【摘?要】壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展面臨的“競爭邏輯”“碎片化”“時(shí)空隔閡及疏離感”等困境導(dǎo)致壯族文化在時(shí)代發(fā)展中不斷呈現(xiàn)內(nèi)卷化和斷裂的趨勢。政府整合機(jī)制的構(gòu)建為破解壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)分析框架。在政府整合機(jī)制理念下，聚焦組織、制度及其機(jī)制構(gòu)建和整合成為必然。

【關(guān)鍵詞】壯族文化;政府整合機(jī)制;文化傳承與創(chuàng)新

【作?者】徐玉特，中山大學(xué)中國公共管理研究中心/中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院博士后，特聘副研究員。廣東廣州，510275。

【中圖分類號】G122? 【文獻(xiàn)識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2020）03-0144-006

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代縣域社會(huì)治理能力建設(shè)”（2018ZD108）。

黨的十九大報(bào)告明確將文化建設(shè)作為我國“五位一體”總體布局的一個(gè)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定文化自信是“四個(gè)自信”之一。文化興國、文化強(qiáng)國的時(shí)代號角已經(jīng)吹響并不斷向縱深推進(jìn)。多元一體文化格局決定了我國文化建設(shè)的多元路徑。廣西是多民族聚居地區(qū)，是以壯族為主體民族實(shí)行民族區(qū)域自治的省區(qū)，有壯、漢、苗、瑤等12個(gè)世居民族，另有滿、蒙古、朝鮮、白等44個(gè)民族，由不同民族文化構(gòu)成了一幅絢爛多姿的廣西民族文化畫卷。作為主體民族的壯族文化傳承與發(fā)展歷來是國家和地方政府高度重視的戰(zhàn)略議題。

一、壯族文化傳承與發(fā)展面臨的時(shí)代困境

當(dāng)前，壯族文化傳承與發(fā)展，由于受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)思維和邏輯的影響，表現(xiàn)出極大的市場競爭運(yùn)作邏輯。在競爭機(jī)制下形成文化傳承與發(fā)展的“碎片化”和“時(shí)空隔閡疏離”等困境。這導(dǎo)致壯族文化傳承和發(fā)展的機(jī)理和實(shí)踐不斷式微，壯族文化的內(nèi)卷化問題嚴(yán)重，形成了文化傳承與發(fā)展的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的斷裂。文化斷裂是主體的文化繼承性減弱現(xiàn)象，是處于不同時(shí)間和空間中的主體因缺乏文化共享性而產(chǎn)生的文化排斥現(xiàn)象。[1]因此，文化傳播、文化滲透和新文化的積累難以實(shí)現(xiàn)，文化斷裂則在所難免。

（一）壯族文化傳承與發(fā)展的“競爭邏輯”

壯族文化傳承與發(fā)展的“競爭邏輯”系采用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思維和手段的激勵(lì)措施促進(jìn)壯族文化的傳承與發(fā)展。這種邏輯背離文化的本質(zhì)特性，導(dǎo)致文化領(lǐng)域出現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”惡性競爭。文化作為一種物質(zhì)與精神的統(tǒng)一體，是普適性和個(gè)體性特征的有機(jī)統(tǒng)一，各民族傳統(tǒng)文化不存在優(yōu)劣之分和高低之別，都是多元一體的中華民族文化不可或缺的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告指出，“要尊重世界文明的多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越?！盵2]55而這對于多元一體格局的中國文化而言，不同民族優(yōu)秀文化的交流、互鑒、共存共生亦適用。

