于赟

摘要：文章在鄭州建設(shè)國家中心城市的宏觀大背景下，首先從描述現(xiàn)狀開始，通過詳細數(shù)據(jù)描述了鄭州自建設(shè)國家中心城市以來所取得的巨大成就，為了以更快的速度、更穩(wěn)健的步伐實現(xiàn)其規(guī)劃目標(biāo)，鄭州必須尋求國際經(jīng)濟合作和交流、確立國際競爭新優(yōu)勢。文章結(jié)合大量文獻和數(shù)據(jù)，調(diào)研了國內(nèi)外的最新經(jīng)濟形勢和相關(guān)政策，首先運用SWOT模型分析了鄭州加快國際經(jīng)濟合作的優(yōu)勢、機會以及威脅。再結(jié)合標(biāo)桿城市分析，進一步確立了鄭州加快國際合作的策略以及競爭新優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：國際;經(jīng)濟;合作;競爭;新優(yōu)勢

2016年12月26日，國務(wù)院正式批復(fù)，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，國家發(fā)改委編制的《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中明確提到，支持鄭州、武漢建設(shè)國家中心城市。2018年2月7日鄭州市政府正式公布《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要（2017-2035年）》，明確了鄭州建設(shè)國家中心城市的發(fā)展目標(biāo)、思路、任務(wù)、重點和舉措。鄭州近幾年發(fā)展非?？?，在2018年實現(xiàn)了“三大突破”，即GDP破萬億，人口破千萬，人均GDP破十萬。但是鄭州的國際知名度和影響力非常欠缺，鄭州自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化和調(diào)整，整個中原經(jīng)濟區(qū)的騰飛都要靠鄭州龍頭作用的帶動。所以立足現(xiàn)狀，明確目標(biāo)，制定適合的策略和方案，鄭州必然需要加強對外經(jīng)濟合作和交流。

一、相關(guān)文獻

吳宏軍（2018）提出鄭州航空港實驗區(qū)正以航空經(jīng)濟為發(fā)展核心，全力打造“航空+高鐵+城際鐵路+地鐵+公路”多式聯(lián)運綜合交通樞紐。

楊蘭橋（2018）提出國際經(jīng)濟合作參與的廣度和深度不夠，亟待加快建設(shè)國際化招商平臺和海外招商網(wǎng)絡(luò)，加快高標(biāo)準(zhǔn)的國際化營商環(huán)境建設(shè)。筆者在查閱和調(diào)研相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，首先運用SWOT分析，再進行對標(biāo)分析，并結(jié)合最新的國際、國內(nèi)形勢、政策和數(shù)據(jù)得出鄭州加快國際經(jīng)濟合作的新路徑及競爭新優(yōu)勢。

二、模型及對標(biāo)分析

本部分先采用SWOT模型，再研究標(biāo)桿城市國際化的思路和方法，最后總結(jié)提出具體的方案和對策。

（一）模型分析

1.鄭州內(nèi)部條件和優(yōu)勢（Strengths）

天然的區(qū)位和交通優(yōu)勢。河南地處中國之中，鄭州地處河南之中，如此得天獨厚的東西、南北正中的地理位置，難覓其二。由于天然的地理位置的優(yōu)勢，鄭州自古是貫穿南北的交通樞紐，橫貫東西的咽喉之地。區(qū)位優(yōu)勢渾然天成。近年來，隨著鄭州“米”字型高鐵的推進，以高鐵來促進中原城市群的整體崛起，鄭州同時擁有亞洲最大的列車編組站和中國最大的零擔(dān)貨物轉(zhuǎn)運站，這樣重要的物流中心優(yōu)勢更增添了鄭州的交通運輸優(yōu)勢。

國家級航空經(jīng)濟綜合區(qū)優(yōu)勢。鄭州航空港區(qū)是中國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，規(guī)劃面積415平方公里，戰(zhàn)略定位是國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。

充足的國家政策優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。河南省是全國人口第一大省，鄭州作為省會，勞動力資源非常豐富。經(jīng)濟的發(fā)展離不開充足的勞動力。

2.鄭州存在的自身限制和不足（weakness）

思想觀念較落后，城市知名度較低。鄭州作為中國典型的內(nèi)陸城市，地處中原，與外界交流的機會較少，致使相對較為封閉，思想觀念相對守舊、信息稍顯閉塞，人們的觀念和意識也稍顯落伍，鄭州加快培育國際經(jīng)濟合作，如果沒有強大的國際知名度和國際影響力及美譽度，整個交流合作的過程推進會比較遲緩。

