科層級(jí)的技術(shù)應(yīng)用型人才。從全國(guó)來(lái)看,除廣西、寧夏、青海、西藏、貴州、海南共6 個(gè)省(自治區(qū))外,其余都有獨(dú)立的本科農(nóng)業(yè)類大學(xué),北京市和山東省有2 所本科農(nóng)業(yè)院校。值得注意的是,原浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)合入浙江大學(xué)之后,浙江省于2010 年以浙江林學(xué)院為基礎(chǔ)成立了浙江農(nóng)林大學(xué)。浙江農(nóng)林大學(xué)為地方大學(xué),開設(shè)了全部農(nóng)學(xué)類或涉農(nóng)類專業(yè)
廣西雖然有7 所本科院校開設(shè)農(nóng)類或涉農(nóng)類專業(yè),據(jù)相關(guān)資料了解,5 所院校中,南寧師范大學(xué)北部灣大學(xué)、南寧學(xué)院、百色學(xué)院、賀州學(xué)院只有1個(gè)農(nóng)業(yè)類專業(yè),玉林師范學(xué)院2 個(gè),廣西大學(xué)9 個(gè)。在13 個(gè)本科農(nóng)類專業(yè)中,除園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、茶學(xué)3 個(gè)專業(yè)有2 個(gè)布點(diǎn)(即2 所學(xué)校開設(shè))外,其余的農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、動(dòng)物科學(xué)等10 個(gè)專業(yè)都只有1 個(gè)布點(diǎn)。布點(diǎn)少的專業(yè),即開設(shè)院校少的專業(yè),招生人數(shù)自然少,規(guī)模也就小了,廣西并且在有限的培養(yǎng)人數(shù)里,較大部分人才又側(cè)重或者傾向于學(xué)術(shù)科研型人才培養(yǎng),基于此,這也就成為了限制廣西本科農(nóng)業(yè)類技術(shù)應(yīng)用型人才發(fā)展的主要因素之一??v觀國(guó)內(nèi)各個(gè)省市自治區(qū),許多省、自治區(qū)都有多所本科院校開設(shè)農(nóng)類或涉農(nóng)類專業(yè),且不少專業(yè)均有多個(gè)分布點(diǎn)。比如,江蘇省有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、蘇州大學(xué)等至少6 所本科院校開設(shè)農(nóng)類專業(yè),農(nóng)學(xué)、種子科學(xué)與工程等許多專業(yè)都有2 個(gè)以上布點(diǎn),農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化等專業(yè)有3 個(gè)布點(diǎn),園藝和園林專業(yè)有4 布點(diǎn);又比如鄰省貴州,雖然沒有農(nóng)業(yè)大學(xué),但也有貴州大學(xué)、凱里學(xué)院、安順學(xué)院、銅仁學(xué)院等至少4 所本科院校開設(shè)農(nóng)類或涉農(nóng)類專業(yè),其中農(nóng)學(xué)、園藝、動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)等部分專業(yè)都有2 個(gè)以上布點(diǎn)。廣東省作為全國(guó)GDP貢獻(xiàn)最大的省份之一,依舊開設(shè)了包括華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院共4 所農(nóng)業(yè)類本科院校。
2017 年廣西農(nóng)類本科專業(yè)13 個(gè),分別是農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、動(dòng)物科學(xué)、蠶學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、林學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程、園林、園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、茶學(xué)。這些專業(yè)中,除設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程外,其余幾乎都是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)學(xué)類專業(yè),而與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的專業(yè),如種子科學(xué)與工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等極少開設(shè)。
廣西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū),不管從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū),還是從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角來(lái)看,都必須進(jìn)一步深化廣西高等教育供給側(cè)的改革。下面就廣西高等教育供給側(cè)改革提出幾點(diǎn)建議。
填補(bǔ)廣西沒有農(nóng)業(yè)本科獨(dú)立院??杖?,從類別和層次上優(yōu)化廣西高等教育結(jié)構(gòu),匯聚高層級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。大學(xué)不僅培養(yǎng)人才,更是匯聚人才的智力高地。大學(xué)需要一批專業(yè)教師、科研和技術(shù)推廣專家學(xué)者,增設(shè)農(nóng)林本科學(xué)院無(wú)疑也是為廣西實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐的一個(gè)重要舉措之一。新設(shè)院??擅麨椋簭V西農(nóng)林科技學(xué)院,定位為:培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型農(nóng)林本科人才,以區(qū)別于廣西大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型農(nóng)林人才。廣西農(nóng)林科技學(xué)院的建設(shè),可以以自治區(qū)示范性高職院校廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為建設(shè)基礎(chǔ),依托廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣西科學(xué)院、廣西林科院等涉農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)力量共同助力建設(shè)。同時(shí),為穩(wěn)定高職專科農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng),可在建設(shè)廣西農(nóng)林科技學(xué)院的同時(shí),在廣西現(xiàn)有的7 所農(nóng)業(yè)中專學(xué)校中,選擇辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)成效較好的1-2 所,并整合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)中專的辦學(xué)資源,湊建1-2 所農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)類高職高專學(xué)院
根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和鄉(xiāng)村振興的實(shí)際情況,對(duì)已開設(shè)有農(nóng)業(yè)類或涉農(nóng)類專業(yè)的本科學(xué)院,如欽州學(xué)院、梧州學(xué)院、賀州學(xué)院、百色學(xué)院等,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,因地制宜,可再多開設(shè)一些農(nóng)類或涉農(nóng)類專業(yè),使這些專業(yè)的布點(diǎn)數(shù)增加,既可在全區(qū)層面形成專業(yè)辦學(xué)規(guī)模,又可使學(xué)校內(nèi)部的農(nóng)類專業(yè)形成專業(yè)群,提高教學(xué)資源使用率。
如增設(shè)種子科學(xué)與工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)裝備工程、農(nóng)業(yè)電氣化、農(nóng)業(yè)水利工程、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、動(dòng)植物檢疫、中藥資源與開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯運(yùn)等專業(yè)。
按照應(yīng)用型人才要求,改革課程體系,突出課程實(shí)用性,增加實(shí)踐操作內(nèi)容;增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)施設(shè)備、綠色與有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)、特色鄉(xiāng)村開發(fā)與建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村文化與旅游,鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等方面的課程或教學(xué)內(nèi)容。
習(xí)近平總書記在回信寄語(yǔ)全國(guó)涉農(nóng)高校廣大師生指出:新時(shí)代,農(nóng)村是充滿希望的田野,是干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái),我國(guó)高等農(nóng)林教育大有可為[3]。并強(qiáng)調(diào),中國(guó)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要環(huán)節(jié)之一,應(yīng)該是多樣性、多層級(jí)的;既需要學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域培養(yǎng)高層級(jí)本科人才,也需要在應(yīng)用推廣實(shí)踐方面培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)農(nóng)業(yè)類本科人才。