當(dāng)前，壯族文化傳承與發(fā)展均采用項(xiàng)目制方式推動(dòng)，即上級政府對下級政府的考核是以物質(zhì)文化遺產(chǎn)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲得通過或立項(xiàng)的數(shù)目來決定。由此形成了各省、市、縣必須不斷在文化項(xiàng)目上“推陳出新”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目越多越好，級別越高越好的文化建設(shè)“數(shù)字化”目標(biāo)。在項(xiàng)目制的指標(biāo)壓力之下，各級政府采取了“各自為政”的競爭策略。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各縣都在“絞盡腦汁”推出本地域特征的文化標(biāo)識等，但現(xiàn)實(shí)中，由于臨近縣域之間“一衣帶水”的文化相連和交融格局導(dǎo)致各地方只能在“表”和“名”上做文章，而在“里”與“實(shí)”上是同質(zhì)的現(xiàn)象。如T縣和D縣，甚至與兩縣接壤的J市J縣三個(gè)縣在文化習(xí)俗和傳統(tǒng)方面存在較大相似性，但為了能爭取省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及各種文化項(xiàng)目立項(xiàng)保護(hù)，在申報(bào)材料的表述上存在差異，但實(shí)質(zhì)則是同一個(gè)內(nèi)容的不同表現(xiàn)形式?！案偁庍壿嫛睂?dǎo)致文化的名與實(shí)、表與里的不一，不利于文化的實(shí)質(zhì)性傳承與發(fā)展。而更有甚者，將一些不合理的傳統(tǒng)宗教和非本地區(qū)的文化元素等硬生生“塞進(jìn)”“搬來”“加入”本區(qū)域文化之中，以凸顯文化的獨(dú)特性，獲得審批通過立項(xiàng)。而有些地區(qū)則將文化傳承與發(fā)展演化成“文化政績景觀”，脫離人民的生產(chǎn)和生活實(shí)踐。上述如此種種，將文化傳承與發(fā)展的順理成章之大事異化成為一種經(jīng)濟(jì)競爭指標(biāo)的存在，不僅浪費(fèi)了緊缺的公共資源，還造成了不良的社會(huì)影響，也不利于文化的傳承，更難以推進(jìn)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）壯族文化傳承與發(fā)展的“碎片化”

“人類社會(huì)每一次躍進(jìn)，人類文明每一次升華，無不伴隨著文化的歷史進(jìn)步”[3]227-238，文化的時(shí)代性和實(shí)踐性是其活力所在。整體性和普適性、個(gè)體性和獨(dú)特性、實(shí)踐性和具體性等是文化的內(nèi)在特征，壯族文化作為壯族人民在世代生產(chǎn)和實(shí)踐過程中形成的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的總和，具有文化的一般性特征。但其又具有很強(qiáng)時(shí)空性的個(gè)性特點(diǎn)，因此“實(shí)施壯族文化建設(shè)，需要在界定‘文化建設(shè)內(nèi)涵和外延基礎(chǔ)上，確認(rèn)其時(shí)空語境和邏輯起點(diǎn)”[4]。而碎片化是對文化特性的人為割裂。壯族文化傳承與發(fā)展的“碎片化”指在推進(jìn)壯族文化傳承與發(fā)展過程中，文化形式和樣態(tài)的分裂與背離，文化與其賴以生存的環(huán)境被割裂開來，文化的點(diǎn)、線、面的整體性被點(diǎn)和線所覆蓋而面難以形成等狀態(tài)。

壯族文化傳承與發(fā)展的“碎片化”表現(xiàn)之一為文化形式和樣態(tài)的碎片性存在。壯族文化是一個(gè)有自身內(nèi)在生存與發(fā)展邏輯的文化樣態(tài)，但在“競爭邏輯”的引導(dǎo)下，壯族文化的形式變成一個(gè)節(jié)點(diǎn)而無法展現(xiàn)其整體性的面貌。如人們知道“壯錦”“銅鼓”“劉三姐”“壯族山歌”，但不了解“壯錦”的由來及其作用等，不理解“山歌”的意義和價(jià)值等。同時(shí)，形式和樣態(tài)所具有的靈動(dòng)和活力，難以有效地融合，也無法實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。如山歌和壯錦結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、結(jié)合愛國主義進(jìn)行歷時(shí)性和共時(shí)性的融合展現(xiàn)成為形式和樣態(tài)需要破解的難題。