鄭州目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端人才缺乏、創(chuàng)新意識不足。河南省是全國最大的人口大省，但是據(jù)資料統(tǒng)計，從整個勞動人口來看，高、精、尖創(chuàng)新型人才匱乏，大量的都是中低端的密集型、常規(guī)型操作人才。鄭州新型的服務(wù)業(yè)比如說高科技服務(wù)業(yè)、金融創(chuàng)新、文化品牌塑造和推廣、大型國際化文娛節(jié)目的承辦和推廣等非常缺乏。

3.外部環(huán)境當(dāng)中所存在的機會（opportunity）

歐美資本主義國家的經(jīng)濟經(jīng)過高調(diào)、蓬勃的發(fā)展，到目前為止進入了一個相對平穩(wěn)的發(fā)展時期，有的國家甚至出現(xiàn)了相對遲緩的情況，總體來看，我國面臨的外部環(huán)境不利因素增多，從幾個大的經(jīng)濟體來看，美國經(jīng)濟保持平穩(wěn)復(fù)蘇，在特朗普一系列國際國內(nèi)政策的推動下，可能保持溫和復(fù)蘇的態(tài)勢;歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇乏力;日本經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，但消費通脹仍低迷;我國的經(jīng)濟總體上保持穩(wěn)健增長，增速放緩。綜合看當(dāng)今國際經(jīng)濟情況，表現(xiàn)比較統(tǒng)一的是各國國內(nèi)的經(jīng)濟增長狀況不太樂觀，國內(nèi)需求有限，所以大家都不約而同把眼睛投向了國外，所以在筆者看來，這正是鄭州加快培育國際經(jīng)濟合作的好機會。

另一個機會是從國內(nèi)來看，國家建設(shè)鄭州為國家中心城市，和“一帶一路”重要節(jié)點城市，這是從國家最頂層戰(zhàn)略上給予支持，并且出臺很多政策進行扶持，那么鄭州在發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟和交通聯(lián)動作用的前提下，應(yīng)積極尋找國際競爭新優(yōu)勢。

4.鄭州所面臨的外部威脅（threat）

自2018年開始，美中貿(mào)易摩擦，以及美國為了維護其已有的世界霸主地位而進行的對其他國家的貿(mào)易保護主義，破壞了各國的密切交流和合作，給國際經(jīng)濟合作帶來了威脅和挑戰(zhàn)。

（二）對標(biāo)分析

由于鄭州目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，鄭州加快國際經(jīng)濟合作的競爭新優(yōu)勢的著力點就在于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高科技服務(wù)業(yè)。

航空綜合交通樞紐以及航空產(chǎn)業(yè)集群對標(biāo)美國的孟菲斯國際機場，美國的孟菲斯國際機場處于美國的中部地區(qū)，在地里位置上跟鄭州很相似，另外從勞動力上看兩者也具有相似之處。

美國的孟菲斯國際機場是航空貨運樞紐機場，主要服務(wù)于全貨機，通常航空貨運，主要選擇航線集中的中心地帶，而與貨物本身的始發(fā)地和目的地沒有太大直接關(guān)聯(lián)，樞紐的選擇標(biāo)準(zhǔn)不在于是不是本地貨源，而是是否能形成快速轉(zhuǎn)運。這一點鄭州的區(qū)位交通優(yōu)勢可以極大發(fā)揮，地處中原、高鐵四通八達，轉(zhuǎn)運效率很高、空域資源較豐富時，航空貨運樞紐才可能被選擇。當(dāng)時FedEx?選擇孟菲斯有多個原因。

第一、得益于優(yōu)越的地理位置和便利的交通運輸條件。孟菲斯處于美國國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)的中心著名的俄亥俄快遞中樞帶上，東西兼顧，南北適中，兩小時以內(nèi)的航程幾乎覆蓋了全美所有大中城市。這一點跟鄭州地處中國東西、南北的正中交匯處，正好相同。兩個城市都是天然的交通樞紐，具有先天優(yōu)勢。

第二、孟菲斯又是美國中南部地區(qū)的水陸交通樞紐，以其為中心的高速公路、鐵路網(wǎng)四通八達，4?個小時的車程可到達美國中南部的大多數(shù)城市。對比看鄭州，經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，鄭州雖然沒有內(nèi)河運輸，但是其米字型高鐵、高速公路、航空綜合交通樞紐極其發(fā)達。

第三、孟菲斯是風(fēng)雨無阻運營的地區(qū)之一，不受到颶風(fēng)、暴風(fēng)雪或結(jié)冰天氣等惡劣氣候條件的影響。孟菲斯機場因天氣原因而關(guān)閉的時間相對較少。眾所周知，對于發(fā)展航空經(jīng)濟來說，穩(wěn)定、良好的氣象條件是最基本的保證。對比來看，鄭州地處中原，常年無惡劣的極端天氣，所以航空貨運基本不會受到太大影響。