壯族文化傳承與發(fā)展的“碎片化”表現(xiàn)之二為壯族文化與其賴以生存的環(huán)境被割裂開來，文化傳承與發(fā)展成為一種“表演式”的存在。每一種類型的文化都與其所處的環(huán)境息息相關(guān)，環(huán)境形塑著人們的生活態(tài)度和生產(chǎn)方式。文化的生命力在于與環(huán)境的渾然一體而實(shí)現(xiàn)自然天成。壯族文化傳承與發(fā)展與環(huán)境割裂開來，表現(xiàn)在文化被抽離具體的場域，而被抽離之后的文化無法真實(shí)和有效還原真實(shí)的或模擬場景的空間等不足導(dǎo)致文化的殘損，不利于人們對文化的清晰認(rèn)知和吸收。如在調(diào)查中，T縣和D縣都將某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種文化習(xí)俗和傳統(tǒng)搬到縣文化廣場，作為全縣的文化傳承與發(fā)展的標(biāo)志，并在規(guī)定時(shí)間開展活動(dòng)。如此一來，文化抽離了本土場域，走向新場域必然出現(xiàn)水土不服而難以發(fā)展，而原本場域由于文化被抽離出現(xiàn)文化貧瘠和荒漠的現(xiàn)象在所難免。

壯族文化傳承與發(fā)展的“碎片化”表現(xiàn)之三為文化點(diǎn)、線、面的整體性被割裂開來。一方面壯族文化從宏觀方面審視是面，而從中觀層面是線，微觀層面則為點(diǎn)。廣西壯族文化是由不同的各區(qū)域，包括南部壯、北部壯、中部壯構(gòu)成的一個(gè)大壯的文化面，而南、北、中部的壯則又由各個(gè)地區(qū)的小壯文化組成的文化線條，這些線條則由各個(gè)不同群居部落的小小壯文化的個(gè)體來承載。由此一來，縱橫交錯(cuò)的文化點(diǎn)和線構(gòu)成了一幅絢麗多姿的壯族文化大卷的面。但在壯族文化傳承與發(fā)展中，各層次之間的文化并未得到有效和科學(xué)合理的統(tǒng)籌，出現(xiàn)了只見小小壯，不見小壯，更難以尋覓大壯的狀況，或者反之。在調(diào)查中，超過90%的青年人講不出具有代表壯族文化標(biāo)識的器物，而有超過85%的中年人表示對壯族文化知之甚少，有超過96%的老年人表示只了解本地區(qū)的傳統(tǒng)文化和習(xí)俗。

（三）壯族文化傳承與發(fā)展的“時(shí)空隔閡及疏離感”

壯族文化的生命力和活力在于實(shí)現(xiàn)歷久彌新。文化傳承需要留住文化的根和魂，而文化發(fā)展需要根據(jù)時(shí)代的變遷和時(shí)空的不斷轉(zhuǎn)換，使文化的根和魂不斷生發(fā)出新的活力。傳統(tǒng)和現(xiàn)代是一個(gè)綿延不斷的雙螺旋式的上升和發(fā)展過程。在文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展層面，需要正確處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，即繼承和創(chuàng)造性的關(guān)系。由此，壯族文化在時(shí)空縱橫交錯(cuò)中實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)是文化傳承與發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)在要求?！皦炎逦幕蚣脑⒃趬炎逦幕瘋鞒凶V系和文化象征符號之中”[5]，這些符號與時(shí)空具有內(nèi)在的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展性。而壯族文化傳承與發(fā)展的“時(shí)空隔閡及疏離感”指在壯族文化傳承與發(fā)展過程中，文化在傳統(tǒng)與現(xiàn)代性之間的沖突和矛盾，文化在地域和地理分布上出現(xiàn)的不協(xié)同和不一致的現(xiàn)象，以及文化在縱向的時(shí)間和橫向的空間交錯(cuò)發(fā)展過程中時(shí)間發(fā)展與空間延展間疏遠(yuǎn)和背離等。在時(shí)間上表現(xiàn)為文化的傳統(tǒng)性內(nèi)核被現(xiàn)代性表象所遮蔽和替代，文化的基因和血脈隨著時(shí)間的流逝而出現(xiàn)異化。而在空間上表現(xiàn)為地理分布的文化被人為地隔離和割裂，整體性的文化在地域特征上出現(xiàn)系統(tǒng)性不足和聯(lián)系性缺失。

在調(diào)查中，老一輩文化藝術(shù)人員表示，文化的“去傳統(tǒng)性”“去本土化”已經(jīng)嚴(yán)重影響到年青一代科學(xué)理解和審視文化的發(fā)展歷程和空間聯(lián)系，導(dǎo)致文化的外在盲目和對自我文化的不斷貶低的狀況。而大部分青年人對自我文化（本族）和他者文化（他族）的認(rèn)知沒有清晰的概念，對孕育自身生存與發(fā)展的文化一片茫然。此類現(xiàn)象在勞務(wù)輸出縣域的情況極為嚴(yán)重。筆者選取兩個(gè)勞務(wù)輸出村做了對比研究發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)輸出越多的村莊，對本民族文化的認(rèn)知越差，對村內(nèi)文化發(fā)展所謂的“落后”文化排斥越嚴(yán)重和激烈，而對他者文化的崇拜則越明顯。這說明在文化之間有個(gè)明顯的優(yōu)劣之分和高低之別，而這與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化對本區(qū)域文化的極大“入侵”有必然聯(lián)系。在村莊中這些浸染過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化的群體，表現(xiàn)出“高人一等”的氣勢，顯得與村莊格格不入，成了村莊與城市之間的“游魂”，即難以融入城市發(fā)展，但又不甘于承認(rèn)自己的農(nóng)村人身份和地位。而村莊中的小孩則以講普通話為榮，本地言語成為一種落后的象征而被“鄙夷”。

二、壯族文化傳承與創(chuàng)新的政府整合機(jī)制

壯族文化傳承與創(chuàng)新面臨的時(shí)代困境是各種因素綜合作用的結(jié)果。這需要從整合視角加以分析和施策。借鑒社會(huì)整合的內(nèi)涵及特征，政府整合機(jī)制的構(gòu)建理應(yīng)成為破解壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展困境的路徑選擇。有關(guān)社會(huì)整合的討論，一直是社會(huì)學(xué)研究的重要主題，現(xiàn)代性與傳統(tǒng)社會(huì)的“斷裂”在催生社會(huì)學(xué)學(xué)科的同時(shí)，也將整合的主題植入到社會(huì)學(xué)理論的母體之中。[6]引入社會(huì)學(xué)的社會(huì)整合及其機(jī)制，分析壯族文化傳承與創(chuàng)新過程中存在的“競爭邏輯”“碎片化”“時(shí)空間隔及疏離感”等困境，成為一個(gè)切入口。