第四、有吸引力的政府支持。孟菲斯發(fā)展航空經(jīng)濟有政府的大力支持，而鄭州建設(shè)國際中心城市有國家的大力支持，是中國首個國家級航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。

第五、充足的勞動力。孟菲斯發(fā)展航空經(jīng)濟有充足的黑人勞動力做支撐，而河南作為全國的人口第一大省，其省會城市鄭州自然勞動力人口非常充裕。這一點跟孟菲斯一樣，從發(fā)展經(jīng)濟最不可缺的勞動力人口上，同樣獲得了保障。

美國的孟菲斯是全球物流產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)桿，F(xiàn)ed的選擇決不僅僅是把孟菲斯作為全球航空貨物的轉(zhuǎn)運，而是以此機場為依托，建立相關(guān)的航空產(chǎn)業(yè)和依托航空產(chǎn)業(yè)形成的高端制造業(yè)。通過以上分析，鄭州的地理位置、人員條件非常接近孟菲斯的自然條件，所以借鑒孟菲斯成功發(fā)展經(jīng)驗，鄭州在國際航空建設(shè)方面實現(xiàn)超越指日可待。

三、鄭州加快培育國際經(jīng)濟合作的策略及競爭新優(yōu)勢

通過SWOT分析，初步得出了鄭州加快培育國際經(jīng)濟合作的策略，然后又以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，?建立以航空經(jīng)濟為中心、科技物流為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的方案對策是：依托鄭州航空港綜合樞紐的優(yōu)勢，建設(shè)成為以航空經(jīng)濟為中心，持續(xù)并增開“鄭歐”班列，大力發(fā)展航空經(jīng)濟區(qū)，引進物流總部企業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟，對接多式聯(lián)運，打造航空物流加工業(yè)，和出口制造業(yè)等航空產(chǎn)業(yè)集群。鄭州更應(yīng)該借鑒孟菲斯發(fā)展模式。引入多個航空制造業(yè)、航空物流業(yè)、并依托河南是中國首個糧食大省和人口大省，積極利用河南省充裕的勞動力，開發(fā)航空物流業(yè)以及物流制造業(yè)，并把河南豐富的農(nóng)產(chǎn)品作物就地深加工、引入科技物流，加快現(xiàn)代物流業(yè)的集合區(qū)、整體性聯(lián)動發(fā)展。鄭州加快培育國際經(jīng)濟合作，必須依托航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)優(yōu)勢，如孟菲斯國際機場一樣，加強自身實力，憑借國家政府及當(dāng)?shù)卣闹С忠约白陨淼挠矊嵙ΓノT如FedEx這樣強大的客戶，從而加強國際經(jīng)濟合作。

四、結(jié)語

本研究在綜合了前人豐富研究的基礎(chǔ)上有以下幾個方面的結(jié)論：

1.?鄭州加快國際經(jīng)濟合作的優(yōu)勢，本文認(rèn)為優(yōu)勢主要包括得天獨厚的區(qū)位+交通優(yōu)勢;第一個國家級航空經(jīng)濟區(qū)的政策和國家戰(zhàn)略優(yōu)勢。

2.?SWOT模型分析結(jié)論是采用優(yōu)勢+機會策略（Strength-Opportunity），利用國家政策的扶持和頂層戰(zhàn)略的指引，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高端服務(wù)業(yè)的比重。打造新型國家空港經(jīng)濟之都，如孟菲斯國際機場一樣，加強自身實力，依托航空經(jīng)濟的新優(yōu)勢去吸引、建設(shè)更豐富的產(chǎn)業(yè)集群。本文的亮點在于通過強化并提升鄭州區(qū)位優(yōu)勢，打造現(xiàn)代航空集群進而帶動國際經(jīng)濟合作和交流。

3.?由于數(shù)據(jù)和資料以及對標(biāo)桿城市選擇的局限性，本研究仍然有很多的不足之處，如缺乏一手資料的量化分析，這些不足也正是我們以后工作的重點。

參考文獻：

[1]吳宏軍.鄭州建設(shè)國際中心城市的實現(xiàn)路徑研究[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報，2018（06）.

[2]楊蘭橋.鄭州建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略路徑研究[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報，2018（05）.

[3]易雪琴.國際經(jīng)驗與鄭州建設(shè)國家中心城市研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報，2017（05）.

[4]仝德，戴筱頔，李貴才.打造全球城市——區(qū)域的國際經(jīng)驗與借鑒[J].國際城市規(guī)劃，2014（02）.

（作者單位：鄭州西亞斯學(xué)院）