社會(huì)整合的鼻祖帕森斯認(rèn)為，社會(huì)整合是“調(diào)整和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部的各套結(jié)構(gòu)，防止任何嚴(yán)重的緊張和不一致對系統(tǒng)的瓦解”[7]114。在內(nèi)涵界定基礎(chǔ)上，帕森斯提出社會(huì)行動(dòng)的AGIL結(jié)構(gòu)功能框架，分析社會(huì)整合的邏輯和運(yùn)作[8]30-34，即適應(yīng)（Adaptation）—目的達(dá)成（Goal?attainment）—整合（Integration）—模式維持（Latency?pattern?maintenance）。適應(yīng)主要由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來完成（貨幣為媒介），目的達(dá)成主要依靠政治和制度系統(tǒng)來完成（組織—權(quán)力為媒介），整合以社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系協(xié)同為基礎(chǔ)（相互影響為媒介），模式維持依靠文化價(jià)值系統(tǒng)（媒介為價(jià)值規(guī)范）。而社會(huì)整合機(jī)制包括六大類型，即溝通交往、規(guī)則整合、利益整合、交換整合、參與整合和社會(huì)控制，其中與適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、整合的政治和制度系統(tǒng)相對應(yīng)的是利益整合、規(guī)則整合和社會(huì)控制，即強(qiáng)調(diào)利益分配、道德法制和社會(huì)控制及服務(wù)等。在政治學(xué)領(lǐng)域，與社會(huì)整合相對的政府整合，強(qiáng)調(diào)黨政系統(tǒng)對社會(huì)發(fā)展的動(dòng)員和統(tǒng)一功能及作用，特別是在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政府主導(dǎo)的社會(huì)治理模式下，政府整合機(jī)制成為必然，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組織資源、權(quán)力系統(tǒng)的制度、影響系統(tǒng)的整合、規(guī)范系統(tǒng)的模式維持有機(jī)有序結(jié)合的內(nèi)在要求。因?yàn)椤皦炎鍌鹘y(tǒng)節(jié)日文化的創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的過程，總體而言，應(yīng)該圍繞繼承傳統(tǒng)，博采眾長，結(jié)合時(shí)代需要，大眾為主，培育文化自覺，政府、專家、媒體等多方參與路徑來展開”[9]。政府的主體責(zé)任和主導(dǎo)功能在引導(dǎo)多方參與文化建設(shè)中具有不可替代的決定性作用。政府整合機(jī)制契合我國國情和文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

政府整合機(jī)制中的“‘機(jī)制即有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式”[10]3869。其表明事物內(nèi)部或者事物之間的“關(guān)系性”，具有“動(dòng)態(tài)性”的特征。機(jī)制涵蓋了組織設(shè)計(jì)及其組織制度的相互關(guān)系，是組織與制度的動(dòng)態(tài)結(jié)合體。由此，政府整合機(jī)制涵蓋了不同組織、制度和組織及制度相互關(guān)系的全方面整合之過程。具體來看，通過不同層級政府的組織資源整合，打破“競爭邏輯”的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源的相對聚合和有序分散;通過不同層級政府的制度整合，打破“碎片化”的局面，形成制度決策與執(zhí)行的整體性和精準(zhǔn)性的統(tǒng)一;進(jìn)而形成政府制度與資源的整合，實(shí)現(xiàn)壯族大文化理念下的不同民族文化樣態(tài)的百花齊放的多元一體格局的生成和繁榮發(fā)展。

三、政府整合機(jī)制的構(gòu)建策略

政府整合機(jī)制為壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)有效的突破口和切入點(diǎn)，需要從組織、制度及其兩者聯(lián)動(dòng)層面具體推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展。

（一）政府間的組織整合，設(shè)立文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的研究和行政中心

不同層級政府的組織整合，即政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革與完善，促進(jìn)權(quán)力與資源的相對聚合和有序分散。深化政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組織部分，政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其聯(lián)動(dòng)成為國家行政資源配置的重要內(nèi)容。十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性……通過改革，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，充分調(diào)度執(zhí)政資源來解決發(fā)展不平衡不充分問題”。同時(shí)，強(qiáng)化“突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尊重地方首創(chuàng)精神”[11]300-304。當(dāng)前，壯族文化傳承與發(fā)展的“競爭邏輯”形成的強(qiáng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)導(dǎo)向?qū)е隆八槠钡痊F(xiàn)象，需要政府通過組織整合對資源進(jìn)行有序配置和調(diào)控，扭轉(zhuǎn)惡性競爭局面。

一是?。ㄗ灾螀^(qū)）級政府建立壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展研究中心和行政中心，分別統(tǒng)籌負(fù)責(zé)?。ㄗ灾螀^(qū)）域內(nèi)壯族文化的學(xué)術(shù)研究及實(shí)踐指導(dǎo)和行政服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)。在明晰兩個(gè)中心各自職能和作用的基礎(chǔ)上，其定位直屬省（自治區(qū)）委黨委，體現(xiàn)文化強(qiáng)?。ㄗ灾螀^(qū)）和文化興省（自治區(qū)）的國家和地方戰(zhàn)略，為保護(hù)和開發(fā)文化資源提供有效的組織保障。二是在?。ㄗ灾螀^(qū)）一級下設(shè)各大區(qū)域文化的研究和行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行上級政策并推進(jìn)本區(qū)域而非各自市縣域內(nèi)的文化傳承與創(chuàng)新工作，如建立南部、中部和北部壯族文化創(chuàng)新中心等。各大區(qū)域文化中心直接隸屬于?。ㄗ灾螀^(qū)）級兩個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)條條直達(dá)的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)高層次的協(xié)調(diào)，推動(dòng)下級協(xié)同，同時(shí)保證權(quán)力運(yùn)作的通暢和順達(dá)。三是在本區(qū)域協(xié)調(diào)中心指導(dǎo)下，各縣按照上級統(tǒng)一部署開展具體的文化傳承和創(chuàng)新的相關(guān)工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自下而上的信息直接傳遞過程。

具體來看，新時(shí)代背景下，政府需要借助大數(shù)據(jù)、智能化等科技手段強(qiáng)化政府組織溝通和協(xié)同方式。一方面政府通過壯族各區(qū)域文化的調(diào)研及其數(shù)據(jù)的輸入，生成可視化和動(dòng)態(tài)性的壯族文化圖譜，為政府組織資源整合和制度整合提供科學(xué)有效的信息和決策基礎(chǔ)。具體來看，政府通過壯族文化數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，將壯族文化根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，按照文化宗脈和系支等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文化大類或區(qū)域性文化的劃分，為文化資源的精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)財(cái)政投入、精準(zhǔn)施策等提供基礎(chǔ)。如此一來，可打破經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)激勵(lì)形成的“競爭”和“碎片化”問題。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)分析來進(jìn)行資源保障和制度保障，精準(zhǔn)促進(jìn)文化的繁榮和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的上下聯(lián)動(dòng)。另一方面政府通過大數(shù)據(jù)的便捷性和易得性及其跨越層級性等提高政府資源和制度整合的科學(xué)性和有效性。大數(shù)據(jù)所具有的技術(shù)性治理機(jī)制可以對傳統(tǒng)科層制組織及其運(yùn)作產(chǎn)生一定影響，對于提高效率和效益等具有重大的輔助價(jià)值，進(jìn)而提升政府組織向偏平化發(fā)展，促進(jìn)資源更好地協(xié)同和聚集。這使得政府機(jī)制和措施更符合文化所具有的區(qū)域性、獨(dú)特性、柔性化等特性。

（二）政府間的制度整合，健全文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的制度體系

制度整合創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)文化傳承與創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。而制度整合創(chuàng)新在組織整合的基礎(chǔ)上發(fā)揮著重要的保障作用。因此，不同層級政府的制度整合，可實(shí)現(xiàn)制度決策與執(zhí)行的相對集中和科學(xué)離散。當(dāng)前，在法治國家建設(shè)的背景下，依法治國、依法行政、依法監(jiān)督等成為重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，而法治國家建設(shè)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)是法制和法治保障。這也是實(shí)現(xiàn)國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的核心環(huán)節(jié)。其中，法制是法治的基礎(chǔ)和前提，法制即法治制度的建立，而法治則是法律執(zhí)行過程和效果。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“制度是由人規(guī)定的規(guī)則，它們抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和主義行為……是一套關(guān)于行為和事件的模式，它具有系統(tǒng)性、非隨機(jī)性，因此是可理解的”[12]32-33。制度的功能在于增加秩序和人們行為的可預(yù)期性，有利于防范機(jī)會(huì)主義和促進(jìn)行為的可預(yù)見性及其秩序的生成和維系。壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展作為文化發(fā)展戰(zhàn)略，需要做到規(guī)范化和法治化，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化治理和發(fā)展的效能。因此，在各行政組織和研究中心及其黨委政府的統(tǒng)籌下，各區(qū)域和具體負(fù)責(zé)文化傳承與創(chuàng)新縣域，需要科學(xué)有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)，并制定相關(guān)法規(guī)政策，促進(jìn)各級政府之間的有序聯(lián)動(dòng)。

一方面，加強(qiáng)壯族文化保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)制度供給。當(dāng)前，壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)供給不足，政策制定滯后等，都是亟須補(bǔ)齊的短板。制度真空、制度空白導(dǎo)致政府行為方向性和指導(dǎo)性不足，特別是下級政府行為的方向性不明朗等問題突出。因此，一是中央結(jié)合各地文化建設(shè)和發(fā)展及其對外傳播的情況，出臺(tái)民族地區(qū)對外文化交流和傳播的相關(guān)規(guī)范性法律法規(guī)，為地方的落實(shí)和行動(dòng)提供路徑和方向。同時(shí)也強(qiáng)化地方的主動(dòng)性和積極性。二是地方結(jié)合自治區(qū)的獨(dú)特立法優(yōu)勢，強(qiáng)化制度供給和保障，特別是文化保護(hù)相關(guān)的法規(guī)政策的制定，如《壯族文化建設(shè)實(shí)施條例》《多元文化興桂實(shí)施辦法》等。另一方面，強(qiáng)化壯族文化傳承與發(fā)展各制度的層次性和聯(lián)系性。國家級制度突出宏觀指導(dǎo)和方向指引，而?。ㄗ灾螀^(qū)）級文化傳承與創(chuàng)新制度和政策注重整體性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性及其資源保障性的特點(diǎn)，而下級制度體現(xiàn)承接性和區(qū)域性特征，具備具體性、可行性和可操作性，為執(zhí)行主體提供實(shí)踐導(dǎo)向。再者，強(qiáng)化壯族文化建設(shè)相關(guān)制度執(zhí)行及其效果的監(jiān)督和評價(jià)。執(zhí)行過程及其效果的評價(jià)為新一輪決策提供信息基礎(chǔ)。

（三）不同層級組織與制度的整合，形成文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)態(tài)機(jī)制

不同層級政府的組織與制度的整合，形成壯族大文化理念下的不同民族文化樣態(tài)的百花齊放有序狀態(tài)。組織和制度及其互動(dòng)關(guān)系是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保障。在我國，不同層級的政府組織及制度具有內(nèi)在的聯(lián)系性，制度作為一種資源保障性和規(guī)范性，為約束各主體的行為提供了基礎(chǔ)和條件。但實(shí)現(xiàn)制度與資源的有效整合需要在制度和組織之間實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序銜接，促進(jìn)良性互動(dòng)互促的保障功能。

首先，通過制度明確規(guī)定組織資源的整合性，即清除“各自為政”導(dǎo)致資源浪費(fèi)和資源低效的狀況，明確中央、省（自治區(qū)）級政府保障資源的有序供給，并在相關(guān)制度中得到有效體現(xiàn)。文化的公共屬性和公共服務(wù)特性需要公共財(cái)政給予完全承擔(dān)。這就是說作為第一保障的財(cái)政資源需要在財(cái)政制度上得到體現(xiàn)，表現(xiàn)為在壯族文化建設(shè)上的財(cái)政完全負(fù)擔(dān)的責(zé)任機(jī)制。組織資源和制度的協(xié)同保障能有效清除當(dāng)前各級政府特別是基層政府在上級財(cái)政強(qiáng)激勵(lì)措施下的文化發(fā)展的“競爭邏輯”，有效治理“碎片化”等困境。其次，資源配給和使用的制度監(jiān)督和制約作用。公共財(cái)政作為公共服務(wù)的承擔(dān)者，需要建立資源使用的規(guī)范性制度和監(jiān)督制約的制度，強(qiáng)化公共財(cái)政使用的公開性、公平性和公正性。這需要制定法規(guī)政策，如文化傳承與創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算制度、公共文化建設(shè)財(cái)政公開制度等。

具體來看，需要以壯族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為中心形成“一體多面”文化格局的創(chuàng)新機(jī)制與傳播機(jī)制。當(dāng)前，在國家文化興國、文化強(qiáng)國等戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，各地都在積極探索文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)新的具體邏輯和行動(dòng)實(shí)踐。文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游創(chuàng)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)等形式多樣的文化活動(dòng)開展就是生動(dòng)和具體的文化傳承與創(chuàng)新的表達(dá)。壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的生長點(diǎn)在于堅(jiān)持將壯族文化融入時(shí)代的發(fā)展主題，將壯家兒女樸素的愛國主義、勤勞樸實(shí)等傳統(tǒng)精神全方面科學(xué)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)壯族文化的與時(shí)俱進(jìn)。通過壯族文化與時(shí)代精神的融入共生提升國家民族文化的軟實(shí)力，講好廣西壯家兒女故事，對外傳播中國故事。

習(xí)近平同志指出，“要注重塑造我國的國家形象，重點(diǎn)展示中國歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象。要著力推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外宣傳方式，加強(qiáng)話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表達(dá)，講好中國故事，傳播好中國聲音”[13]198-203。作為多元文化的重要一員，壯族文化責(zé)無旁貸。由此，契合廣西壯族文化的多樣性和多元化特征構(gòu)建以壯族文化為主體，瑤族文化、侗族文化等為支撐的“一體多面”的文化格局成為未來壯族文化傳承與創(chuàng)新的生長點(diǎn)和底亮色。一體，即以廣西不同區(qū)域的小壯，組成的大壯為主體;而多面，即聚居在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)的不同民族文化為載體，構(gòu)建民族文化之間的相互交融和共生的文化生態(tài)。同時(shí)，積極擴(kuò)大壯族文化與東盟其他國家的交流和協(xié)作，共同推進(jìn)壯族文化的對外傳播，為國家“一帶一路”發(fā)展提供文化服務(wù)和支持，也為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供文化土壤和空間。

一方面，以壯族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為中心開展對內(nèi)的壯族文化與其他文化的傳播和交融工作。通過開展“壯族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)”“壯族文化旅游開發(fā)展覽會(huì)”“壯族文化傳播與創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)”等形式對內(nèi)形成一股強(qiáng)勁的壯族文化發(fā)展氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)壯族文化與瑤族、侗族等民族的文化交流和互鑒，在互鑒中形成文化的共建共享共生。另一方面，以壯族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為中心開展對外壯族文化的交流和傳播。通過開展“東盟國家壯族文化交流展示會(huì)”“東盟國家壯族文化旅游產(chǎn)業(yè)合作論壇”“東盟國家多民族文化交流與傳播對話會(huì)”等進(jìn)一步打開壯族文化對外交流的步伐，提升壯族文化的影響力和傳播力。通過壯族文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)中華民族文化的多元一體格局向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)壯族文化與其他民族文化的共融共生和共榮的目標(biāo)。

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GOVERNMENTAL？INTEGRATION？MECHANISM：?THE？PATH

SELECTION?FOR?INHERITANCE?AND？INNOVATIVE

DEVELOPMENT?OF?ZHUANG?CULTURE

Xu?Yute

Abstract：The?inheritance?and?innovative?development?of?Zhuang?culture?face?the?dilemmas?of?"competition?logic"，?"fragmentation"，?and?"space-time?segregation?and?sense?of?alienation"，?which?leads?to?the?continuously?internalized?and?disrupted?tendencies?of?Zhuang?culture?with?the?development?of?times.?The?construction?of?governmental?integration?mechanism?provides?an?analytical?framework?for?cracking?down?above-mentioned?dilemmas?in?terms?of?Zhuang?culture's?inheritance?and?innovative?development.?Under?the?concept?of?governmental?integration?mechanism，?it?is?inevitable?to?focus?on?the?construction?and?integration?of?organizations，?institutions，?and?related?mechanisms.

Keywords：Zhuang?culture;governmental?integration?mechanism;cultural?inheritance?and?innovative?development

﹝責(zé)任編輯：黃潤柏﹞